Определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 22 февраля 2012 г. по делу N 33-2051

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

Председательствующего: Фроловой Т.В.,

судей: Евтифеевой О.Э., Пастухова С.А.,

при секретаре Козловой Н.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Фроловой Т.В.,

гражданское дело по кассационной жалобе государственного инспектора государственной инспекции труда в Кемеровской области Тарасовой С.В.

на решение Центрального районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области от 08 ноября 2011 года

по заявлению Комитета социальной защиты Администрации г.Новокузнецка об оспаривании предписания государственного инспектора труда,

УСТАНОВИЛА:

Комитет социальной защиты Администрации г.Новокузнецка обратился в суд с заявлением об оспаривании предписания от 02.08.2011г. государственного инспектора труда Федеральной службы по труду и занятости Государственной инспекции труда в Кемеровской области Новокузнецкого отдела Тарасовой С.В.

Требования мотивированы тем, что Тарасовой СВ. была проведена проверка в отношении Комитета социальной защиты Администрации г. Новокузнецка Управления социальной защиты населения Орджоникидзевского района.

Основанием для проведения проверки является распоряжение от 18.07.2011г. N 4174 руководителя Государственной инспекции труда в Кемеровской области А.В. Карева.

По результатам проверки был составлен акт проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от 02.08.2011 г. N05-11-30-43.

В ходе проверки были выявлены следующие нарушения законодательства о труде и охране труда, а именно:

1) не определен контингент и не составлен поименный список лиц, подлежащих периодическим медицинским осмотрам, с указанием вредных работ и вредных и опасных производственных факторов, оказывающих воздействие на работников, чем нарушена ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации и п. 7 приказа Минздравоохранения и социального развития Российской Федерации от 16.08.2004г. N 83 "Об утверждении перечней вредных и опасных производственных факторов и работ при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры и порядок проведения этих осмотров";

2) не организовано проведение аттестации рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда - нарушен абз. 9 п. 2 ст. 212 ТКРФ.

На основании акта проверки главным государственным инспектором труда Тарасовой С.В. вынесено предписание по устранению нарушений трудового законодательства от 02.08.2011г. N05-11-30-43 в отношении Комитета социальной защиты населения Администрации г. Новокузнецка в соответствии, с которым необходимо устранить следующее:

определить контингент и составить поименный список лиц, подлежащих периодическим медицинским осмотрам с указанием цеха, производств, вредных работ и вредных и опасных производственных факторов, оказывающих воздействие на работников, согласовать с территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;

организовать проведение за счет собственных средств организации периодического медицинского осмотра;

организовать проведение аттестации рабочих мест;

организовать проведение сертификации работ по охране труда.

Считает предписание по устранению нарушений требований трудового законодательства от 02.08.2011г. N05-11-30-43 (далее по тексту - предписание) не законным и противоречащим действующему законодательству и просят отменить данное предписание.

В судебном заседании представитель заявителя Дуничева Е.Ф. на требованиях настаивала.

Представитель заинтересованного лица - государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Кемеровской области Тарасова С.В. в суд не явилась.

Решением Центрального районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области от 08 ноября 2011 года постановлено:

"Отменить предписание N 05-11-30-43 от 02.08.2011г. в части пунктов 1,2 и 4, вынесенное Федеральной службой по труду и занятости Государственной инспекции труда в Кемеровской области Новокузнецкий отдел в отношении Комитета социальной защиты Администрации г. Новокузнецка.

В остальной части предписание N 05-11-30-43 от 02.08.2011г. оставить без изменений".

В кассационной жалобе государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Кемеровской области Тарасова С.В. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное.

Представителем Комитета социальной защиты Администрации г.Новокузнецка Дуничевой Е.Ф. на кассационную жалобу принесены возражения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений, заслушав представителя Комитета социальной защиты Администрации г.Новокузнецка Дуничеву Е.Ф., поддержавшую свои возражения, судебная коллегия считает необходимым оставить кассационную жалобу государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кемеровской области Тарасовой С.В. без рассмотрения в виду следующего.

Согласно ст. 338 ГПК РФ (в редакции до 01.01.2012г.) кассационные жалоба, представление могут быть поданы в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 342 ГПК РФ (в редакции до 01.01.2012г.) кассационная (частная) жалоба возвращается лицу, подавшему жалобу в случае истечения срока обжалования, если в жалобе не содержится просьба о восстановлении срока или в его восстановлении отказано.

Как усматривается из материалов дела, решение Центрального районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области от 08 ноября 2011 года в окончательной форме было изготовлено в срок, установленный ГПК РФ. Кассационная жалоба государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Кемеровской области Тарасовой С.В. на данное решение была направлена в суд 07.12.2011 г., то есть с пропуском срока на подачу кассационной жалобы, установленного ст. 338 ГПК РФ (в редакции до 01.01.2012г.). Просьбы о восстановлении процессуального срока она не содержит.

Судом первой инстанции вопрос о возвращении кассационной жалобы в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 342 ГПК РФ (в редакции до 01.01.2012г.) не решался и дело, согласно статье 343 ГПК РФ (в редакции до 01.01.2012г.), направлено на рассмотрение в суд кассационной инстанции.

В соответствии с ч. 4 ст. 1 ГПК РФ (в редакции до 01.01.2012г.) в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе гражданского судопроизводства, федеральные суды общей юрисдикции и мировые судьи применяют норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона).

Согласно п. 3 ч.1 ст. 379.1 ГПК РФ (в редакции до 01.01.2012г.) надзорная жалоба или представление прокурора возвращается судьей без рассмотрения по существу, если пропущен срок обжалования судебного постановления в порядке надзора и к надзорной жалобе не приложено вступившее в законную силу определение суда о восстановлении этого срока.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 390 ГПК РФ (в редакции до 01.01.2012г.) суд, рассмотрев дело в порядке надзора, вправе оставить надзорную жалобу или представление прокурора без рассмотрения по существу при наличии оснований, предусмотренных статьей 379.1 настоящего Кодекса (в редакции до 01.01.2012г.).

При таких обстоятельствах, учитывая истечение срока обжалования при отсутствии просьбы о восстановлении срока, кассационная жалоба Государственной инспекции труда в Кемеровской области на решение Центрального районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области от 08 ноября 2011 года не может быть рассмотрена судебной коллегией.

В связи с изложенным на основании части 4 статьи 1 (аналогия закона), пункта 6 части 1 статьи 390 и пункта 3 части 1 статьи 379-1 ГПК РФ (в редакции до 01.01.2012г.) (оставление надзорной жалобы без рассмотрения в случае пропуска срока на обжалование) кассационная жалоба должна быть оставлена без рассмотрения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 360 ГПК РФ (в редакции, действующей до 01.01.2012г., - ст. 2 Федерального закона от 09.12.2010г. N 353-ФЗ), судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Кассационную жалобу государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кемеровской области Тарасовой С.В. на решение Центрального районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области от 08 ноября 2011 года - оставить без рассмотрения.

Председательствующий:

Судьи: