Определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 02 марта 2012 г. по делу N 33-2071

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего: Русиновой А.В.

судей: Латушкиной Е.В., Зайцевой Е.Н.

при секретаре: Ветровой А.В.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу Русиновой А.В. дело по жалобе представителя УПФ РФ (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе, поданной в порядке ст. 321 ГПК РФ, на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 8 декабря 2011 года

по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения комиссии,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения комиссии в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии.

Обосновал требования тем, что 16 марта 2011 года он подал заявление и необходимые документы в ГУ-УПФ РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ.

Решением Комиссии УПФ РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе от 7 июня 2010 года N 2308 в назначении досрочной пенсии ему отказано в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ.

Выводы комиссии по пенсионным вопросам не соответствуют закону.

Считает, что период его работы с 25 сентября 1991 года по 8 декабря 1997 года в должности заместителя председателя профкома КОАО "Азот" должен был принят к зачету в льготный стаж по ст. 27 Закона "О трудовых пенсиях в РФ", поскольку п. 3 ст. 26 Закона "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности", ч. 3 ст. 375 ТК РФ предусмотрено, что время работы освобожденных профсоюзных работников, избранных в выборный профсоюзный орган данной организации, засчитывается им в общий и специальный трудовой стаж.

Просил признать несоответствующим закону решение Комиссии УПФ РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе от 7 июня 2010 года N 2308 и обязать ГУ - УПФ РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе зачесть в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" период его работы с 25 сентября 1991 года по 8 декабря 1997 года в должности заместителя председателя профкома КОАО "Азот", обязать ГУ-УПФ РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе назначить ему пенсию с 16 марта 2011 года, то есть с даты подачи заявления о назначении досрочной трудовой пенсии.

Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 8 декабря 2011 года требования ФИО1 удовлетворены и постановлено:

признать решение комиссии УПФ РФ (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе (межрайонное) N 2308 от 7 июня 2011 года незаконным;

обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж ФИО1 период работы в должности заместителя председателя профсоюзного комитета КО АО "Азот" с 25 сентября 1991 года по 8 декабря 1997 года (6 лет 2 мес. 13 дней), назначив ему досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения с заявлением, то есть с 16 марта 2011 года.

В жалобе, поданной в порядке ст. 321 ГПК РФ, представитель ПФ РФ (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе Березовская Ж.С. (доверенность от 10 января 2012 года с правом на обжалование), с решением суда не согласна, просит его отменить.

Указывает на то, что ФИО1 не обращался в УПФ РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии досрочной трудовой пенсии с условием зачета в специальный стаж периода его работы в должности заместителя председателя профкома п/о "Азот" с 25 сентября 1991 года по 8 декабря 1997 года и Управление не отказывало в назначении досрочной трудовой пенсии по данному основанию, следовательно Управление не нарушало никаких законных прав, свобод и законных интересов ФИО1

В нарушении закона ответчику отказано в удовлетворении ходатайства об оставлении заявления ФИО1 без рассмотрения.

Также, суд указал, что с учетом периода работы ФИО1 в должности заместителя председателя профкома п/о "Азот" с 25 сентября 1991 года по 8 декабря 1997 года у истца имеется необходимый специальный стаж. Суд не проверил данное обстоятельство и не указал в решении, какой именно специальный стаж и по какому Списку имелся у ФИО1 на дату обращения за назначением пенсии.

В возражениях ФИО1 просит решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы жалобы и возражений, выслушав ФИО1 и его представителя ФИО8 (доверенность от 10 октября 2011 года), просивших решение суда оставить без изменения, рассмотрев дело в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в жалобе и возражениях, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1, 24 октября 1952 года рождения, 16 марта 2011 года, то есть в возрасте 58 лет, обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по ст. 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Решением от 7 июня 2011 года ответчик отказал истцу в назначении пенсии.

В силу подп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 приведенного Федерального Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год раньше за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы (абз. 2 подп. 2 п. 1 ст. 27).

Списки соответствующих работ, производств, должностей и специальностей, учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п. 1 ст. 27, Правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяется соответственно Список N 1 и N 2, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, а для работ, выполняемых до 1 января 1992 года - Списком N 1 и N 2, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173

В п. 2 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды следующих работ:

подземные работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах (подп. 1);

работы с тяжелыми условиями труда (подп. 2).

Суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется путем прибавления к периодам работ, указанных в подпункте 2, периодов работ, указанных в подпункте 1.

Ответчик в решении от 7 июня 2011 года признал, что у истца имеется специальный стаж 5 лет 1 мес. 26 дней, что недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии, применив тем самым указанные Списки и приведенные Правила суммирования, поскольку установил, что у истца имелись работы как по Списку N 1, так и по Списку N 2 (л.д. 5), что никем не оспаривается.

При этом ответчик не включил в специальный стаж истца периоды его работы с 25 сентября 1991 года по 8 декабря 1997 года (6 лет 2 месяца 14 дней) в должности председателя профсоюзного комитета п/о "Азот" (ныне КОАО "Азот").

Согласно трудовой книжки истца до избрания его на указанную профсоюзную должность он с 1 ноября 1986 года по 25 сентября 1991 года работал в должности аккумуляторщика железнодорожного цеха п/о "Азот". Этот период работы истца ответчиком включен в специальный стаж, что в жалобе не оспаривается.

Судебная коллегия считает, что является законным и обоснованным вывод суда о включении в специальный стаж спорного периода работы в профсоюзе.

В федеральном законе "О трудовых пенсиях в РФ" отсутствуют положения, позволяющие включать период осуществления истцом профсоюзной деятельности в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Но это не может являться основанием к отказу в удовлетворении заявленных исковых требований.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно абз. 3 ст. 375 ТК РФ время работы освобожденного профсоюзного работника на выборной должности в выборном органе первичной профсоюзной организации засчитывается в его общий и специальный трудовой стаж.

Аналогичное положение содержится также в ч. 3 ст. 26 Федерального закона от 12 января 1996 года N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности".

Таким образом, нормы Конституции Российской Федерации, ТК РФ, Федерального закона от 12 января 1996 года N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" не ставят в зависимость от каких-либо условий реализацию права освобожденного профсоюзного работника, находящегося на выборной должности в выборном органе первичной профсоюзной организации, на зачет такого периода работы в общий и специальный трудовой стаж, в том числе и в специальный стаж, требующийся для назначения пенсии на льготных основаниях.

При таких обстоятельствах, исходя из приведенных правовых норм, а также установленных обстоятельств период работы ФИО1 с 25 сентября 1991 года по 8 декабря 1997 года в качестве заместителя председателя профсоюзного комитета "Азот" (ныне КОАО "Азот") подлежал включению в специальный стаж, что верно учтено судом первой инстанции.

Поскольку на 16 марта 2011 года, то есть на день обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, суммированный специальный стаж истца с учетом спорного периода составил более 11 лет, то есть не менее срока, установленного абз. 2 подп. 2 п. 1 ст. 27 приведенного Федерального закона, что дает истцу право на уменьшение общего пенсионного возраста 60 лет на один год за каждые 2 года и 6 месяцев специального стажа, то является законным вывод суда о назначении истцу, достигшего возраста 58 лет и имеющего страховой стаж не менее 25 лет, досрочной трудовой пенсии по старости с даты обращения.

В данном случае ФИО1 приобрел право на назначение ему пенсии в соответствии с абз. 2 подп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Таким образом, выводы суда об удовлетворении иска соответствуют закону и установленным по делу обстоятельствам.

Судебная коллегия считает обоснованными выводы суда об отклонении возражений ответчика о том, что ими не рассматривался вопрос о включении в специальный стаж спорного периода.

Как видно из дела, истец обратился к ответчику с соответствующим заявлением, предоставил необходимые документы, в том числе трудовую книжку, ответчик на основании представленных доказательств установил продолжительность специального стажа, незаконно не включив в него спорный период.

При этом закон не требует, чтобы заявитель указывал в заявлении периоды его работы, подлежащие учету в качестве специального стажа, как неверно считает податель апелляционной жалобы.

При таких обстоятельствах у суда первой инстанции не имелось оснований для оставления без рассмотрения заявления истца.

Учитывая, что доводы, изложенные в жалобе, не свидетельствуют о незаконности или необоснованности решения, а иных доводов, указывающих на нарушения норм материального или процессуального права, приведших к неправильному разрешению спора, в жалобе нет, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого судебного постановления.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Кемерово от 8 декабря 2011 года оставить без изменения, жалобу представителя УПФ РФ (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе - без удовлетворения.

Председательствующий: А.В. Русинова

Судьи: Е.В. Латушкина

Е.Н. Зайцева

Решение о публикации

судебного акта на сайте Кемеровского областного суда

по делу N 33-2071

Принятое решение

Причина принятого решения

Подпись судьи об утверждении одного из принятых решений

Не публиковать

Опубликовать полностью

ххххххххххххххххххх

Опубликовать с удалением персональных данных участников

ххххххххххххххххххх

Опубликовать извлечение

Судья Кемеровского областного суда Русинова А.В.