Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 11 мая 2012 г. по делу N 33-4411

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего: Потловой О.М.,

судей: Шалагиной О.В. и Гордиенко А.Л.

при секретаре Лосковиченко И.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Потловой О.М. гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в г.Междуреченске на решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 17 февраля 2012 года

по иску М.П.Н. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Междуреченске Кемеровской области о взыскании недоплаченной пенсии,

УСТАНОВИЛА:

М.П.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Междуреченске Кемеровской области о взыскании в его пользу с ответчика задолженности по пенсионным выплатам за двенадцать месяцев 2010 г. в сумме "..." руб., также просил возместить понесенные им расходы по оплате госпошлины в сумме "..." руб., расходы по оплате услуг представителя в сумме "..." руб. В обоснование заявленных требований указал, что 29.07.2008 г. в ОАО " "..."" с ним произошел несчастный случай на производстве, в результате которого он получил политравму: "...".

Заключением БМСЭ от 29.12.2008 г. истцу было установлено 100 % утраты профтрудоспособности и вторая группа инвалидности, степень ограничения к трудовой деятельности третья до 01.01.2010 г.

В дальнейшем 100 % утраты профтрудоспособности и вторая группа инвалидности подтверждались, а заключением БМСЭ от 07.12.2011 г. установлено 100% утраты профтрудоспособности и первая группа инвалидности бессрочно.

В связи с указанным, и на основании ч. 4 ст. 37 ФЗ N 213-ФЗ от 24.07.2009 полагает, что с 01.01.2010 г. пенсия должна была исчисляться из фиксированного базового размера пенсии в сумме "..." руб.

Поскольку с 01.01.2010 г. ответчиком была назначена пенсия из фиксированного базового размера пенсии - "..." руб., образовалась недоплата за двенадцать месяцев 2010 г. в сумме "..." руб., которая подлежит взысканию с ответчика.

В судебном заседании истец, представитель истца, К., действующая на основании ордера N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17), поддержали доводы, изложенные в исковом заявлении, настаивали на удовлетворении требований в полном объеме.

Представитель ответчика Н., действующая на основании ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19), иск не признала.

Решением Междуреченского городского суда Кемеровской области от 17 февраля 2012 года постановлено: Требования М.П.Н. к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Междуреченске Кемеровской области удовлетворить.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области в пользу М.П.Н. недоплаченную пенсию по старости за период с 01.01.2010 г. по 31.12.2010 г. в сумме "..." рублей.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области в пользу М.П.Н. судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере "..." рублей, расходы по оплате услуг представителя в сумме "..." рублей.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области в бюджет Муниципального образования Междуреченский городской округ государственную пошлину в размере "..." рублей.

В апелляционной жалобе начальник ГУ УПФР в г.Междуреченске Ш. просит решение суда отменить. Указывает, что в соответствии с ч. 4 ст. 37 Федерального закона N 213-ФЗ от 24.07.2009 года, гражданам, признанным в установленном порядке до 1 января 2010 года инвалидами, установление размеров пенсий и ежемесячных денежных выплат, а также предоставление мер социальной поддержки и государственной социальной помощи, оказываемой в виде набора социальных услуг, осуществляется без проведения дополнительного переосвидетельствования в следующем порядке:

1) по I группе инвалидности - инвалидам I группы независимо от имеющейся степени ограничения способности к трудовой деятельности, инвалидам I группы, не имеющим степени ограничения способности к трудовой деятельности, а также инвалидам II и III группы, имеющим ограничения способности к трудовой деятельности III степени.

Согласно выписке из акта освидетельствования с 01.01.2010г. истцу была определена 2 группа инвалидности.

Согласно статье 37 ФЗ N 213-ФЗ от 24.07.2009г. к инвалидам I группы приравниваются инвалиды II и III группы, имеющие ограничения способности к трудовой деятельности III степени, признанные до 01.01.2010г., не зависимо от даты освидетельствования.

Так как М.П.Н. был признан инвалидом второй группы только с 01.01.2010г., то оснований для установления фиксированной части трудовой пенсии в размере "..." руб. нет.

Считает, что при вынесении решения судом были неправильно определены юридически значимые обстоятельства, неправильно применены нормативные правовые акты, а поэтому решение суда как не соответствующее закону подлежит отмене.

Относительно апелляционной жалобы М.П.Н. представлены возражения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений относительно нее, выслушав пояснения представителя истца М.П.Н. К., возражавшей против доводов жалобы, судебная коллегия, проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы и представленных возражений в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, не находит оснований к отмене решения суда.

С 01.01.2002 года основным нормативным актом, определяющим условия и порядок установления трудовых пенсий, является Федеральный закон N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 года, согласно которому размер трудовой пенсии состоял из базовой и страховой частей.

Базовая часть трудовой пенсии устанавливалась в твердом размере, который мог быть увеличен при установлении инвалидности 3 степени ограничения способности к трудовой деятельности согласно п.2 ст.14 ФЗ N173-ФЗ.

Из материалов дела усматривается, что с 17.04.2005 г. истец является получателем пенсии по старости (л.д.5-6).

Согласно заключению МСЭ N М.П.Н. 29.12.2008 г. установлена вторая группа инвалидности с третьей степенью ограничения способности к трудовой деятельности до 01.01.2010 г. (л.д.11).

Заключением МСЭ N 23.12.2009 г. истцу подтверждена вторая группа инвалидности с третей степенью ограничения способности к трудовой деятельности на срок до 01.01.2011 г. (л.д.9), а заключением МСЭ от 17.02.2011 г. истцу установлена первая группа инвалидности бессрочно (л.д. 10).

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по инвалидности имеют граждане, признанные в установленном порядке инвалидами I, II или III группы.

В соответствии с п. 1 ст. 15 указанного Закона размер трудовой пенсии по инвалидности устанавливается в зависимости от группы инвалидности.

Базовый размер трудовой пенсии был установлен М.П.Н. по степени ограничения способности и на дату назначения инвалидности составил "..." рублей, а на декабрь 2009 года с учетом двух индексаций - "..." рубля.

В силу ст. 37 Федерального закона РФ 24 июля 2009 года N 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов) РФ, в связи с принятием ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный Фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", размеры трудовых пенсий, установленные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, пересчитываются с 1 января 2010 года в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") (в редакции настоящего Федерального закона) и настоящим Федеральным законом.

При этом, если размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) не достигнет размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), получаемого на 31 декабря 2009 года, гражданину выплачивается трудовая пенсия (страховая часть трудовой пенсии по старости) в прежнем более высоком размере.

В связи с вступлением в силу с 01.01.2010 г. Федерального закона от 24.07.2009 г. N 213-ФЗ, который внес изменения в ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовые пенсии по старости состоят из страховой и накопительной частей.

Фиксированный базовый размер является составляющей страховой части. Он установлен в сумме "..." рубля в месяц за исключением лиц, достигших возраста 80 лет или являющимися инвалидами 1 группы.

В соответствии с ч. 4 ст. 37 ФЗ N 213 - ФЗ от 24.07.2009 г. гражданам, признанным в установленном порядке до 1 января 2010 года инвалидами, установление размеров пенсий и ежемесячных денежных выплат, а также предоставление мер социальной поддержки и государственной социальной помощи, оказываемой в виде набора социальных услуг, осуществляется без проведения дополнительного переосвидетельствования в следующем порядке:

1) по I группе инвалидности - инвалидам I группы независимо от имеющейся степени ограничения способности к трудовой деятельности, инвалидам I группы, не имеющим степени ограничения способности к трудовой деятельности, а также инвалидам II и III группы, имеющим ограничения способности к трудовой деятельности III степени;

Таким образом, размер пенсии для данной категории инвалидов, признанных таковыми до 01.01.2010 г., устанавливается в зависимости от группы инвалидности лица, имеющего право на пенсию, и степени ограничения способности к трудовой деятельности.

С 01.01.2010 года фиксированный базовый размер трудовой пенсии М.П.Н. установлен "..." рубля в месяц в соответствии с п.2 ст.14 ФЗ N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", вследствие чего размер пенсии истца уменьшился на "..." рубля.

М.П.Н. обращался в ГУ УПФ РФ в г. Междуреченске Кемеровской области с заявлением о перерасчете пенсии, однако в перерасчете было отказано (л.д.7-8).

Не согласившись с таким отказом, истец обратился в суд.

Разрешая спор, суд пришел к правильному выводу об обоснованности заявленных требований.

Доводы жалобы о том, что оснований для установления истцу с 01.01.2010 года фиксированной части трудовой пенсии в размере "..." руб. нет, так как М.П.Н. был признан инвалидом второй группы только с 01.01.2010г., судебная коллегия находит необоснованными.

В соответствии с Правилами признания лица инвалидом, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. N 95 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 07.04.2008 года N 247, от 30.12.2009 года N 1121) признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главными бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро.

В зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшего в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности.

Инвалидность I группы устанавливается на 2 года, II и III групп - на 1 год.

Установление размера пенсии инвалидам II группы, имеющим ограничения способности к трудовой деятельности III степени производится по 1 группе инвалидности, в силу ч. 4 ст. 37 вышеуказанного ФЗ N 213 -ФЗ от 24.07.2009 г.

Фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости лиц (за исключением лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами I группы), не имеющих на иждивении нетрудоспособных членов семьи, устанавливается в сумме "..." рублей в месяц.

Лицам, достигшим возраста 80 лет или являющимся инвалидами I группы, не имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме "..." рублей в месяц.

Установив, что группа инвалидности и степень ограничения к труду у истца впервые была установлена 29.12.2008 года до 01.01.2010 года, затем 23.12.2009 года во время очередного переосвидетельствования подтверждена до 01.01.2011 года, то есть истец был признан инвалидом 2 группы с третьей степенью ограничения к труду до 01.01.2010 г. в установленном законом порядке, суд пришел к правильному выводу о том, что с 01.01.2010 г. до 01.04.2010 г. фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии М.П.Н. должен составлять "..." рублей в месяц, с 01.04.2010 г. по 31.12.2010 г. - "..." руб. в месяц (с учетом увеличивающего коэффициента, согласно Постановлению Правительства от 18.03.2010 г. N 167), поскольку данная категория инвалидов приравнена законом к инвалидам 1 группы в части размера пенсии (фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии) и ежемесячных денежных выплат, и обоснованно взыскал недоплату пенсии (фиксированный базовый размер страховой части пенсии) за период с 01.01.2010 г. по 31.12.2010 г.

Доводы жалобы ответчика основаны на неверном толковании норм материального права и противоречат установленным по делу обстоятельствам.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которых судом дана по правилам ст. 67 ГПК РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Нарушений норм процессуального права, которые могли бы служить основанием для отмены решения суда, судом допущено не было.

Руководствуясь ст.327.1, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 17 февраля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ в г.Междуреченске - без удовлетворения.

Председательствующий: О.М. Потлова

Судьи: О.В. Шалагина

А.Л. Гордиенко