Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 07 июня 2012 г. по делу N 33-5287

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего Сорокина А.В.,

судей Хомутовой И.В., Дударёк Н.Г.,

при секретаре Третьяковой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Сорокина А.В. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Кемерово ФИО6 на решение Центрального районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Кемерово об оспаривании отказа в совершении нотариальных действий нотариусом Кемеровского нотариального округа Кемеровской области ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Кемерово обратился в суд с заявлением об оспаривании отказа в совершении нотариальных действий нотариусом Кемеровского нотариального округа "адрес" ФИО2 Требования мотивированы тем, что КУМИ г. Кемерово обратился к нотариусу ФИО2 с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство на "данные изъяты" доли в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: "адрес"3, после смерти ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не имеет наследников ни по завещанию, ни в силу закона, в связи с чем указанное жилое помещение считается выморочным имуществом. ДД.ММ.ГГГГ нотариусом ФИО2 вынесено постановление об отказе КУМИ "адрес" в выдаче свидетельства о праве на наследство на "данные изъяты" доли в праве собственности на квартиру по адресу: "адрес"3 по следующим основаниям: в рамках нотариального производства затруднительно установить юридические факты, определенные ст. 1151 ГК РФ, а, следовательно, процедуру установления юридического факта - принадлежности имущества в виде "данные изъяты" доли в праве собственности на квартиру по адресу: "адрес" к выморочному имуществу необходимо произвести в судебном порядке. Кроме того, нотариус ФИО2 сообщила, что по обращению комитета по жилищным вопросам администрации г. Кемерово в нотариальной конторе заведено наследственное дело N к имуществу ФИО1 Однако, при подаче заявления комитетом по жилищным вопросам администрации города Кемерово ошибочно была указана иная дата смерти - ДД.ММ.ГГГГ. В этой связи нотариус не может принять к производству документы, подаваемые КУМИ г. Кемерово в наследственное дело N, так как даты смерти не совпадают. Полагает, что ошибка в указании даты смерти ФИО7, допущенная при подаче заявления комитетом по жилищным вопросам администрации города Кемерово, не является препятствием для приобщения к наследственному делу документов предоставляемых КУМИ г. Кемерово. Нотариусу был предоставлен полный пакет документов, подтверждающих, что ФИО1 является собственником "данные изъяты" доли в трехкомнатной, коммунальной квартире, расположенной по адресу: "адрес" не имеет наследников ни по завещанию, ни в силу закона, принадлежащее ему недвижимое имущество является выморочным и подлежит обращению в муниципальную собственность "адрес". Просит обязать нотариуса ФИО2 выдать свидетельство о праве на наследство "данные изъяты" доли в трехкомнатной, коммунальной квартире, расположенной по адресу: "адрес", муниципальному образованию "город Кемерово" в лице администрации г. Кемерово.

В судебном заседании представитель КУМИ г. Кемерово ФИО6, действующая на основании доверенности, на требованиях настаивала.

Нотариус ФИО2 требования полагала необоснованными, в том числе, по возражениям, представленным в порядке ст. 35 ГПК РФ в материалы дела.

Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 26.01.2012 г. постановлено:

Требования Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Кемерово об обязании нотариуса Кемеровского нотариального округа Кемеровской области ФИО2 выдать свидетельство о праве на наследство 19/53 доли в трехкомнатной коммунальной квартире, расположенной в "адрес" муниципальному образованию "город Кемерово" в лице администрации г. Кемерово - оставить без удовлетворения в полном объеме.

В апелляционной жалобе представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Кемерово ФИО6 просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное. Указывает, что закон не предусматривает обязанность муниципального образования доказывать факт принадлежности наследуемого имущества к выморочному. Наследование жилого помещения муниципальным образованием наступает в случае отсутствия иных оснований для наследования. Предоставление определенного документа, подтверждающего выморочность имущества, законом не предусмотрено.

Кроме того, судом не приняты во внимание доводы заявителя о том, что нотариус при открытии наследственного дела обязан установить факт смерти наследодателя. Комитетом представлено свидетельство о смерти ФИО1, 1949 года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ, а также справка архива ЗАГС г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ, о том, что в архиве органа ЗАГС г. Кемерово имеется единственная запись, составленная органом ЗАГС г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ, N, о государственной регистрации смерти ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ. Судом не дана оценка данным доказательствам. В решении суда указана неустановленность факта принадлежности наследуемого имущества к выморочному. Установление фактов, имеющих юридическое значение, осуществляется в соответствии с положениями гл. 28 ГПК РФ и не являлось предметом заявления. КУМИ г. Кемерово подано заявление в рамках гл. 37 ГПК РФ, регулирующей рассмотрение заявлений о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении, что судом в полной мере не было принято во внимание.

На жалобу принесены возражения нотариуса Кемеровского нотариального округа Кемеровской области ФИО2, в которых она просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, заслушав пояснения представителя Комитета по управлению муниципальным имуществом ФИО6, действующей на основании доверенности, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ администрация г. Кемерово обратилась к нотариусу ФИО2 с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство на "данные изъяты" доли в праве собственности на квартиру по адресу "адрес", после смерти ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением нотариуса от ДД.ММ.ГГГГ заявителю отказано в выдаче свидетельства о праве на наследство в связи с тем, что не установлен юридический факт принадлежности наследственного имущества к выморочному. Кроме того, по заявлению администрации наследственное дело заведено в отношении ФИО1 умершего ДД.ММ.ГГГГ, а свидетельство о смерти представлено в отношении ФИО1 умершего ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5).

Отказывая в удовлетворении заявления Администрации г. Кемерово об оспаривании отказа в совершении нотариальных действий, суд обосновал решение тем, что на администрацию возлагается обязанность по представлению необходимых документов, подтверждающих право на получение свидетельства о праве на наследство на выморочное имущество по общим правилам, установленным законом. Одним из таких документов является документ, подтверждающий факт принадлежности наследственного имущества к выморочному. Документы бесспорно, подтверждающие, что наследственное имущество никем не принято, нотариусу не представлены.

Однако, с выводами суда согласиться нельзя по следующим основаниям.Наследование выморочного имущества предусмотрено статьёй 1151 ГК РФ.

Так, согласно ст. 1151 ГК РФ имущество является выморочным в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. Выморочное имущество в виде расположенного на территории Российской Федерации жилого помещения, если свидетельство о праве на наследство на данное жилое помещение не выдано до дня вступления в силу Федерального закона от 29.11.2007 N 281-ФЗ, переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, в котором данное жилое помещение расположено.

Согласно п. 3 ст. 1151 ГК РФ порядок наследования и учёта выморочного имущества, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом. Однако до настоящего времени соответствующего федерального закона не принято.

В соответствии с п. 2 ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные права органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Понятие выморочного имущества, данное в ст. 1151 ГК РФ, не предполагает обязательного обращения в суд для признания имущества выморочным. Кроме того, в соответствии со ст. 1152 ГК РФ для приобретения выморочного имущества принятия наследства не требуется, соответственно, срок принятия наследства, установленный ст.1154 ГК РФ, на выморочное имущество не распространяется, и оснований для обращения в суд с самостоятельным иском у Администрации не имелось.

Условия выдачи свидетельства о праве на наследство по закону определены статьёй 72 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате. Исходя из указанной нормы, нотариус при выдаче свидетельства о праве на наследство путём истребования соответствующих доказательств проверяет факт смерти наследодателя, время и место открытия наследства, наличие отношений, являющихся подтверждением оснований для призвания к наследованию по закону лиц, подавших заявление о выдаче свидетельства о праве на наследство, в том числе о выдаче свидетельства о праве на наследство на выморочное имущество. Предоставление документа, подтверждающего выморочность имущества, законом не предусмотрено. Действующее законодательство (ст. 48 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате) содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в выдаче свидетельства о праве на наследство по закону, поэтому указание нотариуса о невозможности установить юридический факт, подтверждающий выморочность имущества, законом не предусмотрено, что судом необоснованно было оставлено без внимания.

Таким образом, решение нотариуса о возможности выдачи свидетельства о праве на наследство на выморочное имущество должно основываться на анализе документов, представленных ему в подтверждение выморочности имущества. К ним, в частности, могут относиться документы об отсутствии лиц, проживающих совместно с наследодателем на момент его смерти (наличие таких лиц может свидетельствовать о фактическом принятии наследства), об отсутствии лиц, возложивших на себя бремя содержания жилого помещения (например, документы о неуплате налогов на недвижимое имущество, о задолженности по коммунальным платежам и др.), об отсутствии иных наследников.

Наличие таких документов одновременно с отсутствием в течение длительного времени подтверждения принятия жилого помещения по наследству наследниками по закону или по завещанию позволяет рассматривать жилое помещение как выморочное.

Как видно из материалов дела, заявителем нотариусу были представлены документы о том, что ФИО1 являлся собственником "данные изъяты" доли в квартире, расположенной по адресу: "адрес", с момента регистрации в жилом помещении и на момент его смерти в квартире с ним никто не проживал (л.д. 8,9), доказательства того, что после смерти наследодателя на протяжении 7 лет кто-либо принял наследство умершего отсутствуют. Данные документы свидетельствуют о том, что наследники у ФИО1 отсутствуют и имущество, оставшееся после его смерти, является выморочным.

Кроме того, основанием для отказа в удовлетворении заявления Администрации г. Кемерово послужило также то, что наследственное дело открыто к имуществу ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ, что не исключает возможности существования наследодателя ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ Отождествление лиц не входит в компетенцию нотариуса.

Согласно Приказу Министерства юстиции от 15 марта 2000 года N 91 "Об утверждении методических рекомендаций по совершению отдельных нотариальных действий нотариусами Российской Федерации" факт смерти наследодателя подтверждается свидетельством о смерти, выданным органом ЗАГС. В связи с чем, сведения, указанные в заявлении о выдаче свидетельства о праве на наследство являются достоверными при подтверждении соответствующим документом.

К материалам дела приобщена справка архива ЗАГС г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что свидетельство о смерти с датой смерти ФИО1- ДД.ММ.ГГГГ заявителю не выдавалось.

Согласно Свидетельству о смерти (л.д. 77) ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ Согласно ответу Управления ФМС России по "адрес" (л.д. 95) ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения был зарегистрирован по "адрес" в "адрес" с ДД.ММ.ГГГГ Снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ как умерший.

Учитывая, что заявление администрации г. Кемерово и представленные нотариусу документы относятся к одному и тому же лицу, поскольку наследственным имуществом является "данные изъяты" доли в квартире, расположенной по адресу: "адрес", собственником которой являлся наследодатель, судебная коллегия считает, что в наследственном деле N, заведенном по сообщению Комитета по жилищным вопросам Администрации г. Кемерово к имуществу ФИО1 дата смерти не соответствует действительности, поскольку свидетельство о смерти Комитету по жилищным вопросам не выдавалось (л.д. 97) а дата ДД.ММ.ГГГГ является датой снятия ФИО1 с регистрационного учета.

С учетом изложенного решение Центрального районного суда г. Кемерово от 26.01.2012 г. подлежит отмене.

Руководствуясь ч. 1 ст. 327.1, ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Кемерово удовлетворить.

Решение Центрального районного суда г. Кемерово от 26 января 2012 г. отменить и принять новое решение.

Обязать нотариуса Кемеровского нотариального округа Кемеровской области ФИО2 выдать свидетельство о праве на наследство "данные изъяты" доли в трехкомнатной коммунальной квартире, расположенной в "адрес" муниципальному образованию "Город Кемерово" в лице Администрации города Кемерово.

Председательствующий: А.В. Сорокин

Судьи: И.В. Хомутова

Н.Г. Дударёк