Определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 10 февраля 2012 г. по делу N 33-1255

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего: Быковой С.В.,

судей: Евтифеевой О.Э. и Ларионовой С.Г.,

при секретаре Калашниковой С.А.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Евтифеевой О.Э. гражданское дело по кассационной жалобе Управления МВД России по г. Новокузнецку на решение Центрального районного суда г. Новокузнецка от 21 ноября 2011 года

по делу по иску Батарчук М.И., действующей за себя и в интересах несовершеннолетней Батарчук А.С. к Управлению МВД России по г. Новокузнецку, ГУ МВД России по Кемеровской области о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛА:

Батарчук М.И. обратилась в суд с иском к Управлению МВД России по г. Новокузнецку о взыскании денежных средств. В ходе судебного разбирательства уточнила требования (л.д. 21-22, 36), просила взыскать с ответчика - Управление МВД России по г. Новокузнецку и / или ГУ МВД России по Кемеровской области компенсацию за отдых Б. ДД.ММ.ГГГГг.р. в 2010 г. в размере "данные изъяты" компенсацию за задержку выплаты компенсации за отдых ребенка на день вынесения решения суда, (на ДД.ММ.ГГГГ сумма компенсации составляет "данные изъяты" сумма компенсации за день составляет "данные изъяты" компенсацию морального вреда причиненного ей - в сумме "данные изъяты"., компенсацию морального вреда причиненного ее дочери Батарчук А.С. в сумме "данные изъяты"

Требования мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ она состояла на службе в органах МВД РФ, уволена из органов МВД РФ по сокращению штатов. Последнее место службы - Отдел милиции N УВД по г. Новокузнецку, в должности старшего "данные изъяты" Она имела с 2004г. право на получение ежегодной выплаты для оплаты (или компенсации) стоимости путевок ребенка в возрасте от шести лет шести месяцев (либо не достигших указанного возраста, но зачисленных в общеобразовательные учреждения для обучения по образовательным программам начального общего образования) до 15 лет включительно в организации отдыха и оздоровления детей, открытые в установленном порядке на территории Российской Федерации. Воспитывает дочь Б. ДД.ММ.ГГГГ г.р., вышеуказанные выплаты получала до 2009г. В 2010 году ей выплату не предоставили, в то время как она обращалась со всеми необходимыми документами по месту службы в мае 2010 года. Указывает, что поскольку путевку ребенку в 2010 года она не приобретала, ей должна быть выплачена компенсация в июне 2010 года в размере "данные изъяты". Однако, данная компенсация не была выплачена. Таким образом, сумма процентов за пользование чужими денежными средствами составит на ДД.ММ.ГГГГ: на сумму "данные изъяты". "данные изъяты" составляют "данные изъяты".- размер % за день).

В связи с не предоставлением выплаты она перенесла нравственные страдания, ей причинен моральный вред, поскольку она обещала дочери отдых на море, а в связи с тем, что выплату ей не предоставили не выполнила обещание дочери, очень переживала из-за этого, просит взыскать компенсацию морального вреда в размере "данные изъяты" и компенсацию морального вреда, причиненного дочери в размере "данные изъяты"

В судебном заседании Батарчук М.И., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Батарчук А.С. в лице представителя Кузиной Н.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7) исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель Управления МВД России по г. Новокузнецку и ГУ МВД России по Кемеровской области Разинкина Н.В., действующая на основании доверенности N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15) и доверенности N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35) соответственно, возражала в удовлетворении исковых требований, представлены возражения (л.д. 43-46), на доводах которых настаивала.

Решением Центрального районного суда г. Новокузнецка от 21 ноября 2011 года постановлено: "Взыскать с Управления МВД России по г. Новокузнецку в пользу Батарчук М.И. выплату для оплаты стоимости путевки в 2010г. в сумме "данные изъяты"., компенсацию за задержку выплаты в сумме "данные изъяты"., компенсацию морального вреда в сумме "данные изъяты". В удовлетворении остальной части иска отказать.".

В кассационной жалобе представитель Управления МВД России по г. Новокузнецку Разинкина Н.В. (л.д. 81-83) просит решение суда отменить, дело направить на новое рассмотрение, ссылается на Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 года N 911 "О порядке оказания медицинской помощи, санаторно-курортного обеспечения и осуществления отдельных выплат некоторым категориям сотрудникам и членам их семей", в соответствии с которыми расходы, связанные с выплатами, производятся в пределах бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на эти цели соответствующим федеральным органам власти, расходы, связанные с выплатами для оплаты стоимости путевок сотрудникам подразделений, содержащихся за счет средств бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, производятся за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых на эти цели из средств федерального бюджета.

Порядок назначения и выплаты компенсации расходов по организации отдыха детей школьного возраста сотрудников, содержащихся за счет средств областного и муниципального бюджетов регламентировался в 2009 году Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 30.06.2009 года N 297. В 2010 году такого нормативного акта Администрацией КО не издавалось, следовательно, сотрудники, финансируемые за счет средств областного и муниципального бюджетов не имели возможности данные выплаты получить, поскольку не было юридического основания данные выплаты производить. В суд была представлена копия лицевого счета Управления МВД России по г. Новокузнецку, в соответствии с которой денежные средства для оплаты стоимости путевок не поступали. Данные выплаты не были произведены по причине отсутствия финансирования по межбюджетным трансфертам из средств федерального бюджета.

Суд необоснованно взыскал проценты за пользование денежными средствами, поскольку они не подлежат взысканию с бюджетных учреждений. Непонятны выводы суда, в части периода взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами: то они должны быть произведены ДД.ММ.ГГГГ, то должны были быть произведены при увольнении ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании не нашел подтверждение факт причинения морального вреда. Судом необоснованна взыскана государственная пошлина, поскольку в силу п. 19 ст. 333.36 НК РФ, УМВД России по г. Новокузнецку освобожден от её уплаты.

Представителем Батарчук М.И. Кузиной Н.В., действующей на основании доверенности на кассационную жалобу принесены возражения, в которых просит решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения (л.д. 86).

Изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы кассационной жалобы и поданных на неё возражений, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 347 ГПК РФ (в редакции действовавшей до 01.01.2012 года), судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 31.12.2004 года N 911 "О порядке оказания медицинской помощи, санаторно-курортного обеспечения и осуществления отдельных выплат некоторым категориям военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и членам их семей" (в редакции 01.03.2011 года) предусмотрено, что сотрудникам органов внутренних осуществляются выплаты денежных средств один раз в год для оплаты стоимости путевок их детей в возрасте от 6 лет 6 месяцев (либо не достигших указанного возраста, но зачисленных в общеобразовательные учреждения для обучения по образовательным программам начального общего образования) до 15 лет включительно в организации отдыха и оздоровления детей, открытые в установленном порядке на территории Российской Федерации. Размер выплаты для оплаты стоимости путевки ежегодно устанавливается руководителем соответствующего федерального органа исполнительной власти.

Согласно п. 2 данного Постановления военнослужащим и сотрудникам выплата осуществляется по месту получения ими денежного довольствия.

В силу п. 3 Постановления РФ для получения выплат, указанных в пункте 1 настоящих Правил, военнослужащие и сотрудники либо родители или законные представители детей представляют в текущем году следующие документы: рапорт (заявление) о получении соответствующей выплаты, копия свидетельства о рождении ребенка.

В соответствии с п. 2 Приказа МВД РФ от 27.12.2010 N 884 "О размерах выплаты сотрудникам органов внутренних дел, военнослужащим внутренних войск МВД России, проходящим военную службу по контракту, и отдельным категориям пенсионеров МВД России для оплаты стоимости путевок их детей школьного возраста в организации отдыха и оздоровления детей за 2010 год и в 2011 году" установлен размер выплаты: 10 000 рублей на одного ребенка за 2010 год; 10 800 рублей на одного ребенка в 2011 году.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Батарчук М.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила службу в должности "данные изъяты" по Центральному району г. Новокузнецка, финансировалась за счет средств муниципального бюджета (л.д.17,66).

Согласно свидетельству о рождении родителями Батарчук А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются Батарчук С.В. и Батарчук М.И. (л.д. 6).

30.03.2010 года Батарчук М.И. подала на имя начальника ОВД рапорт с просьбой осуществить выплату компенсации для оплаты стоимости путевки в детский оздоровительный лагерь продолжительностью до 24 дней для её дочери Батарчук А.С., к рапорту были приложены необходимые документы (л.д. 37).

В течение 2010 года выплата истцу не была произведена, что сторонами не оспаривалось.

Разрешая спор и удовлетворяя требования Батарчук М.И. о взыскании стоимости оплаты путевки для ребенка за 2010 год суд исходил из того, что поскольку в соответствии с требованиями закона Батарчук М.И., как работник органов внутренних дел, имеющая ребенка в возрасте 6 лет 6 месяцев до 15 лет (включительно), имела право на получение данной выплаты в 2010 году, а данная выплата ей не была произведена, требования Батарчук М.И. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Данные выводы суда являются обоснованными, постановленными в соответствии с нормами материального права.

Следует отметить, что суд, разрешая спор, также правильно установил и размер выплаты, подлежащей взысканию в счет оплаты стоимости путевки в 2010 году, которая установлена приказом МВД РФ от 27.12.2010 года N 884 "О размерах выплаты сотрудникам органов внутренних дел для оплаты стоимости путевок за 2010 и 2011 года", и составляет за 2010 год- 10 000 рублей.

Доводы жалобы, фактически соответствующие возражениям ответчика на исковые требования истца о том, что данные выплаты не были произведены, поскольку не было соответствующего финансирования, не может являться основанием для отмены судебного решения, поскольку не основан на законе. Как указано выше, данная выплата предусмотрена Постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 года N 911 "О порядке оказания медицинской помощи, санаторно-курортного обеспечения и осуществления отдельных выплат некоторым категориям военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и членам их семей" (в редакции 01.03.2011 года), выплата должна производиться в течение года по месту получения денежного довольствия, указанное постановление не утратило силу, отказ в выплатах по мотивам отсутствия финансирования не предусмотрен, в связи с чем судом обоснованно удовлетворены исковые требования.

Довод жалобы о том, что порядок назначения и выплаты компенсации расходов по организации отдыха детей школьного возраста сотрудников милиции в 2009 году регламентировался Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 30.06.2009 года N 297, в 2010 году такого нормативно-правового акта не издавалось не является основанием для отмены решения суда, поскольку обязанность по предоставлению сотрудникам органов внутренних дел, имеющим детей в возрасте от 6, 5 лет до 15 лет указанной выплаты установлена на федеральном уровне и не нуждается в дополнительном закреплении на уровне субъектов РФ.

Довод жалобы о том, что суд необоснованно взыскал проценты за пользование денежными средствами, судебная коллегия полагает не состоятельным по следующим основаниям.

Согласно ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором или трудовым договором. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Поскольку работодателем, предусмотренная постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 года N 911 выплата должна была быть осуществлена по 31.12.2010 года включительно, и в судебном заседании было установлено, что указанная выплата не была осуществлена на день рассмотрения дела в суде, суд обоснованно в соответствии с требованиями ст. 236 ТК РФ взыскал с Управления МВД по г. Новокузнецку проценты за невыплаченную в срок сумму выплаты по день вынесения решения суда.

Вывод суда о взыскании компенсации морального вреда в размере "данные изъяты". судебная коллегия также полагает обоснованным, соответствующим требованиям ст. 237 ТК РФ, доводы жалобы в указанной части не являются основанием для отмены решения суда.

При указанных обстоятельствах, решение суде является законным и обоснованным и основанным, оснований для отмены решения по доводам кассационной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Вместе с тем, судебная коллегия, находит необходимым исключить из решения суда указание о взыскании с Управления МВД России по г. Новокузнецку суммы государственной пошлины в размере "данные изъяты"., поскольку в силу п. 19 ст. 333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты госпошлины, в связи с чем выводы суда в части взыскания с Управления МВД России суммы государственной пошлины не основаны на законе.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ (в редакции действовавшей до 01.01.2012 года), судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Новокузнецка от 21 ноября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Управления МВД России по г. Новокузнецку без удовлетворения.

Исключить из решения Центрального районного суда г. Новокузнецка от 21 ноября 2011 года указание о взыскании с Управления МВД России по г. Новокузнецку в доход местного бюджета государственной пошлины в сумме "данные изъяты".

Председательствующий: С.В. Быкова

Судьи: О.Э. Евтифеева

С.Г. Ларионова