Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 11 мая 2012 г. по делу N 33-4499

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего: Евтифеевой О.Э.,

судей: Корытниковой Г.А. и Лавник М.В.,

при секретаре Сударевой Н.В.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Евтифеевой О.Э. гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации Осинниковского городского округа на решение Осинниковского городского суда Кемеровской области от 27 февраля 2012 года

по делу по иску Малышевой Н.Н., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к Администрации Осинниковского городского округа о включении в список на предоставление жилья, признании права на получение социальной выплаты и предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья,

УСТАНОВИЛА:

Малышева Н.Н., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в суд с исковыми требованиями к ответчику о включении ее и её детей в список на предоставление жилья, признании права на социальную выплату и предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья. Просит признать за ней и детьми право на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, расположенного по адресу: "адрес"; обязать ответчика включить ее и ее детей в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ на ликвидируемом ОАО "Шахта "Капитальная" и предоставить социальную выплату из расчета 54 кв.м. на семью из трех человек; взыскать с ответчика судебные расходы по оплате услуг адвоката за составление искового заявления в размере 2000 рублей.

Требования мотивированы тем, что является собственником жилого дома, расположенного по адресу: "адрес", на основании договора купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ. Проживает в данном доме с несовершеннолетними детьми: Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Однако проживать в доме в настоящее время опасно, так как дом разрушается из-за подработки ОАО "Шахта "Капитальная". Ответчик отказывается включать их в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего не пригодным в связи с подработкой ОАО "Шахта "Капитальная".

В ходе судебного разбирательства истец предъявила дополнительное заявление, в котором просила взыскать с ответчика судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 10 000 рублей и по проведению судебной горно-геологической экспертизы в размере 14 000 рублей (л.д.89).

В судебном заседании Малышева Н.Н. исковые требования поддержала в полном объеме. Пояснила, является собственником жилого дома по адресу: "адрес", на основании договора купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ. Ранее данный дом принадлежал ее бабушке З., которая умерла. После смерти бабушки наследство приняла ее мать - Н., которая в ДД.ММ.ГГГГ оформила сделку купли-продажи дома, передав ей в собственность дом. Проживает в данном доме ДД.ММ.ГГГГ, после того как вступила в брак в ДД.ММ.ГГГГ. Муж ранее тоже проживал в доме, однако в ДД.ММ.ГГГГ брак расторгли и он выехал из дома. Вместе с ней постоянно проживают ее несовершеннолетние дети: П. и Г.. Дом находится в зоне шахтовой подработки ОАО "Шахта Капитальная", проживать в нем опасно, так как дом стал разрушаться из-за шахтовой подработки, в доме появились значительные разрушения и трещины в фундаменте и в стенах дома, перекосило окна и дверные проемы, землю вокруг дома стало водить. Проживать в доме в невозможно, так как нет воды, улицу в зимний период не чистят, нет освещения на улице, вокруг нет магазинов, аптек. Скорая помощь и работники детской поликлиники отказываются выезжать и обслуживать из-за непроходимости улицы. Практически всех соседей с улицы переселили, кроме них. Неоднократно обращалась в Администрацию Осинниковского городского округа с вопросом о переселении. Но в переселении отказывают. Другого жилого помещения не имеют.

П. поддержал исковые требования.

Представитель истцов - адвокат Гильфанова A.M., действующая на основании ордера N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.65 а) поддержала требования своих доверителей.

Представитель ответчика - Администрации Осинниковского городского округа Кречетова P.O., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ N. сроком действия 1 год (л.д.63) исковые требования не признала. Пояснила, что согласно заключению ВНИМИ города Прокопьевска отсутствует причинно-следственная связь между разрушением дома и подработкой ОАО "Шахта "Капитальная", поэтому не могут включить истцов в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ на ликвидируемом ОАО "Шахта "Капитальная".

Представитель третьего лица - Управления образования Осинниковского городского округа Безносова Г.Н., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ N (л.д.91), считает исковые требования обоснованными.

Представитель третьего лица - Государственного учреждения по вопросам реорганизации и ликвидации нерентабельных шахт и разрезов (ГУРШ) и Министерства энергетики Российской Федерации в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства по делу.

Решением Осинниковского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: "Исковые требования Малышевой Н.Н., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних: Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, удовлетворить полном объеме.

Признать за Малышевой Н.Н., Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья, взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ОАО "Шахта "Капитальная", расположенного по адресу: "адрес", за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

Обязать Администрацию Осинниковского городского округа включить Малышевой Н.Н., Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ОАО "Шахта Капитальная".

Обязать Администрацию Осинниковского городского округа предоставить Малышевой Н.Н., Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, социальную выплату для приобретения жилья, взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ОАО "Шахта "Капитальная", расположенного по адресу: "адрес", за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, на семью из трех человек, общей площадью из расчета 18 кв.м. на каждого, то есть 54 кв.м.

Взыскать в пользу Малышевой Н.Н. с Администрации Осинниковского городского округа судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей, по составлению искового заявления в размере 2000 рублей, по оплате услуг представителя в размере 10 000 рублей и по оплате судебной горно-геологической экспертизы в размере 14 000 рублей, всего 26 200 (двадцать шесть тысяч двести) рублей.".

В апелляционной жалобе представитель Администрации Осинниковского городского округа Кречетова Р.О., действующая на основании доверенности ДД.ММ.ГГГГ N (л.д.123), просит решение суда отменить. Указывает, что жилой дом по адресу: "адрес" в списке ветхих домов и жителей, проживающих в них, расположенных на горном отводе ОАО "Шахта Капитальная" не значится. В соответствии с заключением СФ ВНИМИ от ДД.ММ.ГГГГ N (г. Прокопьевск), жилой дом по адресу: "адрес", значится в перечне жилых домов удовлетворительного технического состояния с малым влиянием подработки и частично оползневых процессов (МП).

В соответствии с заключением СФ ОАО ВНИМИ N от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный жилой дом отнесен к категории "Э" - жилые дома, подработанные с малым уровнем расчетных деформаций менее допустимых, основной причиной ветхости домов являются факторы, не связанные с горными работами шахты. Ссылается на выводы судебной горно-геологической экспертизы.

Указывает, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 года N 428 "О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости шахтерских городов и поселков", одним из условий предоставления социальных выплат является признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ; однако спорный дом не соответствует данному критерию.

На апелляционную жалобу Малышевой Н.Н.и П. принесены возражения, в которых просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание судебной коллегия стороны и их представители не явились. Извещены.

Изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, и поданных на неё возражений, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Малышева Н.Н. обратилась в суд в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, П., ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о предоставлении социальной выплаты в связи с тем, что занимаемое ею жилое помещение стало непригодным для проживания в результате ведения горных работ (л.д. 3-4).

Согласно адресной справки Малышева Н.Н. значится зарегистрированной по адресу: "адрес" с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11), её дети П., ДД.ММ.ГГГГ г.р., и Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р. значатся зарегистрированными соответственно с ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-13).

Также из материалов дела следует, что Малышева Н.Н. является собственником жилого помещения, располагающегося по адресу: "адрес" с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации прав на недвижимое имущество (л.д.15), договором купли-продажи жилого дома (л.д.16). Другого жилого помещения Малышева Н.Н., и её дети не имеют (л.д.116-118).

Согласно заключению СФ ВНИМИ N от ДД.ММ.ГГГГ указанный жилой дом, расположенный по "адрес", включен в Перечень жилых домов удовлетворительного технического состояния с малым влиянием подработки и частично оползневых процессов (МП) (л.д. 38-43).

Заключением СФ ОАО ВНИМИ N от ДД.ММ.ГГГГ указанный дом отнесен к категории "Э" - жилые дома, подработанные с малым уровнем расчетных деформаций менее допустимых, основной причиной ветхости домов являются факторы не связанные с горными работами (л.д.47-54).

Также, из материалов дела следует, что в Список ветхих домов и жителей проживающих в них, расположенных на горном отводе ОАО "Шахта Капитальная", дом по адресу: "адрес" и соответственно Малышева Н.Н. и её несовершеннолетние дети не включены (л.д.44-46).

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Малышевой Н.Н. о предоставлении ей и её детям социальной выплаты, суд пришел к выводу, что проживание истцов в доме по адресу: "адрес" стало невозможным в связи с подработкой территории, на которой находится дом, в результате ведения горных работ ОАО "Шахта Капитальная".

Данные выводы суда являются обоснованными, подтверждаются материалами дела и основаны на правильном толковании норм материального права.

В соответствии с п. 8 Постановления Правительства РФ от 13.07.2005 N 428 "О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков" содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Из смысла Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 428 от 13.07.2005 года, следует, что социальная выплата для приобретения жилья предоставляется лицам, которые постоянно проживают в ветхом жилье, ставшим непригодным для проживания в результате ведения горных работ и подлежат переселению из данного жилья.

Таким образом, для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, необходимо наличие следующих условий: признание специализированной научно-исследовательской организацией жилого дома не пригодным для проживания и подлежащим сносу по причине подработки горными работами ликвидируемой шахты; постоянное проживание граждан в данном жилом доме на момент принятия решения о ликвидации ОАО "Шахта "Капитальная", то есть на 14.08.1998 года; отсутствие иного жилья.

Наличие указанных обстоятельств было установлено судом первой инстанции.

Так, из материалов дела следует, что на основании определения суда от 15.11.2011 года по делу была назначена судебная горно-геологическая экспертиза, проведение которой было поручено экспертам ФГУП Государственного научно-исследовательского института горной геомеханики и маркшейдерского дела межотраслевого научного центра ВНИМИ, Сибирского филиала г. Прокопьевска (л.д.70-71).

Согласно выводам заключения НИИ Горной геомеханики и маркшейдерского дела Сибирского филиала N от ДД.ММ.ГГГГ "О степени влияния горных работ ликвидированной шахты "Капитальная" на техническое состояние жилого дома по "адрес" в "адрес" и рекомендации по его сохранению или сносу" указанный жилой дом находится в зоне подработки угольными пластами ОАО "Шахта "Капитальная", влиянию оползневых процессов не подвергался. Дом деревянный, рубленный, снаружи обшит дощечкой, фундамент ленточный бетонный в разрушенном состоянии. Согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ дом имеет физический износ 66% то есть, является ветхим и поэтому критерию непригодным для проживания.

Из анализа горно-геологических материалов ликвидированной шахты "Капитальная" установлено, что данный дом неоднократно подрабатывался горными работами до 1968 года при отработке пластов К1в/п, К1 н/п и К4 мощностью 1,0-1,7 м, углом падения пластов от 20 градусов до 24 градусов при средней глубине разработки до 370 м. Расчетами, выполненными в соответствии с нормами действующих "Правил охраны...", установлено, что расчетные горизонтальные деформации поверхности при подработке дома горными работами составили 2,1 мм/м при допустимых 3,9 мм., то есть расчетные горизонтальные деформации не превышают допустимые. Дом не может быть рекомендован к сносу с учетом его состояния по причине подработки, так как подработка прошла в допустимых пределах, расчетные деформации не превышают допустимых деформаций, дом не соответствует основному критерию, в соответствии с которым дома рекомендуются к сносу по причине подработки. В соответствии с этим критерием расчетные деформации поверхности должны превышать допустимые. Техническое состояние дома находится в причинно-следственной связи с влиянием подработки ОАО "Шахта "Капитальная" частично. Основной причиной повреждений дома является морозное пучение грунтов основания при недостаточном заглублении фундаментов и естественный износ. Вместе с тем, согласно официальному списку домов, выведенных в нежилой фонд в районе расположения указанного дома, представленному Администрацией Осинниковского городского округа, после сноса окружающих домов указанный дом остается одиночным, отрезанным от сетей электроснабжения, водоснабжения, транспортных путей. Как показывает опыт сноса жилья с подработанных территорий после сноса окружающего жилья, освободившиеся после сноса домов территории превращаются в неконтролируемые мусорные свалки, зарастают бурьяном, который весной, после высыхания представляет реальную угрозу возникновения пожаров, что подтверждается неоднократными случаями, когда после загорания сухостоя огонь перекидывался на жилые дома. Условия проживания в оставшихся домах становятся очень тяжелыми и опасными. В связи с этим указанный жилой дом рекомендован к сносу независимо от степени подработки, как одиночно стоящий (л.д. 75-78).

Не доверять данному заключению эксперта у суда оснований не имелось поскольку оно проведено в соответствии со ст. 86 ГПК РФ, содержит подробное описание проведенного исследования и ответы на все поставленные судом вопросы, ответы на которые являются ясными и полными; кроме того, из заключения следует, что эксперты были предупреждены об ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ,

Таким образом, суд обоснованно пришел к выводу, что дом, находящийся по адресу: "адрес" стал непригодным для проживания, в том числе и частично в результате ведения горных работ ОАО Шахта "Капитальная".

Также в судебном заседании было установлено, что жилой дом, находящийся по адресу: "адрес" является одиночным жилым домом, оставшимся после сноса окружающих домов (л.д.68, 68 об.). Данные обстоятельства подтверждены и приложением к заключению N N НИИ Горной геомеханики и маркшейдерского дела Сибирского филиала N N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.81), ответом Администрации Осинниковского городского округа (л.д.80). Причиной выселения жителей и сносу данных жилых домов послужила подработка их горными работами ОАО "Шахта Капитальная". Так как дом по "адрес" находится в данной зоне, выводы суда, о наличии причинной связи между непригодностью данного дома для проживания и горными работами ОАО "Шахта капитальная" обоснованы.

Поскольку в судебном заседании были установлены все обстоятельства имеющие значение для дела, а именно: отсутствие у истца и членов её семьи прав на другое жилое помещение, проживание в жилом помещении на 14.08.1998 года (на день ликвидации), а в отношении истца Г. проживание в жилом помещении с момента рождения, факт того, что дом, по "адрес" является местом его жительства как место жительство его матери, постоянный характер проживания истцов в доме, по адресу: "адрес", то суд обоснованно удовлетворил требования Малышевой Н.Н., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей.

Доводы жалобы не являются основаниями к отмене решения суда, были предметом исследования в суде первой инстанции, им была дана надлежащая оценка.

Судебная коллегия находит обоснованным выбранный истцом способ защиты нарушенного жилищного права, поскольку в связи с ликвидацией в настоящее время ОАО "Шахта Капитальная" иного способа защиты и восстановления нарушенных жилищных прав истцов нет.

Решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Осинниковского городского суда Кемеровской области от 27 февраля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Осинниковского городского округа - без удовлетворения.

Председательствующий: О.Э. Евтифеева

Судьи Г.А. Корытникова

М.В. Лавник