Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 10 мая 2012 г. по делу N 33-4466

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего: Хомутовой И.В.,

судей: Чуньковой Т.Ю., Проценко Е.П.,

при секретаре: Третьяковой И.В.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Хомутовой И.В.

гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации Топкинского муниципального района,

на решение Топкинского городского суда Кемеровской области от 29 февраля 2012 года,

по иску Ефимовой А. С. к администрации Топкинского района об обязании предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛА:

Ефимова А.С. обратилась с иском к Администрации Топкинского района об обязании предоставить жилое помещение.

Свои требования мотивировала тем, что она является сиротой, имеет на иждивении ребенка - Ефимова В.С., 25.11.2010 года рождения, которого воспитывает без отца.

В настоящее время обучается в училище. Она неоднократно обращалась в Администрацию г.Топки, с целью предоставления ей жилого помещения вне очереди, однако ей приходили ответы, что в бюджете отсутствуют денежные средства, для предоставления ей жилья. Ефимова А.С. состоит в очереди с 02.05.2006 года, с этого времени администрацией не принимается никаких мер по предоставлению ей жилого помещения. Истица вынуждена снимать жилье.

Просила обязать Администрацию Топкинского района предоставить изолированное благоустроенное помещение, соответствующее санитарным и техническим требованиям (л.д. 2-5).

Решением Топкинского городского суда Кемеровской области от 29 февраля 2012 года постановлено:

Обязать Администрацию Топкинского муниципального района предоставить на условиях социального найма Ефимовой А.С., относящейся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение, соответствующее санитарным и техническим требованиям, площадью не ниже установленных социальных норм.

Взыскать с Администрации Топкинского муниципального района в пользу Ефимовой А.С. в возврат уплаченной государственной пошлины "данные изъяты" (двести) рублей (л.д. 45-48).

В апелляционной жалобе Администрация Топкинского муниципального района, в лице представителя - Гераськиной Е.В., действующей на основании доверенности от 21 ноября 2011 года просит отменить решение суда от 29 февраля 2012 года.

Считает, что суд не учел тот факт, что с 27 октября 2011 года по 31 февраля 2014 года Ефимова А.С. обучается по очной форме в ГОУ НПО ПУ и находится на полном государственном обеспечении, таким образом, в настоящее время она жильем обеспечена (л.д. 58-59).

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения Ефимовой А.С., возражавшей по доводам жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия не усматривает оснований для его отмены.

Федеральный закон РФ N 159-ФЗ от 21.12.1996 года "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" возлагает на государство обязанность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм после окончания их пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, органами исполнительной власти по месту жительства (абзац 2 п.1 ст. 8)

Часть 1 ст. 1 Закона Кемеровской области от 16.05.2006 года N 67-03 "О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" гласит - детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детям, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания,.. . жилое помещение предоставляется вне очереди по договору социального найма в порядке, предусмотренном ЖК РФ, настоящим Законом.

Жилое помещение предоставляется лицам, указанным в п.1 настоящей статьи, в случае принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в порядке, установленном Законом Кемеровской области "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма", с учетом особенностей, установленных ст. 2 Закона.

Для обеспечения лиц, указанных в п. 1 настоящей статьи, жилыми помещениями вне очереди необходимо наличие хотя бы одного из следующих обстоятельств:

1) местом выявления и первичного устройства лица в семью или на воспитание в соответствующее учреждение или детский дом семейного типа является Кемеровская область,

2) местом регистрации рождения лица является Кемеровская область,

3) последним местом жительства лица является территория Кемеровской области, если место его рождения находится за пределами территории РФ.

В силу ч. 1 ст. 2 данного закона принятие на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется соответствующим органом местного самоуправления.

Из материалов дела усматривается, что истица Ефимова А.С., 15.11.1993 года рождения, относится к категории детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей.

Распоряжением администрации Топкинского района N 109 от 26.02.2001 года, опекуном Ефимовой А.С. назначена бабушка - Замашных Н. В. (л.д.19).

Решением Топкинского городского суда от 25.04.2001 года, мать несовершеннолетней ? Ефимова О. А., 08.03.1973 года рождения признана безвестно отсутствующей (л.д.17).

Постановлением Администрации Топкинского муниципального района N 63-п от 01.02.2011 года, бабушка Замашных Н.В. освобождена от обязанностей опекуна над несовершеннолетней Ефимовой А.С. (л.д.18).

02.05.2006 года Ефимова А.С. обратилась с заявлением к главе г. Топки о постановке ее в льготную очередь на получение социального жилья, как сироту.

На основании распоряжения за N 614-р от 12.05.2006 года, Ефимова А.С. поставлена на учет на внеочередное предоставление жилья как ребенок-сирота. В настоящее время ее очередь N 190 (л.д.10).

Ефимова А.С. с 27.10.2011 года по настоящее время обучается в ГОУ НПО ПУ N76, находится на полном государственном обеспечении, в которое входит предоставление всем нуждающимся койко-место в студенческом общежитии (л.д.42).

Согласно справке ГП КО "Центр технической инвентаризации Кемеровской области" филиала N 20 г. Топки, уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним у истицы какое либо жилое помещение в собственности отсутствует, (л.д. 28).

Судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что с учетом того, что за Ефимовой А.С. жилое помещение не закреплено, она поставлена на учет на внеочередное предоставление жилья как ребенок-сирота в установленном законом порядке, достигла совершеннолетия и опека над ней прекращена непредоставление администрацией Топкинского муниципального района жилого помещения Ефимовой А.С. противоречит требованиям федерального законодательства.

Суд первой инстанции дал правильную оценку доводам ответчика о том, что Ефимова А.С. обучается в ПУ-76, содержится на полном государственном обеспечении, в которое входит обеспечение жильем в общежитии на время учебы, требования о предоставлении жилого помещения до окончания обучения преждевременны. Из материалов дела усматривается, что Ефимова А.С. в общежитии не проживает, поскольку имеет малолетнего ребенка, в связи с чем фактически не пребывает на полном государственном обеспечении.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;

Основаниями возникновения права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, являются перечисленные в данной норме ЖК юридические факты, каждый из которых имеет самостоятельное значение. В частности, к таким юридическим фактам относится прекращение опеки (попечительства) над лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением Администрации Топкинского муниципального района N 63-п от 01.02.2011 года, бабушка Замашных Н.В. освобождена от обязанностей опекуна над несовершеннолетней Ефимовой А.С.

Следовательно, у Ефимовой А.С, как нуждающейся в жилом помещении, после прекращения над ней опеки, возникло право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, с учетом того, что ранее как имеющая право на внеочередное получение жилого помещения, она была поставлена в льготную очередь на получение жилья.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что требования истицы о предоставлении ей жилого помещения обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Судебная коллегия находит, что судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют этим обстоятельствам, правильно применены нормы материального и процессуального права, а потому оснований для отмены решения суда не усматривается.

Доводы апелляционной жалобы не могут служить таковыми.

Разрешая спор, суд правильно исходил из положений п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, в соответствии с которым вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В силу приведенной нормы ЖК РФ основаниями возникновения права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, являются перечисленные в ней юридические факты, каждый из которых имеет самостоятельное значение.

В силу абзаца 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона РФ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в ред. Федеральных законов от 08.02.1998 N 17-ФЗ, от 07.08.2000 N 122-ФЗ, от 08.04.2002 N 34-ФЗ, от 10.01.2003 N 8-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Что касается взыскания с ответчика в пользу истицы судебных расходов в размере 200 руб., то судебная коллегия не может согласиться с суждениями администрации Топкинского муниципального района о том, что данная сумма не может быть взыскана, поскольку оплачена в качестве госпошлины.

В силу главы 25.3 НК РФ отношения по уплате государственной пошлины возникают между плательщиком - лицом, обращающимся в суд, и государством.

Распределение судебных расходов между сторонами судебного разбирательства регулируется ст. ст. 98 - 103 ГПК РФ.

Действующим законодательством не предусмотрено освобождение государственных органов, органов местного самоуправления от возмещения судебных расходов.

В связи с этим, если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению этим органом в составе судебных расходов.

Руководствуясь ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Топкинского городского суда Кемеровской области от 29 февраля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи