Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 19 апреля 2012 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 19 апреля 2012 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе: председательствующего: Чёрной Е.А.судей: Фатьяновой И.П., Жуленко Н.Л. при секретаре: Сударевой Н.В.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Чёрной Е.А

дело по апелляционной жалобе начальника УПФ РФ (государственное учреждение) в Ижморском районе Кемеровской области, Кравченко Н.П.

на решение Ижморского районного суда Кемеровской области от 06.02.2012 года

по иску Титовой Э.Ф. к УПФР в Ижморском районе о признании незаконным отказа УПФР в Ижморском районе в назначении досрочной пенсии по старости, обязательстве включения периодов работы в стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛА:

Титова Э.Ф. обратилась в суд с иском к УПФР в Ижморском районе о признании незаконным отказа УПФР в Ижморском районе в назначении досрочной пенсии по старости, обязательстве включения периодов работы в стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и назначении пенсии. Требования мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ комиссия УПФР в Ижморском районе, рассмотрев ее заявление, отказала в назначении пенсии, ссылаясь на то, что на момент подачи заявления её специальный стаж составляет 23 года 13 дней; не включены в специальный стаж периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - должность секретаря, заведующего школьным отделом РК ВЛКСМ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - должность секретаря, заведующего школьным отделом РК ВЛКСМ;

- с ДД.ММ.ГГГГ - по ДД.ММ.ГГГГ - методист по комсомольской работе Ижморского Дома пионеров.

Считает отказ УПФР в Ижморском районе в назначении ей досрочной трудовой пенсии необоснованным. С учетом увеличения ранее заявленных исковых требований, просила признать незаконным отказ УПФР в Ижморском районе в назначении ей досрочной пенсии по старости, обязать УПФР в Ижморском районе включить периоды работы в стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и назначении пенсии.

Решением Ижморского районного суда Кемеровской области от 06 февраля 2012 года постановлено:

Исковые требования Титовой Э.Ф. удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда РФ в Ижморском районе Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Титовой Э.Ф., незаконным.

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в Ижморском районе Кемеровской области включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по пп.19 п.1 ст.27 ФЗ " О трудовых пенсиях", периоды работы Титовой Э.Ф.: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности секретаря, заведующего школьным отделом РК ВЛКСМ.

В остальной части иска Титовой Э.Ф., отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в Ижморском районе Кемеровской области в пользу Титовой Э.Ф. в возмещение расходов по уплате госпошлины "данные изъяты" рублей.

В апелляционной жалобе начальник УПФ РФ (государственное учреждение) в Ижморском районе Кемеровской области, Кравченко Н.П., просит решение суда отменить, отказав в удовлетворении заявленных исковых требований, не передавая дело на новое рассмотрение.

Указывает, что одним из условий, определяющих право на указанную пенсию, является работа в строго определенных учреждениях и должностях. Согласно п. 2 ст. 27 Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право утверждать Списки должностей и учреждений, с учетом которых назначается такая пенсия, предоставлено Правительству РФ.

Списки профессий, должностей и учреждений являются исчерпывающими и расширенному толкованию со стороны органов пенсионного обеспечения не подлежат.

Педагогический стаж подсчитывается в календарном порядке. В указанный стаж как до, так и после 1 ноября 1999г. засчитываются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные, выборная работа в этот стаж не засчитывается.

Согласно пункта 1 подпункта "а,б" положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397, утратившим силу 22.09.1993 - учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются:

а) выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах;

б) работа на выборных должностях в советских учреждениях, профсоюзных и других общественных организациях;

Однако, пунктом 4 этого же Положения установлено, что время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Пунктом 1 Разъяснения от 17.10.2003 N 4 "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27,28,30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 17.10.2003г. N 70, установлено, что при исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 статьи 2 Закона от 17 декабря 2001г.) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27, 28 Закона от 17 декабря 2001 г.), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшей право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правого акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой.

На апелляционную жалобу Титовой Э.Ф. принесены возражения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения, проверив законность и обоснованность решения суда, в обжалованной части, исходя из доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене вынесенного решения.

В соответствии со ст. 39 ч. 1 Конституции РФ каждому гражданину гарантировано право на социальное обеспечение, включая право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Данный Закон вступил в силу с 01.01.2002 г. Действовавшим ранее Законом Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", ст. 80, также предусматривалось, что пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Титова Э.Ф. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление ПФР в Ижморском районе заявлением о досрочной назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением ею педагогической деятельности.

Решением комиссии Управления ПФР в Ижморском районе Титовой было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа, поскольку у истицы на дату обращения специальный стаж составил 23 года 13 дней, страховой стаж 28 лет 01 месяц 06 дней. При подсчете стажа периоды: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должность секретаря заведующей школьным отделом РК ВЛКСМ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должность секретаря заведующей школьным отделом РК ВЛКСМ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ( ошибочно указан ДД.ММ.ГГГГ) методист по комсомольской работе, включены в общий стаж, данных о включении в специальный стаж вышеуказанных периодов не имеется.

Частично удовлетворяя исковые требования истицы и обязывая Управление ПФР в Ижморском районе включить Титовой в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности секретаря, заведующего школьным отделом РК ВЛКСМ, суд верно руководствовался действовавшим в период работы истицы законодательством, и исходил из того, что работа истицы в указанный период являлась выборной, перед и после работы в органах ВЛКСМ истица осуществляла педагогическую деятельность и не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Подпунктом "а" пункта 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397( далее Положения) и действовавшего до 1 октября 1993 года, предусматривалась возможность включения в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения периодов работы на выборных и других ответственных должностях в партийных и комсомольских органах.

Согласно п. 3.1 Инструктивного письма N 1-63-И от 30 июня 1986 года Министерства социального обеспечения РСФСР "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" при применении пп. "а" п. 1 Положения следует иметь в виду, что к выборной и другой ответственной работе в партийных и комсомольских органах относится работа в качестве освобожденного секретаря первичной партийной или комсомольской организации, штатного лектора, штатного пропагандиста, заведующего парткабинетом, заведующего отделом, инструктора райкома КПСС и райкома ВЛКСМ и др.

В соответствии с п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590, и действующего в период ее работы в ВЛКСМ, работа на выборных и других ответственных должностях в партийных и комсомольских органах засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях при условии, если работа в партийных и комсомольских органах непосредственно предшествовала или за ней непосредственно следовала работа, дающая право не пенсию на льготных условиях.

При установленных судом обстоятельствах из трудовой книжки, уточняющих справок, пояснений истицы и показаний свидетеля Б., отсутствий возражения ответчика относительно характера выполняемой работы и выборности должности, вышеуказанный период работы обоснованно был включен в стаж работы Титовой по специальности, что в сумме составляет 1 год 1 месяц 22 дня.

В остальной части решение суда не обжалуется.

Таким образом, заявленные в апелляционной жалобе доводы ответчика несостоятельны и не могут служить основанием к отмене решения суда.

Судебная коллегия полагает, что, разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ижморского районного суда Кемеровской области от 06 февраля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу УПФ РФ (государственное учреждение) в Ижморском районе Кемеровской области- без удовлетворения.

Председательствующий: Е.А. Чёрная

Судьи: И.П. Фатьянова

Н.Л. Жуленко