Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 27 апреля 2012 г. по делу N 33-4042

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

Председательствующего: Фроловой Т.В.,

судей: Пастухова С.А., Лавник М.В.,

при секретаре Козловой Н.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Фроловой Т.В.,

гражданское дело по апелляционной жалобе Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Березовском Кемеровской области

на решение Березовского городского суда Кемеровской области от 24 января 2012 года

по делу по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Березовском Кемеровской области об оспаривании решения об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии по старости,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Березовском Кемеровской области (далее УПФР в г.Березовском), просил признать незаконным решение УПФР в г.Березовском N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении доплаты к трудовой пенсии в соответствии с Федеральным законом N84-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, обязать УПФР в г.Березовском включить в специальный стаж периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подземным старшим механиком по стационарным установкам на шахте "Южная", назначить доплату к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ

Требования мотивированы тем, что он работал в угольной промышленности спорные периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подземным старшим механиком по стационарным установкам, на шахте "Южная", был уволен по согласованию сторон в связи с уходом на пенсию. В спорные периоды работал полный рабочий день в подземных условиях.

УПФР в г.Березовском ему с ДД.ММ.ГГГГ "пожизненно" досрочно назначена трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 федерального закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в связи с чем, выдано удостоверение N от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УПФР в г.Березовском с заявлением об установлении ежемесячной доплаты к пенсии на основании вышеуказанного Федерального закона от 10.05.2010г. N 84-ФЗ.

Решением УПФР в г.Березовском, не включены в специальный стаж спорные периоды работы, т.к. данная профессия не поименована в Списке работ и профессий, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09. 1991 года N481.

Полагает, что у него выработан необходимый стаж подземной работы. Шахта ликвидирована, в связи чем, документ работодателя, подтверждающий занятость в спорные периоды полный рабочий день на подземных работах, представить невозможно. Однако занятость его в спорные периоды полный рабочий день на подземных работах подтверждается записью в трудовой книжке. Он не обязан нести неблагоприятные последствия того, что предприятие ликвидировано, в связи с чем, он не может предоставить ответчику необходимый подтверждающий документ.

Кроме того, профессия "подземный старший механик по стационарным установкам" соответствует профессии, предусмотренной Постановлением Кабинета Министров от 26 января 1991г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей, и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" в Списке N1, раздел 1 горные работы, п.1 подземные работы, п.п. г - механики (старшие механики, сменные механики).

В судебном заседании ФИО1 и его представители ФИО10 и ФИО11 поддержали исковые требования.

Представитель УПФР в г.Березовском ФИО12 в судебном заседании исковые требования не признала.

Решением Березовского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ постановлено:

"Признать незаконным решение Комиссии по пенсионным вопросам Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Березовском Кемеровской области (государственное учреждение) N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении ежемесячной доплаты к пенсии согласно ФЗ от 10.05.2010г. N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности".

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Березовском Кемеровской области (государственное учреждение) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии согласно ФЗ от 10.05.2010г. N84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности", периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подземным старшим механиком по стационарным установкам на шахте "Южная".

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Берёзовском Кемеровской области (государственное учреждение) назначить ФИО1 ежемесячную доплату к пенсии согласно ФЗ от 10.05.2010г. N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" с ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Березовском Кемеровской области (государственное учреждение) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 200 рублей".

В апелляционной жалобе начальник УПФР в г.Березовском Денисова А.А. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное.

На апелляционную жалобу УПФР в г.Березовском ФИО1 принесены возражения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно жалобы, заслушав ФИО1 и его представителя ФИО10, возражавших против доводов жалобы, просивших оставить решение без изменения, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности", - Лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"). Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п. 11 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 27.07.2010) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Согласно п. 15 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (ред. от 26.05.2009) "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке: каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N 10, - за 9 месяцев.

Судом первой инстанции установлено, что ФИО1 работал в спорные периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подземным старшим механиком по стационарным установкам на шахте "Южная".

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была назначена пенсия по старости пожизненно в соответствии с п.16а "Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", утв. Постановлением Совета Министров СССР от 04.08.1956г., которая аналогична пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", что подтверждается заявлением о назначении пенсии и протоколом Комиссии по назначению пенсий N (л.д.24-25).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к УПФР в г.Березовском с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии по старости на основании Федерального закона от 10.05.2010г. N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности".

Согласно протоколу заседания комиссии по пенсионным вопросам УПФР в г.Березовском и решению комиссии N от ДД.ММ.ГГГГ истцу в назначении доплаты к пенсии отказано.

При этом ответчиком установлено, что специальный стаж истца, дающий право на такую доплату, составил 24 года 1 мес. 16 дн.

Ответчиком периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подземным старшим механиком по стационарным установкам на шахте "Южная" не включены в специальный стаж для назначения доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом N84-ФЗ, поскольку данная профессия не поименована в Списке работ и профессий, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 года N481.

Удовлетворяя требования, суд первой инстанции обоснованно применил Список N1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. N10, согласно которому работа по профессии: Механики (старшие механики, сменные механики), механики по подъемным установкам (механики по подъему) включается в специальный стаж при подтверждении занятости полный рабочий день на подземных работах, положения п.15 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (ред. от 26.05.2009) "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматривающего, что при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке: каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком N1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. N10, - за 9 месяцев.

В связи с чем суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что имеются основания для включения спорного периода работы истца в стаж, дающий право на получение ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" N84-ФЗ, поскольку специальный стаж работы истца неоспариваемый ответчиком 24г. 1мес. 16 дн. с учетом спорных периодов работы, исчисленных как 1 полный год за 9 мес. работы по данной профессии, составляют более 25 лет.

Следовательно, оснований для отказа истцу в назначении ежемесячной доплаты к пенсии согласно Федеральному закону N 84-ФЗ от 10.05.2010г. у УПФР в г.Березовском не имелось.

С данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласна.

Доводы в апелляционной жалобе о том, что у истца недостаточно специального стажа для возникновения права на доплату к пенсии, являются необоснованными по изложенным выше основаниям.

Согласно Федерального закона "О дополнительном социальном обеспечении отдельных работников организаций угольной промышленности" от 10.05.2010г. N 84-ФЗ, доплата к пенсии назначается независимо от того по какому основанию назначена пенсия по п.п. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" или п.п. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Кроме того, при назначении досрочной трудовой пенсии по старости данные периоды были зачтены истцу в специальный стаж, как работа в течение полного рабочего дня, что также подтверждается сведениями о специальном стаже, представленными ответчиком из пенсионного дела истца, следовательно, суд первой инстанции обоснованно включил данные периоды работы истца в специальный льготный стаж, дающий право для получения доплаты к пенсии.

Доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием к отмене решения суда, поскольку все они были предметом исследования в ходе судебного разбирательства и им судом первой инстанции дана надлежащая оценка.

Разрешая дело, суд в полном объеме определил обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применил нормы материального права. Выводы суда основаны на обстоятельствах, установленных судом, подтверждены доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, с которой судебная коллегия согласна. Суд отразил в решении результаты оценки доказательств, представленных сторонами в обоснование своих требований и возражений и привел в решении мотивы, по которым он не согласен с доводами ответчика.

Решение суда является законным и обоснованным и не подлежит отмене.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Березовского городского суда Кемеровской области от 24 января 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: