Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 02 марта 2012 г. по делу N 33-2090

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

Председательствующего: Фроловой Т.В.,

судей: Лавник М.В., Пастухова С.А.,

при секретаре Козловой Н.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Фроловой Т.В.,

гражданское дело по апелляционной жалобе Департамента социальной защиты населения Кемеровской области

на решение Центрального районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ

по делу по иску ФИО1 к Департаменту социальной защиты населения Кемеровской области о назначении ежемесячной доплаты к пенсии по государственному пенсионному обеспечению,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту социальной защиты населения Кемеровской области о назначении ежемесячной доплаты к пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Требования мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ ему была назначена пенсия в размере "данные изъяты" рублей и доплата в размере "данные изъяты"., итого "данные изъяты" руб. Считает, что указанный размер доплаты был занижен, в результате чего он недополучил причитающиеся по закону денежные средства.

В соответствии с Законом Кемеровской области от 21.12.2000г. N102-ОЗ было установлено право на ежемесячную доплату к пенсии по государственному пенсионному обеспечению и (или) трудовой пенсии лицам, работавшим в органах государственной власти и управления, общественных и политических организациях Кемеровской области, по перечню должностей, предусмотренному в приложении N1 к настоящему Закону (далее - перечень должностей согласно приложению N1), за исключением лиц, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена пенсия за выслугу лет или ежемесячное пожизненное содержание или установлено дополнительное пожизненное ежемесячное материальное обеспечение.

Далее был принят Закон Кемеровской области от 01.08.2005г. N103-ОЗ "О государственных должностях Кемеровской области и государственной гражданской службе Кемеровской области", в соответствии с п. 3 ст. 12 которого установлено, что для лиц, замещающих государственные должности Кемеровской области, устанавливается ежемесячная доплата к государственной или трудовой пенсии.

Именно в соответствии с указанным Законом Кемеровской области N103-ОЗ подлежит исчислению доплата к его пенсии, поскольку к моменту назначения ему пенсии и доплаты к ней размер доплаты исчислялся именно в соответствии с указанным законом.

Порядок назначения ежемесячных доплат к государственной или трудовой пенсии лиц, замещающих государственные должности Кемеровской области, устанавливается в приложении 2, к Закону Кемеровской области от 01.08.2005г. N103-ОЗ.

В соответствии с абз.2 п.1 Приложения N2 к Закону Кемеровской области от 01.08.2005г. N103-ОЗ "О государственных должностях Кемеровской области и государственной гражданской службе Кемеровской области" ежемесячная доплата к государственной или трудовой пенсии указанным лицам устанавливается в таком размере, чтобы сумма государственной или трудовой пенсии и ежемесячной доплаты к ней составляла: при замещении государственной должности Кемеровской области от одного года до трех лет - 55 процентов, свыше трех лет - 75 процентов их месячного денежного вознаграждения.

В соответствии со ст. 1 Закона Кемеровской области "О денежном вознаграждении лиц, замещающих государственные должности Кемеровской области" N25-ОЗ от 25.01.2006г. (вступил в силу с 01.05.2006г.) денежное вознаграждение лиц, замещающих государственные должности Кемеровской области, состоит из месячного оклада по замещаемой государственной должности Кемеровской области, денежного содержания по замещаемой государственной должности Кемеровской области и дополнительных выплат.

В соответствии со ст. 4 указанного Закона к дополнительным выплатам относится, в том числе, и процентная надбавка за ученую степень и почетное звание РФ.

До выхода на пенсию он занимал должность на государственной службе более 3-х лет, что подтверждается и распоряжением Департамента социальной защиты населения Кемеровской области N ГС от 25.01.2006г. Соответственно, ежемесячная доплата к его пенсии должна была быть установлена в таком размере, чтобы сумма пенсии и доплаты к ней составляла 75% месячного денежного вознаграждения.

Кроме того, он имеет ученую степень - кандидат исторических наук, что подтверждается дипломом ИТ N от ДД.ММ.ГГГГ

Размеры денежного оклада даны в ст.2 Закона Кемеровской области N25-ОЗ от 08.02.2006г. "О денежном вознаграждении лиц, замещающих государственные должности Кемеровской области", размеры денежного содержания в ст.3 указанного закона, а размеры ежемесячной процентной надбавки в ст.6 указанного закона.

В соответствии с указанным законом размер месячного оклада по замещаемой им государственной должности - по перечню: 1 зам. Губернатора Кемеровской области на 08.02.2006г. составлял "данные изъяты" рублей, размер денежного содержания составлял "данные изъяты" рублей, размер ежемесячной процентной надбавки составлял "данные изъяты"% от размера месячного оклада, то есть "данные изъяты" рублей.

Далее Законом Кемеровской области N 69-0З от 05.06.2007г. в Закон Кемеровской области N25-0З от 08.02.2006г. были внесены изменения и размер месячного оклада был изменении с "данные изъяты" рублей до "данные изъяты" рублей, а размер денежного содержания был изменен с "данные изъяты" рублей на "данные изъяты" рублей, которые и действуют на сегодняшний день. В связи с этим с 08.02.2006г. размер ежемесячной процентной надбавки увеличился с "данные изъяты" рублей до "данные изъяты" рублей.

Исходя из вышеуказанных размеров денежного вознаграждения с ДД.ММ.ГГГГ ему подлежит выплате доплата в размере "данные изъяты" рублей ежемесячно ( "данные изъяты")).

В связи с указанным, просил суд обязать Департамент социальной защиты населения Кемеровской области назначить ему ежемесячную доплату к пенсии с 01.01.2011г. в размере "данные изъяты" рублей "данные изъяты" копеек.

Представитель ответчика ФИО7 иск не признала.

Решением Центрального районного суда г.Кемерово от 26 декабря 2011 года постановлено:

"Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Департамент социальной защиты населения Кемеровской области назначить ФИО1 ежемесячную доплату к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ в размере "данные изъяты" рублей ( "данные изъяты")".

В апелляционной жалобе представитель Департамент социальной защиты населения Кемеровской области ФИО7 просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, передать дело на новое рассмотрение.

Указывает, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального и процессуального права.

Представителем ФИО1 ФИО8 принесены возражения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя Департамента социальной защиты населения Кемеровской области ФИО7, поддержавшей доводы жалобы и представителя ФИО1 ФИО8, возражавшего против доводов жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов апелляционной жалобы, руководствуясь ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

В соответствии с Законом Кемеровской области от 21.12.2000г. N 102-ОЗ было установлено право на ежемесячную доплату к пенсии по государственному пенсионному обеспечению и (или) трудовой пенсии лицам, работавшим в органах государственной власти и управления, общественных и политических организациях Кемеровской области, по перечню должностей, предусмотренному в приложении N1 к настоящему Закону (далее - перечень должностей согласно приложению N1), за исключением лиц, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена пенсия за выслугу лет или ежемесячное пожизненное содержание или установлено дополнительное пожизненное ежемесячное материальное обеспечение.

В последующем был принят Закон Кемеровской области от 01.08.2005г. N103-ОЗ "О государственных должностях Кемеровской области и государственной гражданской службе Кемеровской области", в соответствии с п. 3 ст. 12 которого установлено, что для лиц, замещающих государственные должности Кемеровской области, устанавливается ежемесячная доплата к государственной или трудовой пенсии.

Порядок назначения ежемесячных доплат к государственной или трудовой пенсии лиц, замещающих государственные должности Кемеровской области, устанавливается в приложении 2 к Закону Кемеровской области от 01.08.2005г. N103-ОЗ.

В соответствии с абз. 2 п. 1 Приложения N 2 к Закону Кемеровской области от 01.08.2005г. N103-0З "О государственных должностях Кемеровской области и государственной гражданской службе Кемеровской области" ежемесячная доплата к государственной или трудовой пенсии указанным лицам устанавливается в таком размере, чтобы сумма государственной или трудовой пенсии и ежемесячной доплаты к ней составляла: при замещении государственной должности Кемеровской области от одного года до трех лет - 55 процентов, свыше трех лет - 75 процентов их месячного денежного вознаграждения.

В соответствии со ст. 1 Закона Кемеровской области "О денежном вознаграждении лиц, замещающих государственные должности Кемеровской области" N25-0З от 25.01.2006г. (вступил в силу с 01.05.2006г.) денежное вознаграждение лиц, замещающих государственные должности Кемеровской области, состоит из месячного оклада по замещаемой государственной должности Кемеровской области, денежного содержания по замещаемой государственной должности Кемеровской области и дополнительных выплат.

В соответствии со ст. 4 указанного Закона к дополнительным выплатам относится, в том числе, и процентная надбавка за ученую степень и почетное звание РФ.

Судом первой инстанции установлено, что истец занимал должность на государственной службе более 3-х лет, что подтверждается и распоряжением Департамента социальной защиты населения Кемеровской области N от ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, ежемесячная доплата к пенсии должна была быть установлена в таком размере, чтобы сумма пенсии и доплаты к ней составляла 75% месячного денежного вознаграждения.

Кроме того, истец имеет ученую степень кандидата исторических наук, что подтверждается дипломом ИТ N от ДД.ММ.ГГГГ

Распоряжением Департамента социальной защиты населения Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ была назначена пенсия в размере "данные изъяты" рублей и доплата в размере "данные изъяты" руб. в соответствии с Законом Кемеровской области от 21.12.2000г. N 102-ОЗ, итого "данные изъяты" руб.

В обоснование своих требований истец ссылался на то, что ему в соответствии с Законом Кемеровской области от 01.08.2005г. N103-ОЗ, подлежит исчислению доплата к его пенсии, поскольку к моменту назначения ФИО1 пенсии и доплаты к ней размер доплаты исчислялся именно в соответствии с данным законом.

Удовлетворяя требования ФИО1 и обязывая Департамент социальной защиты населения Кемеровской области назначить ему ежемесячную доплату к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ в размере "данные изъяты" рублей, суд первой инстанции правильно указал на то, что истцом заявлены требования о назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с законом Кемеровской области от 01.08.2005г. N 103-0З "О государственных должностях Кемеровской области и государственной гражданской службе Кемеровской области" на 17.01.2006г. на период ее назначения, а внесение изменений в указанный Закон N 103-ОЗ в дальнейшем, не распространяется на правоотношения по назначению доплаты к пенсии, которые имели место ранее - 17.01.2006г.

Кроме того, определяя размер доплаты к пенсии ФИО1, суд первой инстанции указал, что размеры денежного оклада закреплены в ст. 2 Закона Кемеровской области N25-ОЗ от 08.02.2006г. "О денежном вознаграждении лиц, замещающих государственные должности Кемеровской области", размеры денежного содержания в ст. 3 указанного закона, а размеры ежемесячной процентной надбавки в ст. 6 данного закона.

В соответствии с указанным законом размер месячного оклада по замещаемой истцом государственной должности - по перечню: 1 зам. Губернатора Кемеровской области на ДД.ММ.ГГГГ составлял "данные изъяты" рублей, размер денежного содержания составлял "данные изъяты" рублей, размер ежемесячной процентной надбавки составлял "данные изъяты"% от размера месячного оклада, то есть "данные изъяты" рублей.

В последующем Законом Кемеровской области N 69-ОЗ от 05.06.2007г. в Закон Кемеровской области N25-0З от 08.02.2006г. были внесены изменения и размер месячного оклада был изменении с "данные изъяты", а размер денежного содержания был изменен с "данные изъяты" рублей на "данные изъяты" рублей, которые и действуют на сегодняшний день. В связи с этим с 08.02.2006г. размер ежемесячной процентной надбавки увеличился с "данные изъяты".

Исходя из вышеуказанных размеров денежного вознаграждения, размер доплаты, подлежащей выплате ФИО1 с 01.01.2011г. судом первой инстанции правильно определен и составил "данные изъяты" рублей ежемесячно "данные изъяты"

С данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласна.

Доводы кассационной жалобы о том, что Закон Кемеровской области от 21.12.2000 N 102-ОЗ "О ежемесячной доплате к пенсии по государственному пенсионному обеспечению и (или) трудовой пенсии лицам, работавшим в органах государственной власти и управления, общественных и политических организациях Кемеровской области" и приложение 2 Закона Кемеровской области от 01.08.2005г. N 103-0З признаны утратившим силу и в данный Закон внесены изменения, в части пенсионного обеспечения лиц, замещавшим государственные должности, ежемесячная доплата к пенсии по данным нормативным актам не может быть назначена и выплачена истцу, не влияют на законность и обоснованность решения суда первой инстанции.

Поскольку данные доводы были указаны в приобщенных к материалам дела возражениях на исковое заявление и им судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка, а потому эти доводы не могут быть приняты во внимание судебной коллегией в качестве оснований к отмене обжалуемого решения.

Разрешая дело, суд в полном объеме определил обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применил нормы материального права. Выводы суда основаны на обстоятельствах, установленных судом, подтверждены доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, с которой судебная коллегия согласна. Суд отразил в решении результаты оценки доказательств, представленных сторонами в обоснование своих требований и возражений и привел в решении мотивы, по которым он не согласен с доводами ответчика.

Решение суда является законным и обоснованным и не подлежит отмене.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г.Кемерово от 26 декабря 2011 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: