Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 04 апреля 2012 г. по делу N 33-3098

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего: Евтифеевой О.Э.

судей: Фроловой Т.В. и Пастухова С.А.,

при секретаре Козловой Н.О.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Евтифеевой О.Э. гражданское дело по апелляционной жалобе Шаромова Н.В. на решение Калтанского районного суда Кемеровской области от 02 февраля 2012 года

по делу по иску Вахонина А.И., Вахониной Е.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей А., И. к Муниципальному казенному учреждению "Управление муниципальным имуществом Калтанского городского округа", к Шаромову Н.В. об оспаривании решения, об обязании снести строение

по иску Шаромова Николая Владимировича к Муниципальному казенному учреждению "Управление муниципальным имуществом Калтанского городского округа" о разделе земельного участка, признании права собственности на земельный участок

УСТАНОВИЛА:

Вахонин A.M., Вахонина Е.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей А., И., обратились в суд с иском о признании незаконным отказа МКУ "Управление муниципальным имуществом Калтанского городского округа" в предоставлении в собственность земельного участка площадью "данные изъяты" по адресу "адрес" обязании предоставить земельный участок в собственность за плату в соответствии с кадастровой стоимостью.

В ходе рассмотрения дела Вахонин A.M., Вахонина Е.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей А., И., требования изменили, просят признать незаконным отказ в предоставлении в собственность земельного участка площадью "данные изъяты" по адресу "адрес" обязать МКУ "Управление муниципальным имуществом Калтанского городского округа" предоставить земельный участок Вахонину А.И. и Вахониной Е.В. в собственность за плату в соответствии с кадастровой стоимостью, обязать Шаромова Н.В. снести баню, находящуюся на земельном участке по адресу г "адрес" (л.д.7-8).

Требования мотивированы тем, что они являются собственниками 1/2 доли в праве собственности на жилой дом, расположенный по адресу: "адрес" согласно договору о передаче квартир (домов) в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ. Вторая половина дома принадлежит Панасенко О.Н., Панасенко Т.В., Панасенко В.О. на основании договора о передаче 1/2 доли права собственности жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ истец Вахонин А.И. обратился с заявлением в МУ "Управление муниципальным имуществом Калтанского городского округа" с заявлением о выкупе земельного участка, площадью "данные изъяты" по адресу: г. "адрес" Ответом от ДД.ММ.ГГГГ за N. 337/ю МУ "Управление муниципальным имуществом Калтанского городского округа" ему было отказано в продаже земельного участка, с указанием на то, что на испрашиваемом земельном участке находится объект недвижимости (баня), принадлежащая Шаромову Н.В.. Ранее Шаромов Н.В. проживал по данному адресу, но ЮК ГРЭС предоставила Шаромову Н.В. квартиру, впоследствии ЮК ГРЭС планировало строительство многоэтажных домов по проспекту Мира, a прилегающую территорию необходимо было освободить от частных домов и снести. Однако строительство не произведено. Комиссия по вопросам организации сноса жилых домов при Администрации "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ постановила снести жилые дома по адресу: г. "адрес" и другие, с условиями сноса единогласно согласились присутствующие, в том числе и ответчик Шаромов Н.В.

Соглашением о взаимной обязанности сторон в связи со сносом дома от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Южно-Кузбасской ГРЭС и Шаромовым Н.В. в связи с отводом земельного участка под строительство многоквартирного дома достигнуто, что в срок до ДД.ММ.ГГГГ Шаромову Н.В. выплачивается стоимость надворных построек, насаждений, для приобретения им участка под строительство садоводство и огородничество, а также ему предоставляется благоустроенная "адрес" по п "адрес". После подписания указанного соглашения Шаромову Н.В. была перечислена денежная компенсация по оценке БТИ. С момента подписания соглашения Шаромов Н.В. каких-либо претензий к Южно-Кузбасской ГРЭС не предъявлял. Несмотря на то, что ответчику Шаромову Н.В. была компенсирована денежная сумма за надворные постройки, Шаромов Н.В. продолжает пользоваться баней и частью земельного участка, находящегося на земельном участке по адресу: "адрес" и тем самым нарушает права собственников части жилого дома. Ответчик Шаромов Н.В. не заключал с Администрацией Калтанского городского округа договора аренды, баня, которой пользуется ответчик Шаромов Н.В., является самовольной постройкой, поскольку построена без получения разрешения на строительство. Полагают, что ответчик Шаромов Н.В. пользуется земельным участком по адресу: "адрес" незаконно.

Распоряжением главы администрации "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ 1/2 часть жилого дома по адресу: "адрес" была передана от АО Южно-Кузбасской ГРЭС на баланс ЖКХ администрации города Калтан. С ДД.ММ.ГГГГ они вселились и стали постоянно проживать указанном доме. Решением Калтанского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ за ними было признано право пользования 1/2 долей жилого дома по адресу: "адрес" С 2001 года они пользуются земельным участком, на котором расположена часть их жилого дома, каких-либо претензий к ним со стороны третьих лиц не поступало. С 2001 года они принимают все возможные действия, чтобы привести все документы в порядок. Они полагают, что ответчик незаконно отказывает им в предоставлении земельного участка площадью - "данные изъяты". по адресу: "адрес" в собственность за плату.

Распоряжением главы Калтанского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане по адресу: "адрес", площадью- "данные изъяты"

Представитель ответчика Шаромова Н.В. Шаромов И.Н., действующий на основании доверенности N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.48), требования не признал, предъявил исковое заявление к МКУ "Управление муниципальным имуществом Калтанского городского округа" о разделе земельного участка по адресу "адрес" общей площадью "данные изъяты", на два участка, первый участок площадью "данные изъяты" предоставить Вахонину А.И., признать право собственности на второй участок площадью "данные изъяты" за Шаромовым Н.В.

Требования мотивированы тем, что в ДД.ММ.ГГГГ он обратился в МКУ "Управление муниципальным имуществом Калтанского городского округа" с заявлением о предоставлении в аренду части земельного участка, расположенного по адресу "адрес" занятого его хозяйственными постройками. В ответ на его заявление МКУ "Управление муниципальным имуществом Калтанского городского округа" сообщило, что на испрашиваемом им земельном участке находятся объекты недвижимости, принадлежащие Вахонину А.И., который является собственником ? части жилого дома, расположенного на вышеуказанном участке. Указывает, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проживал в квартире по адресу "адрес", и пользовался примыкающим земельным участком. ДД.ММ.ГГГГ на заседании комиссии по вопросам организации сноса жилых домов при Администрации г. Калтан было принято решение о сносе ряда жилых домов, в том числе и дома по адресу "адрес". В соответствии с "Соглашением о взаимной обязанности сторон в связи со сносом дома" он получил стоимость насаждений, благоустроенную квартиру по адресу "адрес", на условиях договора аренды, и обязался освободить сносимое жилье в указанный ЮК ГРЭС срок. ДД.ММ.ГГГГ он передал вышеуказанную квартиру ЮК ГРЭС, о чем был составлен акт приема-передачи квартиры. Согласно акту ? часть земельного участка осталась в его пользовании. Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он пользовался примыкающим к квартире по адресу "адрес" земельным участком полностью, а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время 1/2 частью указанного земельного участка. За все время пользования земельным участком никаких претензий со стороны ЮК ГРЭС или от кого-либо не было. Полагает, что на основании ст. 234 ГК РФ в силу приобретательской давности, ст. 5 п. 2 Закона Кемеровской области от 18.07.2002 года 56-03 "О предоставлении и изъятии земельных участков на территории Кемеровской области" имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно. Истцу земельный участок должен быть предоставлен в соответствии с Решением Калтанского городского Совета народных депутатов N 409 от 15.12.2010 года в размере до "данные изъяты"

Истец Вахонин А.И. в судебном заседании свои исковые требования поддержал, уточнил, просил признать не законным отказ МКУ "УМИ КГО" в предоставлении им в собственность земельного участка площадью "данные изъяты" по адресу: "адрес" Обязать МКУ "УМИ КГО" предоставить данный земельный участок ему, его супруге и детям в равных долях в собственность за плату в соответствии с кадастровой стоимостью. Обязать Шаромова Н. В. снести баню, находящуюся на земельном участке по адресу: "адрес", взыскать с ответчиков судебные расходы в размере "данные изъяты". и за услуги представителя в сумме "данные изъяты". Исковые требования Шаромова Н.В. считает незаконными.

Истец Вахонина Е.В., представитель Вахониных Гильфанова А.М., действующая на основании ордера N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31) в судебном заседании исковые требования поддержали, просили иск удовлетворить, требования Шаромова Н.В. не признали.

Представитель Шаромова Н.В. Шаромов И.Н. в судебном заседании исковые требования Шаромова Н.В. поддержал, просил произвести раздел земельного участка по адресу "адрес", общей площадью "данные изъяты" на два участка, первый участок площадью 400 м2 предоставить Вахонину А.И., признать право собственности за Шаромовым Н.В. на второй участок, площадью "данные изъяты" Исковые требования Вахониных не признал.

Представитель ответчика МКУ "Управление муниципальным имуществом Калтанского городского округа" в судебное заседание не явился.

Третье лицо Панасенко Т.В. поддержала исковые требования Вахониных, возражала в удовлетворении требований Шаромова Н.В.

Третье лицо Панасенко О.Н. в судебное заседание не явился.

Решением Калтанского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: "Исковые требования Вахонина А.И., Вахониной Е.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей А., И., удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Муниципального казенного учреждения "Управление муниципальным имуществом Калтанского городского округа" в предоставлении земельного участка в собственность Вахонина А.И., Вахониной Е.В., И., А..

Обязать Муниципальное казенное учреждение "Управление муниципальным имуществом Калтанского городского округа" предоставить земельный участок площадью "данные изъяты" по адресу "адрес" в собственность Вахонина А.И., Вахониной Е.В., И., А. в равных долях за плату в соответствии с кадастровой стоимостью.

Отказать в удовлетворении исковых требований Вахонина А.И., Вахониной Е.В. к Шаромову Н.В. об обязании снести баню, находящуюся на земельном участке по адресу "адрес"

Отказать Шаромову Н.В. к Муниципальному казенному учреждению "Управление муниципальным имуществом Калтанского городского округа" о разделе земельного участка площадью "данные изъяты" по адресу "адрес", предоставлении участка размером "данные изъяты" Вахонина А.И., признании права собственности на земельный участок площадью "данные изъяты". за Шаромовым Николаем Владимировичем.".

В апелляционной жалобе Шаромов Н.В. просит решение суда отменить, принять новое решение по делу об обязании МКУ "Управление муниципальным имуществом Калтанского городского округа" предоставить ему на праве собственности земельный участок площадью "данные изъяты" Вахониным - "данные изъяты" Полагает, что суд неверно пришел к выводу, что он не имеет права пользования земельным участком, расположенным по адресу: "адрес" поскольку он пользуется им с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время, согласно акту приема-передачи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 41) ? часть земельного участка, расположенного по адресу: "адрес" остается у него в пользовании. Судом не было учтено, что в 2004 г. по распоряжению Администрации "адрес" N-р от ДД.ММ.ГГГГ ему был предоставлен на праве аренды земельный участок, находящийся по адресу "адрес", площадью "данные изъяты", а Вахониным земельный участок площадью "данные изъяты"

Указывает, что открыто, непрерывно и добросовестно пользовался указанным земельным участком, что подтвердилось показаниями свидетелей З. и Б., П., а также указанными выше письменными доказательствами. Истцы Вахонины до 2011г. ни разу не выдвигали претензий по вопросу пользования им земельным участком. Указывает, что по устному соглашению, разделили с Вахониными земельный участок на два и пользуемся каждый своим. Участки имеют отдельные входы. Суд неправильно пришел к выводу, что он не имеет права владения и пользования баней.

Суд неправильно истолковал закон, подлежащий применению, а именно решение Совета народных депутатов г. Калтан от 15.12.2010 года N 409 "Об утверждении правил землепользования и застройки муниципального образования г. Калтан".

На апелляционную жалобу Вахониным А.И., Вахониной Е.В. принесены возражения, в которых просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и поданных на неё возражений, заслушав Шаромова Н.В., его представителя Шаромова И.Н., поддержавших доводы жалобы и полагавших необходимым решение суда отменить, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 3271 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Шаромов Н.В., Ш., И., Е. были зарегистрированы в квартире по адресу "адрес" с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - из указанной квартиры выписался Е., ДД.ММ.ГГГГ - выписались Шаромов Н.В., Ш., И. (л.д. 62).

Согласно соглашению о взаимной обязанности сторон в связи со сносом дома, располагающегося по адресу: "адрес" ЮК ГРЭС до ДД.ММ.ГГГГ выплачивает Шаромову Н.В. стоимость надворных построек, насаждений, предоставляет благоустроенную квартиру по адресу "адрес" также ЮК ГРЭС обязуется ходатайствовать перед администрацией города о выделении места под погреб, выделении места под садоводство и огородничество в садовом обществе, продать веранду под разборку, настелить деревянный пол в предоставляемой квартире, а Шаромов Н.В. после получения стоимости надворных построек и насаждений и получения квартиры обязуется освободить жилье по адресу "адрес"д. 35).

Фактически дом по п "адрес" не был снесен и разобран, на основании распоряжения Администрации г. Калтан от ДД.ММ.ГГГГ N-р с ДД.ММ.ГГГГ на баланс производственного объединения жилищно-коммунального хозяйства администрации города приняты жилые дома, в том числе часть жилого дома по адресу "адрес"л.д. 28).

Как было установлено в судебном заседании, Шаромов В.Н., несмотря на то, что выписался из жилого помещения, находящегося по адресу: "адрес" оставался там фактически проживать до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 64). ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 41) был составлен акт приема - передачи квартиры, согласно которому в том числе ? часть земельного участка оставлено в пользовании Шаромова Н.В.

На основании решения профкома ОАО ЮК ГРЭС часть жилого дома по адресу "адрес" была предоставлена работнику Вахонину А.И., который произвел ремонт дома и вселился в квартиру с членами своей семьи ДД.ММ.ГГГГ

Распоряжением N-р от ДД.ММ.ГГГГ в аренду сроком на один год переданы земельные участки под садоводство и огородничество по адресу "адрес" Шаромову Н.В. площадью "данные изъяты", Вахонину А.И. площадью "данные изъяты" (л.д. 99). Доказательств заключения Шаромовым Н.В. договора аренды в ходе рассмотрения дела не представлено.

Решением Калтанского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ и определением суда от ДД.ММ.ГГГГ о разъяснении решения суда от ДД.ММ.ГГГГ было признано право пользования на 1/2 часть жилого дома по "адрес" за Вахониным А.И., членами его семьи Вахониной Е.В., И., А. (л.д. 117-118).

На основании договора N о передаче квартиры (дома) в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ Вахонину А.И., Вахониной Е.В., И., А. передана в долевую собственность в порядке приватизации часть жилого дома по адресу "адрес"л.д. 27). Согласно свидетельствам о государственной регистрации прав Вахонина Е.В., Вахонин И.А., Вахонина А.И., А. являются собственниками в равных долях части жилого дома по адресу "адрес" (л.д. 84-87).

Шаромов В.Н. обратился в Администрацию Муниципального образования г. Калтан с заявлением о предоставлении ему в аренду ? части земельного участка, находящегося по адресу: "адрес"

Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ Шаромову Н.В. отказано в предоставлении в аренду 1/2 части земельного участка, так как на земельном участке находятся объекты недвижимости, принадлежащие Вахонину А.И. (л.д. 42-43).

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований Шаромова В.Н. суд пришел к выводу, что факт длительного пользования земельным участком не может служить основанием для признания права собственности на земельный участок в силу приобретательской давности, поскольку земельные участки приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Данные выводы суда обоснованны, постановлены в соответствии с нормами материального права.

Согласно правовой позиции, высказанной в Постановлении Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 29.04.10 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством. Земельным законодательством не предусмотрена возможность приобретения права собственности на земельный участок в силу приобретательской давности.

Суд также правильно в решении указал, что имеющееся у Шаромова Н.В. право на предоставление ему бесплатно в собственность земельного участка не означает, что Шаромов Н.В. имеет право требовать предоставления ему именно спорного земельного участка по адресу: "адрес" он имеет право требовать предоставления ему земельного участка в порядке, установленном законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 решения Калтанского городского Совета народных депутатов от 17.12.2010 года "Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования "Город Калтан", земельные участки на территории г. Калтан из земель, находящихся в муниципальной собственности, и земельные участки из земель, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, предусмотренном земельным законодательством, органом местного самоуправления города Калтана, наделенным муниципальным правовым актом правом предоставления таких земельных участков. Порядок подготовки и принятия решений о предоставлении земельных участков, орган, уполномоченный на совершение сделок с такими земельными участками определяются правовыми актами главы города, если решение указанных вопросов в соответствии с федеральными законами, Уставом города Калтана, муниципальными правовыми актами не отнесено к полномочиям органов государственной власти, городского Совета, иных лиц.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает обоснованными выводы суда о том, что Шаромов Н.В. не приобрел право пользования спорным земельным участком, доводы Шаромова Н.В. о том, что при разрешении вопроса о сносе жилого дома было достигнуто соглашения о передаче ему в пользование ? части земельного участка не могут быть приняты во внимание, поскольку как следует из материалов дела, указанное соглашение было достигнуто с ЮК ГРЭС, в ходе рассмотрения дела не предоставлено доказательств наличия у указанного лица полномочий на распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Довод жалобы о том, что суд неверно пришел к выводу об отсутствии у Шаромова Н.В. права пользования земельным участком, расположенным по адресу: "адрес" является необоснованным.

В судебном заседании было установлено, что собственниками жилого помещения, располагающегося по адресу: "адрес" являются Вахонина Е.В., И., Вахонина А.И. А. (л.д.84-87).

В соответствии со ст. 35 ЖК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящихся на чудом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занято зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник.

Согласно абз. 2 ч.1 ст. 36 ЗК РФ если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

Таким образом, Вахонины, как собственники дома, на котором расположен земельный участок, обладают исключительным правом на приобретение земельного участка, расположенного по адресу: "адрес" в собственность.

Довод жалобы о том, что суд не учел, что ему в ДД.ММ.ГГГГ по распоряжению Администрации г. Калтан был предоставлен на праве аренды земельный участок, находящийся по адресу: "адрес" не является основанием к отмене решения суда, поскольку в судебном заседании было установлено и не доказано иного, что договор аренды данного земельного участка с Шаромовым Н.В. не был заключен.

При отсутствии прав пользования земельным участком, довод жалобы о том, на спорном земельном участке находится баня, принадлежащая Шаромову Н.В., не влияет на правильность выводов суда, поскольку было принято решение о сносе строений и выплате их стоимости. Доводы о том, что выплата стоимости строения не произведена не имеет в рассматриваемом споре юридического значения, поскольку указанные обстоятельства выходят за рамки сложившихся между сторонами спорных правоотношений.

При таких данных, судом правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, доводам сторон и представленным доказательствам дана всесторонняя и надлежащая оценка, судом правильно применены нормы материального права, в связи с чем решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены в обжалуемой части по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ (в редакции Федерального закона от 09.12.2010г. N 353-ФЗ), судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Калтанского районного суда Кемеровской области от 02 февраля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Шаромова Н.В. - без удовлетворения.

Председательствующий: О.Э. Евтифеева

Судьи: Т.В. Фролова

С.А. Пастухов