Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 11 мая 2012 г. по делу N 33-4392

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

Председательствующего: Фроловой Т.В.,

судей: Пастухова С.А., Шаклеиной Г.Н.,

при секретаре Сергеевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Фроловой Т.В.,

гражданское дело по апелляционной жалобе Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Междуреченске Кемеровской области

на решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 02 марта 2012 года

по делу по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Междуреченске Кемеровской области о признании незаконным решения пенсионного фонда об отказе в назначении ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Междуреченске Кемеровской области (далее УПФР в г.Междуреченске) о признании незаконным решения УПФР в г.Междуреченске от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе в назначении ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости, предусмотренной Федеральным законом от 10.05.2010г. N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности, зачете в подсчет специального стажа, дающего право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного электрослесаря на шахте "Тентекская" производственного объединения "Карагандауголь" Республики Казахстан, назначении с ДД.ММ.ГГГГ доплаты к трудовой пенсии по старосты, взыскании судебных расходов в размере 200 рублей в счет возврата государственной пошлины.

Требования мотивированы тем, что является получателем трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, назначенной по п.п. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" с учетом стажа на соответствующих работах, в том числе за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного электрослесаря на шахте "Тентекская" производственного объединения "Карагандауголь" Республики Казахстан.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УПФР в г.Междуреченске с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости с учетом наличия 27 лет 10 месяц 28 дней стажа на подземных работах, однако решением УПФР в "адрес" ему отказано в удовлетворении заявления.

Он полагает, что наличие на момент его обращения в Пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ требуемого специального стажа, исчисленного в установленном п.п. 11 п.1 ст. 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в РФ" порядке, является основанием для признания за ним права на ежемесячную доплату к трудовой пенсии и ее назначения с ДД.ММ.ГГГГ

Представитель УПФР в г.Междуреченске в судебное заседание не явился.

Решением Междуреченского городского суда Кемеровской области от 02 марта 2012 года постановлено:

"Признать незаконным решение УПФР в г.Междуреченске Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ N.

Признать за ФИО1 право на ежемесячную доплату к трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010г. N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" с зачетом в его специальный стаж периода работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного электрослесаря на шахте "Тентекская" производственного объединения "Карагандауголь" Республики Казахстан.

Обязать УПФР в г. Междуреченске назначить ФИО1 ежемесячную доплату к трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010г. N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности".

Взыскать с УПФР в г.Междуреченске Кемеровской области в пользу истца 200 рублей в счет возврата государственной пошлины".

В апелляционной жалобе начальник УПФР в г.Междуреченске ФИО7 просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное.

На апелляционную жалобу УПФР в г.Междуреченске Абрамовым И.Б. принесены возражения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Согласно ст. 1 Федерального Закона от 10.05.2010г. N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" - право на доплату к пенсии имеют лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы).

В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"). Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в РФ" N 173-ФЗ от 17.12.2011г. - трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона - лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет;

Согласно п.п. 1 п. 1 ст. 27 ФЗ N 173 - трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам:

мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Согласно ч. 2 ст. 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" N 173-ФЗ от 17.12.2001г. периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии с Решением Экономического суда СНГ от 07.04.2005г. N 01-1/6-04 "О толковании применения п. 2 ст. 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992г." для установления права на пенсию, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет учитываются: трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории любого из государств-участников Соглашения, трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории бывшего Союза ССР за время до вступления в силу Соглашения.

Согласно пп. 1 п. 4 ст. 4 Федерального закона от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" назначение и возобновление выплаты доплаты к пенсии, а также перерасчет ее размера производятся в следующем порядке с 1 мая, если заявление о назначении доплаты к, пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 01 января по 31 марта.

Судом первой инстанции установлено, что ФИО1 является получателем трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, назначенной в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в РФ" N 173-ФЗ от 17.12.2001г., что подтверждается копией пенсионного удостоверения.

Решением УПФР в г.Междуреченске от ДД.ММ.ГГГГ N ФИО1, обратившемуся ДД.ММ.ГГГГ в УПФР в г.Междуреченске, отказано в назначении ежемесячной доплаты к трудовой пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа работы, дающего право на доплату к пенсии (л.д. 17), не включен в специальный стаж истца период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного электрослесаря на шахте "Тентекская" производственного объединения "Карагандауголь" Республики Казахстан.

Согласно протоколу заседания комиссии УПФР в г.Междуреченске от ДД.ММ.ГГГГ N, на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ стаж истца в организациях угольной промышленности, дающий право на доплату к пенсии, составил 22 года 02 мес. 27 дней в качестве работника неведущих профессий (без учета спорного периода).

Истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял в трудовых отношениях с Шахтой "Тентекская" производственного объединения "Карагандауголь" Республики Казахстан, что подтверждается записями, содержащимися в копии трудовой книжки.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - с ОАО "Распадская", которое, согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица, перечисляло в Пенсионный фонд страховые взносы за ФИО1

Признавая незаконным решение Комиссии по пенсионным вопросам УПФР в г.Междуреченске N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении ежемесячной доплаты к пенсии, в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности", суд первой инстанции обоснованно указал, что спорный период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного электрослесаря на шахте "Тентекская" производственного объединения "Карагандауголь" Республики Казахстан в подземных условиях, подлежит включению в специальный стаж для назначения ежемесячной доплаты к пенсии.

Кроме того, судом первой инстанции правильно указано, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - момент назначения истцу трудовой пенсии, ранее достигнутого возраста, по п.п. 1 п.1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" УПФР в г.Междуреченске был включен период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного электрослесаря на шахте "Тентекская" производственного объединения "Карагандауголь" Республики Казахстан в соответствии с Соглашением государств - участников СНГ от ДД.ММ.ГГГГ "О гарантиях прав граждан государств- участников СНГ в области пенсионного обеспечения". При этом без включения данного периода в специальный стаж льготная пенсия не могла быть назначена истцу.

Суд первой инстанции правильно указал, что Федеральный закон от 10.05.2010г. N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" не содержит оговорки относительно невозможности зачтения в стаж, дающий право на доплату к пенсии, периодов работы на территории бывших союзных республик СССР до 01.01.1991г., а также территории СНГ после 01.01.1991г.

Следовательно, оснований для отказа истцу в назначении ежемесячной доплаты к пенсии согласно Федеральному закону N 84-ФЗ от 10.05.2010г. у УПФР в г.Междуреченске не имелось, а специальный стаж ФИО1 на день обращения в УПФР в г.Междуреченске составил более 25 лет.

С данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласна.

Указание в апелляционной жалобе на необоснованность применения судом норм Международного права, является несостоятельным, поскольку в соответствие с ч. 2 ст. 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Доводы апелляционной жалобы являлись предметом исследования в суде первой инстанции, направлены на переоценку доказательств, всесторонне, полно и объективно исследованных судом.

Разрешая дело, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применил нормы материального права. Выводы суда основаны на обстоятельствах, установленных судом, подтверждены доказательствами, которым суд дал надлежащую правовую оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, с которой судебная коллегия согласна. Суд отразил в решении результаты оценки доказательств, представленных сторонами в обоснование своих требований и возражений и привел в решении мотивы, по которым он не согласен с доводами ответчика.

Решение суда является законным и обоснованным и по доводам кассационной жалобы не подлежит отмене.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 02 марта 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: