Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 30 марта 2012 г. по делу N 33-3050

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего: Першиной И.В.,

судей: Овчаренко О.А., Ветровой Н.П.

при секретаре: Донцовой О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Першиной И.В. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Носкова С.Г. Кормушевой Я.И. на решение Ленинского районного суда г.Кемерово от 23 января 2012 года по заявлению Носкова С.Г. об оспаривании решения призывной комиссии по Ленинскому, Заводскому и "адрес"м "адрес",

УСТАНОВИЛА:

Носкова С.Г. обратился в суд с заявлением и с учетом изменения требований просил признать незаконным решение призывной комиссии по Ленинскому, Заводскому и "адрес"м "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, обязать призывную комиссию по Ленинскому, Заводскому и "адрес"м "адрес" предоставить ему освобождение от прохождения военной службы по состоянию здоровья в соответствии со ст.23 п. "а" ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" и зачислить в запас вооруженных сил РФ.

Требования мотивированы тем, что он состоит на воинском учете и является призывником военного комиссариата по Ленинскому, Заводскому и "адрес"м "адрес". Решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ он был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями и призван на военную службу. С данным решением он не согласен, поскольку по результатам обследования, проведенного призывной комиссией ДД.ММ.ГГГГ, у него были выявлены следующие заболевания: "данные изъяты", а согласно выписке из амбулаторной карты по заключению лечащего врача ? "данные изъяты"

Наличие указанных заболеваний в соответствии со ст.62 "в" и ст.34 "в" Расписания болезней (приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N), дают основания для признания его ограниченно годным к военной службе, в связи с чем на основании п.п. "а" п.1 ст.23 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" он должен быть освобожден от призыва на военную службу.

Носкова С.Г. заявленные требования поддержал.

Представитель призывной комиссии по Ленинскому, Заводскому и "адрес"м "адрес" Нежельская Т.Н. возражала против удовлетворения заявленных требований.

Решением суда постановлено:

Признать не соответствующим закону решение призывной комиссии по Ленинскому, Заводскому и "адрес"м "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ о призыве Носкова С.Г. на военную службу.

Обязать призывную комиссию по Ленинскому, Заводскому и "адрес"м "адрес" провести повторное медицинское освидетельствование Носкова С.Г. врачами-специалистами призывной комиссии на предмет установления годности его к военной службе в порядке, установленном законом.

В апелляционной жалобе представитель Носкова С.Г. Кормушева Я.И.(доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) просит решение суда в части обязания призывной комиссии провести повторное медицинское освидетельствование в отношении Носкова С.Г. отменить как незаконное и необоснованное.

Указывает, что судом была назначена военно-врачебная экспертиза, результатом которой явился вывод экспертов о том, что он страдает "данные изъяты". Наличие указанных заболеваний в соответствии со ст.34 п. "в" и ст.62 п. "в" графы I Расписания болезней ТДТ (приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ 2003г. N является основанием для присвоения ему категории годности к военной службе "В"-ограниченно годен к военной службе и освобождения от призыва на военную службу в силу ст.23. п.1 п.п. "а" ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Доказательств того, что указанные заболевания Носкова С.Г. отсутствуют, представлены не были.

Также в отношении Носкова С.Г. была проведена независимая военно-врачебная экспертиза, где эксперты пришли к выводу о том, что он соответствует категории "В" ограниченно годен к военной службе и освобождению от призыва на военную службу в силу ст.23. п.1 п.п. "а" ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Суд в нарушение положений ст.198 ГПК РФ не указал мотивы и нормы права, на основании которых пришел к выводу о необходимости проведения повторного медицинского освидетельствования Носкова С.Г.

На апелляционную жалобу представителем призывной комиссии по Ленинскому, Заводскому и "адрес"м "адрес" Нежельская Т.Н.(доверенность от 31.10. 2011г.) поданы возражения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно жалобы, заслушав представителя Носкова С.Г. Кормушева Я.И.(доверенность от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 1 год), поддержавшую жалобу, просившую решение суда в обжалованной части отменить, принять новое решение об удовлетворении требований Носкова С.Г. в полном объеме, представителя военного комиссариата "адрес" Нежельская Т.Н. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ N), возражавшую против жалобы, просившую решение суда оставить без изменения, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 327.1 ч.1 ГПК РФ, судебная коллегия считает, что решение суда в части обязания призывной комиссии по Ленинскому, Заводскому и "адрес"м "адрес" провести повторное медицинское освидетельствование Носкова С.Г. врачами- специалистами призывной комиссии на предмет установления годности его к военной службе в порядке, установленном законом, подлежит отмене в виду неправильного применения су "адрес" инстанции норм материального права.

Как установил су "адрес" инстанции и следует из материалов дела, на основании Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлялся призыв граждан, не пребывающих в запасе, на военную службу в вооруженные силы Российской Федерации.

Как следует из личного дела призывника, Носкова С.Г. был поставлен на воинский учет ДД.ММ.ГГГГ. При постановке на воинский учет он был признан временно не годным к военной службе (категория годности "Г") на основании ст. 13 "г" графы 1 Расписания болезней в связи с наличием у него заболевания "данные изъяты" (л.д. 20,32). Решением призывной комиссии района от ДД.ММ.ГГГГ N Носкова С.Г. была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на основании ст.24 п.2 п.п. "а" ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" в связи с обучением в образовательном учреждении высшего профессионального образования с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20,28-30).

В ходе медицинского освидетельствования, проведенного ДД.ММ.ГГГГ, врачом-офтальмологом призывной комиссии по Ленинскому, Заводскому и "адрес"м "адрес" Носкова С.Г. определена категория годности к военной службе "В" (ограниченно годен к военной службе) на основании ст.34 "в" графы 1 Расписания болезней в связи с наличием у него следующих заболеваний: "данные изъяты" Врачом - дерматовенерологом также определена категория годности "В" на основании ст.62 "в" графы 1 Расписания болезней в связи с наличием "данные изъяты"

По результатам медицинского освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ Носкова С.Г. признан ограниченно годным к военной службе на основании ст. 34 "в" и ст. 62 "в" графы 1 Расписания болезней. Указанные обстоятельства подтверждаются листками медицинского освидетельствования (л.д.37,44,), данными, содержащимися в учетной карте призывника (л.д. 18).

Решением призывной комиссии по Ленинскому, Заводскому и "адрес"м "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ Носкова С.Г. был освобожден от призыва на военную службу (л.д.20).

В результате контрольного медицинского освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ ранее установленный Носкова С.Г. диагноз не подтвердился, врачом-офтальмологом призывной комиссии "адрес" установлено наличие у Носкова С.Г. заболевания в виде "данные изъяты", ему определена категория годности к военной службе "Б-3" - годен с незначительными ограничениями на основании ст.34 "г" графы 1 Расписания болезней, что подтверждается листком медицинского освидетельствования (л.д.41).

Призывной комиссией "адрес" принято решение об отмене решения призывной комиссии по Ленинскому, Заводскому и "адрес"м "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ и изменении Носкова С.Г. категории годности к военной службе на "Б-3" - годен к военной службе с незначительными ограничениями на основании ст.34 "г" Расписания болезней. Указанные обстоятельства подтверждаются служебным письмом (л.д.40).

ДД.ММ.ГГГГ врачами призывной комиссии по Ленинскому, Заводскому и "адрес"м проведено повторное медицинского освидетельствование Носкова С.Г., врачом-офтальмологом определена категория годности к военной службе "Б-3" (годен к военной службе с незначительными ограничениями) на основании ст.34 "г" графы 1 Расписания болезней в связи с наличием "данные изъяты". Врачом - дерматовенерологом определена категория годности "Б-3" на основании ст.62 "д" графы 1 Расписания болезней в связи с наличием "данные изъяты". По результатам медицинского освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ Носкова С.Г. признан годным к военной службе с незначительными ограничениями на основании ст.34 "г" и ст.62 "д" графы 1 Расписания болезней.

Удовлетворяя заявление Носкова С.Г. частично, суд указал, что Носкова С.Г. страдает "данные изъяты". Наличие указанных заболеваний в соответствии со ст.34 п."в" и ст.62 п."в" графы I Расписания болезней является основанием для присвоения заявителю категории годности к военной службе "В" - ограниченно годен к военной службе и освобождению его от призыва на военную службу в силу ст.23 п.1 п.п. "а" Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"и признал решение призывной комиссии по Ленинскому, Заводскому и "адрес"м "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ о призыве Носкова С.Г. на военную службу незаконным. В указанной части решение суда не обжаловано.

Вместе с тем, суд полагал правильным обязать призывную комиссию по Ленинскому, Заводскому и "адрес"м "адрес" провести в порядке, установленном законом, повторное медицинское освидетельствование Носкова С.Г. для определения категории годности заявителя к военной службе.

С последним выводом суда судебная коллегия не может согласиться в виду следующего.

Согласно п. п. 1 и 5 ст. 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" принятие решения о призыве на военную службу или об освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии, которая принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Статьей 23 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрено, кто не подлежит призыву на военную службу, в том числе согласно с пп. "а" п. 1 ст. 23 от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии со ст. 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами, по результатам которого врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

При этом согласно п. 4 ст. 5.1 названного Закона в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

В соответствии с п. 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 123, организация медицинского освидетельствования при призыве на военную службу возлагается на призывную комиссию.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п. п. 6, 11 Положения).

Согласно п. 17 Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены ст. 5.1 Федерального Закона "О воинской обязанности и военной службе" и указаны выше.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 123, являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Согласно п. 19 Положения гражданин на основании решения комиссии по постановке на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара может быть направлен в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания либо для лечения.

В соответствии с п. 9 Положения гражданин вправе обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд, по решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное медицинское освидетельствование. Кроме того, при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 574.

Указывая на необходимость повторного медицинского освидетельствования заявителя врачами- специалистами призывной комиссии, суд не учел, что согласно заключению независимой военно-врачебной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной ООО "Медицинская практика, у Носкова С.Г. имеются следующие заболевания: "данные изъяты" Установлена категория годности Носкова С.Г. к военной службе "В" - ограниченно годен к военной службе, на основании ст.34 "в",62 "в", ст.68 "г" графы 1 Расписания болезней и ТДТ (л.д. 79-80).

Оснований не доверять заключению независимой военно- медицинской экспертизы у суда не имелось. Более того, суд согласился с выводами экспертов и признал решение призывной комиссии незаконным на основании указанного заключения независимой военно- врачебной экспертизы.

При этом, суд не учел, что Носкова С.Г. обратился в суд с заявлением в порядке, предусмотренном гл. 25 ГПК РФ, и не учел положений ст. ст. 254,258 ГПК РФ, разъяснений, изложенных в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N " О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий( бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", и не указал, какие меры должны быть приняты для устранения нарушения права Носкова С.Г., допущенного при принятии решения призывной комиссией ДД.ММ.ГГГГ, установленное в ходе судебного разбирательства.

Проведение повторного медицинского освидетельствования врачами- специалистами призывной комиссии не может служить способом защиты нарушенного права заявителя.

Призывная комиссия, располагая заключением независимой военно-медицинской экспертизы в отношении Носкова С.Г. об ограничении его годным к военной службе, то есть имеющим устойчивое состояние нарушения жизнедеятельности вследствие болезни, ограничивающее способность исполнять обязанности военной службы без ущерба для состояния здоровья, учитывая, что Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N (п.п. "а" ст.3), не предусмотрено дальнейшее медицинское освидетельствование граждан, признанных при призыве на военную службу ограниченно годными к военной службе и зачисленных в связи с этим в запас ( в отношении них в соответствии со ст. 10 Положения руководителями медицинских организаций по заявке военного комиссара, военного комиссара субъекта Российской Федерации выделяются врачи-специалисты и средний медицинский персонал для контрольного медицинского освидетельствования), обязана была принять решение в соответствии с вышеуказанными нормами названного Закона об освобождении Носкова С.Г. от призыва на военную службу и зачислении в запас.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции считает требования Носкова С.Г. об обязании призывной комиссии по Ленинскому, Заводскому и "адрес"м "адрес" предоставить ему освобождение от прохождения военной службы по состоянию здоровью и зачислить его в запас вооруженных сил подлежащими удовлетворению, поскольку таким образом в полном объеме устраняется допущенное нарушение его прав и свобод, что соответствует требованиям статьи 258 ГПК РФ и сообразуется с принятым судом решением о признании незаконным решения призывной комиссии по Ленинскому, Заводскому и "адрес"м "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ

Решение суда в части отказа в удовлетворении данных исковых требований судебная коллегия находит незаконным, подлежащим отмене.

Поскольку по делу в данной части не требуется представления новых доказательств и установления дополнительных обстоятельств, обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции установлены на основании имеющихся доказательств, но при этом судом допущены нарушения норм материального права, то судебная коллегия полагает возможным разрешить заявление Носкова С.Г.- в указанной части по существу, приняв по делу новое решение об обязании призывной комиссии по Ленинскому, Заводскому и "адрес"м "адрес" предоставить ему освобождение от прохождения военной службы по состоянию здоровью и зачислить его в запас вооруженных сил.

Судебная коллегия считает, что, принимая такое решение, судебная коллегия не вмешивается ни в компетенцию военно-врачебной экспертизы, поскольку истец не заявлял требований о признании его ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья, ни в компетенцию призывной комиссии, так как призывная комиссия, принимая незаконное решение о призыве заявителя на военную службу, не совершила действий, предусмотренных положениями статей 23, 28 и 52 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" при признании Носкова С.Г. ограниченным годным к военной службе по состояния здоровья. В данном случае для устранения препятствий к осуществлению его прав и свобод необходимо принять меры для освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья и зачислению в запас.

Руководствуясь ст.329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Кемерово от 23 января 2012 года в части обязания призывной комиссии по Ленинскому, Заводскому и Центральному районам г. Кемерово провести повторное медицинское освидетельствование Носкова С.Г. врачами- специалистами призывной комиссии на предмет установления годности его к военной службе в порядке, установленном законом, отменить.

В отмененной части принять новое решение об удовлетворении требования Носкова С.Г.

Обязать призывную комиссию по Ленинскому, Заводскому, Центральному районам г. Кемерово предоставить Носкову С.Г. освобождение от прохождения военной службы в соответствии с п.п. А п. 1 ст 23 ФЗ " О воинской обязанности и военной службе" как ограниченно годного к военной службе по состоянию здоровья и зачислить его в запас вооруженных сил.

Председательствующий- Першина И.В.

Судьи- Ветрова Н.П.

Овчаренко О.А.