Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 13 апреля 2012 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 13 апреля 2012 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего: Пискуновой Ю.А.

судей: Третьяковой В.П., Бойко В.Н.

при секретаре: Арикайнен Т.В.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Пискуновой Ю.А.

гражданское дело по апелляционной жалобе КИА на решение Тяжинского районного суда Кемеровской области от 12 января 2012 года

по иску КИА к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Тяжинском районе об оспаривании решения комиссии ГУ Управление ПФР в Тяжинском районе Кемеровской области и включении периода работы в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости

УСТАНОВИЛА:

КИА обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Тяжинском районе.

Просит решение ГУ Управление ПФР от ДД.ММ.ГГГГ. N признать незаконным, обязать ГУ Управление ПФР включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в специализированный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Иск обоснован тем, что ДД.ММ.ГГГГ года КИА. обратилась в ГУ УПФ в Тяжинском районе с письменным заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением Управления ПФР в Тяжинском районе от ДД.ММ.ГГГГ N ей было отказано в установлении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа, предусмотренного п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ". На день обращения истицы с заявлением к ответчику ее специальный трудовой стаж составлял 18 лет 08 месяцев 25 дней.

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ. N она работала с ДД.ММ.ГГГГ. на 1 ставку воспитателя и 0,5 ставки инструктора по физической культуре, переведена с ДД.ММ.ГГГГ. на 0,75 ставки инструктора по физической культуре и 0,75 ставки воспитателя, соответственно, получается 1,5 ставки.

Ответчик не включил в специальный трудовой стаж периоды работы истца в должности воспитателя д/сада N на 0,75 ставки заработной платы воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ.

В спорные периоды, КИА работала в должности инструктора по физической культуре д/сада N на 0,75 ставки заработной платы. В связи с чем, поскольку должности воспитателя и инструктора по физической культуре тождественны по своим функциональным обязанностям, по ее мнению, стаж работы в указанных должностях должен учитываться в совокупности как работа на 1,5 ставки.

КИА исковые требования поддержала.

Представитель УПФ РФ (ГУ) в Тяжинском районе Кемеровской области КОС., против исковых требований возражала.

Решением суда постановлено:

В удовлетворении исковых требований КИА к Управлению Пенсионного фонда РФ в Тяжинском районе об оспаривании решения комиссии ГУ-Управления ПФР в Тяжинском районе Кемеровской области и включении периода работы в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости отказать в полном объеме.

В апелляционной жалобе КИА просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение, удовлетворив ее требования. Указывает, что судом не дана оценка тому обстоятельству, что в детском саду она выполняла обязанности воспитателя, выполнение работы воспитателя менее, чем на одну ставку невозможно, а заработная плата складывалась из ставок по двум должностям, воспитателя и инструктора по физической культуре.

Кроме того, суд не учел, что она принимала участие в конкурсе воспитатель года в ДД.ММ.ГГГГ и награждена грамотой, а также проходила курсы повышения квалификации по должности воспитателя.

На апелляционную жалобу начальником Управления СНА. поданы возражения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав КИА поддержавшую апелляционную жалобу, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в жалобе, возражений, в соответствии с п. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения.

Согласно подпункту 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста (в настоящее время подпункт 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Указанный Список должностей в разделе "Наименование должностей", содержит должность воспитателя, руководитель физического воспитания и не предусматривает должность инструктора по физической культуре.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года был утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", в котором указание на должность инструктора по физической культуре отсутствовало.

Затем Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лег в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, пункт 3 которого предусматривал, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Названным Списком должность инструктора по физической культуре также не поименована, а предусмотрена должность "руководитель физического воспитания".

В соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития от 26.08.2010г. N 761н раздел "квалификационные характеристики должностей работников образования" как самостоятельные предусмотрены должность инструктора по физической культуре, должность воспитателя, должность руководителя физического воспитания, должностные обязанности которых отличаются друг от друга.

Действующее законодательство, как и пункт 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" от 20.12.2005 N 25 не предусматривают возможности установления соответствия выполняемой работы наименованию другой должности, нежели той, в которой работал гражданин. В судебном порядке может быть установлена лишь тождественность выполняемых функций по должности, имеющей иное или неправильное наименование, не предусмотренное Списками или Перечнем, наименованию должности, содержащемуся в Списках учреждений, профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное назначение пенсии.

Отказывая в удовлетворении заявленных истицей требований, суд первой инстанции исходил из того, что занимаемая истицей должность инструктора по физической культуре не предусмотрена списками должностей, дающих право на льготную пенсию.

Кроме того, судом первой инстанции установлено, что и фактически КИА. выполнялась работа соответствующая функциональным обязанностям инструктора по физической культуре. А выполнение работы в должности инструктора по физической культуре, хотя и связано с воспитательными функциями, однако само по себе не может означать выполнение функций воспитателя.

Судебная коллегия согласна с данным выводом суда.

Кроме того, в силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, условием включения в стаж педагогической деятельности периодов работы, выполнявшейся после 1 сентября 2000 г., является выполнение нормы рабочего времени (педагогической или учебной) нагрузки, установленной за ставку заработной платы.

Пункт 2 Постановления Правительства РФ "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" от 09.04.2001 N 191 устанавливает норму часов преподавательской работы за ставку заработной платы 30 часов в неделю - инструкторам по физической культуре, и 36 часов в неделю -воспитателям дошкольных образовательных учреждений.

Из материалов дела усматривается, что распределение педагогической нагрузки истицы в оспариваемые периоды было произведено следующим образом: 0,75 ставки инструктора по физической культуре и 0,75 ставки воспитателя.

Таким образом, продолжительность рабочего времени истицы ни как воспитателя, ни как инструктора по физической культуре в указанные периоды не соответствовала утвержденной Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2003 года N 191 норме часов педагогической работы за ставку заработной платы, установленную для занимаемых истцом должностей.

В связи с чем судом первой инстанции обосновано сделан вывод о невозможности зачета периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. как в должности воспитателя, так и в должности инструктора по физической культуре в специальный стаж педагогической деятельности.

При этом судебная коллегия не может согласиться с доводами апелляционной жалобы о том, что истица фактически работала воспитателем полную смену, при этом оплата производилась из ставок по разным должностям, поскольку данные доводы жалобы противоречат фактическим обстоятельствам дела, установленным судом первой инстанции.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы ответчика не содержат фактов, которые не были бы проверены и оценены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение и влияли на законность и обоснованность решения.

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает решение суда законным и обоснованным и оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Тяжинского районного суда г.Кемерова от 12 января 2012г. оставить без изменения, апелляционную жалобу КИА - без удовлетворения.

Председательствующий Пискунова Ю.А.

Судьи Третьякова В.П.

Бойко В.Н.