Определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 21 марта 2012 г. по делу N 33-3208

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего: Курпас И.С.,

судей: Ветровой Н.П., Гордиенко А.Л.,

при секретаре Левицкой С.Е.,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Курпас И.С. гражданское дело по частной жалобе представителя Администрации г. Новокузнецка Кузиной А.М. на определение Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 26 декабря 2011г.

по заявлению Администрации г. Новокузнецка об отсрочке исполнения решения суда

УСТАНОВИЛА:

Администрация г. Новокузнецка обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Центрального райсуда г. Новокузнецка от 24.02.2011г., которым Администрацию города Новокузнецка суд обязал предоставить Коваленко Е.С. жилое помещение площадью не менее 13 кв. м, отвечающее санитарным и техническим нормам, пригодное для проживания и свободное фактически и юридически.

Заявление мотивировали тем, что 25.11.2011г. Судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам Перовой И.А. возбуждено исполнительное производство N 10317/11 /34/41, и Администрация города Новокузнецка обязана исполнить вышеуказанное решение суда в 5-ти дневный срок. Очередь Коваленко Е.С. среди взыскателей детей-сирот 32. В настоящий момент на исполнении у Администрации города Новокузнецка находится 140 исполнительных листа о предоставлении жилых помещений, из них по предоставлению жилья детям сиротам - 59. По предоставлению жилья детям-сиротам возбуждено 4 исполнительных производства. Администрация города не имеет возможности одновременно исполнить все решения судов о предоставлении взыскателям жилой площади по причине отсутствия муниципального жилья. На протяжении последних лет в городе Новокузнецке муниципальное жилье не строится. Из-за постоянного дефицита городского бюджета предусмотреть средства на строительство муниципального жилья нет объективной возможности. Ввиду постоянного дефицита бюджета города, средства на капитальное строительство жилых домов городским бюджетом на протяжении последних лет не предусматриваются.

Средства на приобретение жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, выделяются из областного бюджета местным бюджетам в виде целевой субвенции.

Жилье для детей-сирот за счет данной субвенции из областного бюджета приобретается в муниципальную собственность по конкурсу в соответствии с требованиями Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ.

Процедура приобретения жилья по конкурсу является долговременной и сложной.

Администрация города Новокузнецка в силу объективных независящих от нее обстоятельств, не в состоянии исполнить решение суда о предоставлении жилого помещения Коваленко Е.С. в настоящий момент.

Просили предоставить отсрочку по исполнению решения Центрального районного суда от 24.02.2011 г., в срок до 01.04.2012г.

В судебном заседании представитель заявителя Кузьмина A.M., действующая на основании доверенности, заявление поддержала, просила удовлетворить.

Заинтересованные лица Коваленко Е.С., судебный пристав-исполнитель Перова И.А. в судебное заседание не явились, о явке в суд извещены.

Определением Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 26 декабря 2011г. в удовлетворении заявления Администрации г. Новокузнецка в предоставлении отсрочки исполнения решения Центрального районного суда г. Новокузнецка от 24.02.2011г. иску Коваленко Е.С. к Администрации г. Новокузнецка о предоставлении жилого помещения, отказано.

В частной жалобе представитель Администрации г. Новокузнецка Кузина А.М., действующая на основании доверенности от 10.10.2011г. с правом обжалования судебных постановлений, просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное. В жалобе указывает, что Администрация г. Новокузнецка в настоящий момент по независящим от нее обстоятельствам, не в состоянии исполнить решение суда о предоставлении жилого помещения Коваленко Е.С., так как не обеспечена необходимыми финансовыми средствами из областного бюджета.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, проверив в соответствии с ч.1 ст. 347 ГПК РФ (в редакции, действующей до 01.01.2012г.) законность и обоснованность определения исходя из доводов, изложенных в частной жалобе, судебная коллегия не усматривает оснований для его отмены в обжалуемой части.

Согласно п. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В п.23 Постановления от 26.06.2008г. N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции" Пленум Верховного Суда РФ разъяснил, что при рассмотрении указанных заявлений с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 24.02.2011г. решением Центрального райсуда г. Новокузнецка постановлено: Обязать Администрацию города Новокузнецка предоставить Коваленко Е.С. жилое помещение площадью и менее 13 кв. м, отвечающее санитарным и техническим нормам, пригодное для проживания и свободное фактически и юридически.

25.11.2011г. судебным приставом-исполнителем Петровой И.А. МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области возбуждено исполнительное производство по исполнению указанного решения. Заявителю предоставлен пятидневный срок для добровольного исполнения решения.

Рассмотрев заявление Администрации г. Новокузнецка о предоставлении отсрочки исполнения решения, суд обсудил заслуживающие внимания обстоятельства, на которые ссылался заявитель, и пришел к правильному выводу, что обстоятельств, которые давали бы суду основания отсрочить исполнение решения по данному делу, не имеется.

Поскольку отсрочка исполнения решения отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, то и основания для отсрочки исполнения решения должны носить исключительный характер, то есть должны препятствовать совершению исполнительных действий и затруднять их, в противном случае отсрочка исполнения решения суда будет противоречить общим принципам правосудия.

Таких исключительных оснований, препятствующих исполнению решения суда, из заявления Администрации г. Новокузнецка не усматривается.

При этом, суд первой инстанции обоснованно не признал в качестве основания для отсрочки исполнения решения суда довод представителя Администрации г. Новокузнецка об отсутствии финансирования и наличия соответствующих жилых помещений, по тем основаниям, что указанный довод был предметом оценки суда при вынесении решения суда, и он был признан необоснованным.

Кроме того, в соответствии с п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 т. N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле пункта 1 статьи 6 Европейской конвенции о защите прав и основных свобод человека начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта. Таким образом, по смыслу статьи 6 Конвенции исполнение судебного решения рассматривается как составляющая "судебного разбирательства". С учетом этого при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений, а также при рассмотрении жалоб на действия судебных приставов-исполнителей суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.

Взыскатель Коваленко Е.С. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, т.е. наиболее социально слабой стороной по отношению к должнику, и удовлетворение требований Администрации г. Новокузнецка о представлении отсрочки исполнения решения суда нарушило бы баланс интересов взыскателя и должника, в связи с чем коллегия не усматривает оснований для отмены определения суда в обжалуемой части.

Частная жалоба не содержит доводов, которые бы указывали на нарушение судом процессуальных норм, влекущих отмену судебного постановления, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными.

При таких обстоятельствах оснований для отмены определения суда не имеется.

Руководствуясь ст.374 (в редакции, действующей до 01.01.2012г.) ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 26 декабря 2011г. оставить без изменения, частную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: И.С. Курпас

Судьи: Н.П. Ветрова

А.Л. Гордиенко