Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 11 мая 2012 г. по делу N 33-4401

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего: Першиной И.В.,

судей: Ветровой Н.П., Овчаренко О.А.

при секретаре: Донцовой О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Першиной И.В. гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Междуреченске на решение Междуреченского городского суда от 22 февраля 2012г. по иску Зайцевой Л.И. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г.Междуреченске Кемеровской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении в специальный стаж спорных периодов работы, обязании к назначению досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛА:

Зайцевой Л.И. обратилась с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в "адрес" и просила признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ N, обязать включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста по удалению золы и шлака, машиниста (кочегара) на участке водозабор в Муниципальном предприятии "Водоканал" в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с заявлением в пенсионный орган, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

Иск обоснован тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N173-ФЗ в связи с осуществлением деятельности на работах с тяжелыми условиями труда.

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N в назначении пенсии было отказано по мотиву отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ для назначения досрочной трудовой пенсии.

В специальный стаж не был зачтен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста по удалению золы и шлака, машиниста(кочегара) на участке водозабор в Муниципальном предприятии "Водоканал", так как Списком N разделом ХХХIII п.23200000-13786, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N, предусмотрены машинисты(кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы. Документально не подтверждено, что обслуживаемые ею котлы работали на твердом топливе(угле и сланце) и что режим работы круглогодичный(или сезонный).

Решение комиссии считает незаконным по следующим основаниям.

В спорный период она работала на работах с тяжелыми условиями труда. Котельная на участке водозабор в Муниципальном предприятии "Водоканал" введена в строй ДД.ММ.ГГГГ С момента ввода в эксплуатацию и по настоящее время работает сезонно, на твердом топливе(каменном угле), данные сведения указаны в справке, выданной МУП "Водоканал".

В ходе судебного разбирательства заявила ходатайство о взыскании с ответчика расходов на оплату услуг представителя в сумме "данные изъяты". (л.д.42).

Зайцевой Л.И. и её представитель Левченко И.И. исковые требования поддержали.

Представитель ГУ УПФ РФ в "адрес" Никитина О.А. исковые требования не признала.

Решением суда постановлено:

Требования Зайцевой Л.И. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в "адрес" удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области от 09.11.2011 г. N 379971 в части не включения в подсчет специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствие с пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", следующих периодов работы Зайцевой Л.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р.: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста по удалению золы и шлака на участке водозабор Арендного предприятия "Водоканал", с 01.04.1993 г. по 19.04.1994 г. в качестве машиниста (кочегара) на участке водозабор Арендного предприятия "Водоканал".

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в "адрес" включить в подсчет специального стажа, дающего право на досрочное назначение Зайцевой Л.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р. трудовой пенсии по старости в соответствие с пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173 - ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" следующих периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста по удалению золы и шлака на участке водозабор Арендного предприятия "Водоканал", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста (кочегара) на участке водозабор Арендного предприятия "Водоканал".

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Междуреченске Кемеровской области назначить Зайцевой Л.И. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствие с пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173 - ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ момента обращения - 01.11.2011 г. Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области в пользу Зайцевой Л.И. расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" в пользу Зайцевой Л.И. расходы по оплате услуг представителя в размере "данные изъяты"

В апелляционной жалобе начальник ГУ УПФ РФ в "адрес" Шабалина Т.Ф. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное.

Указывает, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста по удалению золы и шлака, машиниста (кочегара) на участке водозабор в Муниципальном предприятии "Водоканал" не может быть включен в специальный стаж, т.к. Списком N разделом XXXIII п. 23200000-13786, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. N 10, предусмотрены машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы.

При обращении за пенсией Зайцевой Л.И. не было документально подтверждено, что обслуживаемые ею котлы работали на твердом топливе (угле или сланце) и что режим работы круглогодичный (или сезонный).

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что режим работы истицы был круглогодичным.

Согласно справки N от ДД.ММ.ГГГГ котельная работала сезонно. Сезон работы определятся Распоряжением главы администрации города и, как правило, начинается с 15 сентября и заканчивается 15 мая. Данное обстоятельство подтверждали как сама истица, так и свидетели.

Согласно Разъяснению Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Таким образом, периоды, в которые котельная не работала, не могут быть включены в специальный стаж. При этом суд не установил, как работала котельная в спорный период, находилась ли истица в период с мая по сентябрь в ежегодном оплачиваем отпуске.

Должностная инструкция и паспорт котельной за спорный период истицей не представлены.

На апелляционную жалобу Зайцевой Л.И. поданы возражения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно апелляционной жалобы, заслушав Зайцеву Л.И., возражавшую против апелляционной жалобы, просившую решение суда оставить без изменения, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, принятого в соответствии с требованиями закона и установленными по делу обстоятельствами.

Согласно ст.39 ч.1 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Федеральный Закон РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001г. N173-ФЗ, устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, предусматривает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда (ст.27).Согласно подпункта 2 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001г. N173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Право на такую пенсию предоставляется, в частности, за работу с вредными и тяжелыми условиями труда по Списку производств, цехов, профессий и должностей, утвержденному Советом Министров СССР. Профессия "Машинист (кочегар) котельной" включена в Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (утвержден Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, раздел XIV).

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г N 10 был утвержден новый Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. Этот Список N 2, введенный в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 года, включает профессию "Машинист (кочегар) котельной (на угле и сланце)".

Как установил суд 1 инстанции и следует из материалов дела, Зайцева Л.И. 01.11.2011 г. обратилась в УПФ РФ в г. Междуреченске с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Решением комиссии ГУ УПФ РФ в г. Междуреченске от 09.11.2011 г. N в назначении пенсии Зайцевой Л.М. было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа (л.д.5).

Из протокола заседания комиссии следует, что на дату обращения за пенсией ДД.ММ.ГГГГ страховой стаж Зайцевой Л.И. составил 27 лет 11 месяцев 09 дней, специальный стаж по Списку N - четыре года девять месяцев и один день.

В специальный стаж включен период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста насосных установок, занятого на дренажных работах на разрезе "Красногорский" производственного объединения "Кемеровоуголь".

Не включен в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста по удалению золы и шлака, машиниста (кочегара) на участке водозабор в Муниципальном предприятии "Водоканал", поскольку документально не подтверждено, что обслуживаемые Зайцевой Л.И. котлы работали на твердом топливе (угле и сланце) и, что режим работы круглогодичный (или сезонный) (л.д.6-7).

Из материалов дела видно, что Зайцева Л.И. была принята машинистом по удалению золы и шлака на участок коллектор с ДД.ММ.ГГГГ АП "Водоканал" на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ N/к (л.д.28), с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ N/к переведена машинистом (кочегаром) 2 разряда, с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ N/к переведена оператором хлораторных установок на этот же участок с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30-32).

Из справки МУП "Водоканал" от ДД.ММ.ГГГГ видно, что котельная на участке водозабор муниципального унитарного предприятия "Водоканал" с момента ввода в эксплуатацию и по настоящее время работает сезонно, на твердом топливе (каменном угле) (л.д.9).

Согласно характеристикам котельной МУП "Горводоканал", Карайский водозабор, содержащихся в паспорте котельной по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ при эксплуатации последней используются котлы типа ЭРН-70 в количестве 3 шт., вид топлива - каменный уголь, подача топлива - ручная, удаление золы (ручное, механическое, краткое описание с указанием механизма) - мокрое золоудаление (механическое), ПСК- 0,35-75 градусов (л.д.37-38).

Сезон работы котельных определялся распоряжением администрации г. Междуреченска. Производственная инструкция машиниста (кочегара) котельной 2 разряда с исполнением обязанностей подсобного рабочего 2 разряда по функциональным обязанностям соответствует обязанностям машиниста по удалению золы и шлака.

Согласно п. 2.14 данной инструкции по окончании отопительного сезона кочегар обязан принимать участие в ремонте обслуживаемого оборудования, подготовке котельной к следующему отопительному сезону (л.д.37).

Удовлетворяя иск, суд 1 инстанции указал, что в материалы дела представлены объективные доказательства (паспорт котельной, показания свидетелей), подтверждающие, что котельная, где истец осуществляла работу в спорный период, работала на твердом топливе.

Требования к режиму работы котельной - круглогодично или сезонно основанием для отказа в зачете стажа пенсионным органом быть не может.

Занятость Зайцевой Л.И. в спорный период в профессиях машинист по удалению золы и шлака, машинист (кочегар) 2 разряда подтверждается записями в ее трудовой книжке и архивными справками.

Какие-либо доказательства о работе ее в данный период по иной профессии либо в режиме неполного рабочего времени суду не представлено.

В соответствии с Разъяснениями Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. N 29 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12,78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (применяется в части, не противоречащей Федеральному закону от 17.12.2001 N 173-ФЗ) право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования.

В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Аналогичное требование для включения периода работы в льготный стаж предусмотрены и п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 года.

При этом суд указал, что поскольку пенсионным органом не оспаривается наличие у истицы на момент обращения специального стажа по Списку N 2 - 04 года 09 мес. 01 день (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста насосных установок, занятого на дренажных работах), то с учетом спорного периода работы (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста по удалению золы и шлака на участке водозабор, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста (кочегара) на участке водозабор Арендного предприятия "Водоканал" -1 го "адрес" мес. 28 дн.) ее специальный стаж составит 6 лет 3 мес. 29 дн.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" истец имеет право на назначение пенсии с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года работы с тяжелыми условиями труда, то есть, с уменьшением возраста на 3 года.

На момент обращения Зайцевой Л.И. с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии - 01.11.2011 г. у неё имелось право на получение пенсии по старости досрочно.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, направлены на иную, выгодную ответчику оценку исследованных судом доказательств и выводов суда об обстоятельствах, имеющих значение для дела, что в соответствии со ст.330 ГПК РФ не может служить основанием для отмены решения суда.

Разрешая дело, суд 1 инстанции в полном объеме определил обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применил нормы материального права, рассмотрел дело в соответствии с нормами процессуального права и принял законное и обоснованное решение, не подлежащее отмене.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Междуреченского городского суда от 22 февраля 2012г. в обжалованной части оставить без изменения, апелляционную жалобу -без удовлетворения.

Председательствующий: Першина И.В.

Судьи: Ветрова Н.П.

Овчаренко О.А.