Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 15 июня 2012 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 15 июня 2012 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего: Пискуновой Ю.А.

судей: Третьяковой В.П., Бойко В.Н.

при секретаре: Арикайнен Т.В.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Пискуновой Ю.А.

гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ФГБУ " "данные изъяты"" ШАВ на решение Заводского районного суда г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ года

по заявлению РВВ, РСВ об оспаривании действий ФГУ " "данные изъяты"" по Кемеровской области,

УСТАНОВИЛА:

РВВ., РСВ. обратились в суд с иском к ФГУ " "данные изъяты"" по Кемеровской области.

Просят суд признать незаконными действия ФГУ " "данные изъяты"" по Кемеровской области по кадастровому учету земельного участка с кадастровым номером N. Также взыскать с ФГУ " "данные изъяты"" по Кемеровской области в пользу каждого по 7 000 руб. в возмещение расходов по оплате услуг представителя.

Требования обоснованы тем, что Садоводческому некоммерческому товариществу (СНТ) "данные изъяты", участниками которого они являются, принадлежит на праве постоянного бессрочного пользования земельный участок площадью 86000 кв.м. (8,6 ГА) с кадастровым номером N, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права N от ДД.ММ.ГГГГ, расположенном по адресу "адрес". Данный земельный участок является ранее учтенным, о чем ДД.ММ.ГГГГ были внесены сведения в Единый государственный реестр земель.

Летом ДД.ММ.ГГГГ в отношении указанного земельного участка были проведены ОАО " "данные изъяты"" все необходимые землеустроительные и кадастровые работы, по результатам которых был сформирован межевой план для постановки на кадастровый учет.

Однако, решением от ДД.ММ.ГГГГ органом кадастрового учета в постановке на кадастровый учет данного земельного участка, было отказано, в связи с пересечением (наложением) границ со смежными участками. В последствии отказ решением Центрального районного суда г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ., вступившем в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, был признан незаконным.

Указывают, что в период подготовки нового пакета документов в ФГУ " "данные изъяты"" для обращения о постановке на кадастровый учёт принадлежащего СНТ "данные изъяты" земельного участка, ими были получены сведения о том, что в ДД.ММ.ГГГГ. был произведен раздел земельного участка СНТ "данные изъяты" и постановка на кадастровый учёт выделенного участка, являвшегося ранее дорогой 5-й категории, ведущей к садовым домикам членов товарищества (при выделении присвоен новый кадастровый номер N. указано назначение - дорога). Информация была доведена до сведения председателя СНТ " "данные изъяты"" в официальном письме прокуратуры Кемеровского района от ДД.ММ.ГГГГ.

Оспаривая законность действий ФГУ " "данные изъяты"" по Кемеровской области, заявители указывают на отсутствие согласования границ вновь образуемого земельного участка с СНТ " "данные изъяты"", которое полагают необходимым.

РСВ и РВВ заявленные требования поддержали.

Представитель ФБУ " "данные изъяты"" - ШКЕ., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. сроком по ДД.ММ.ГГГГ., возражала против удовлетворения заявленных требований.

Решением Заводского районного суда г. Кемерово ДД.ММ.ГГГГ. постановлено:

Заявление РВВ., РСВ. удовлетворить.

Признать незаконными действия Федерального государственного учреждения " "данные изъяты"" по Кемеровской области по постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером N, местоположение: "адрес", с разрешенным использованием - автодорога " "данные изъяты"".

В апелляционной жалобе директор ФБУ " "данные изъяты"" ШАВ. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное.

Указывает, что не согласен с выводом суда о том, что земельные участки с кадастровыми номерами N и N имеют общую границу, основываясь на схему расположения земельных участков, считает, что схемой не подтверждено, что участки являются смежными, поскольку на ней отражены только границы кадастрового квартала, в котором расположен земельный участок N, принадлежащий СНТ " "данные изъяты"", а границы данного земельного участка не приведены.

Считает, что судом неправильно истолкован примененный закон. В связи с тем, что в государственном кадастре недвижимости сведения о координатах границ земельного участка с кадастровым номером N отсутствуют, площадь данного земельного участка является декларированной, сделать вывод о том, что границы земельных участков N и N являются смежными, не представляется возможным.

Кроме того, считает, что суд, исследовав доказательства, имеющие значение для дела, не провел анализ координат земельного участка с кадастровым номером N указанных в межевом плане, оформленном в результате проведения кадастровых работ в отношении данного объекта недвижимости.

Ссылается на п.83 Требований к подготовке межевого плана, утвержденного Приказом Минэконоразвития России от 24.011.2008г. N 412, если местоположение смежной границы земельного участка не изменилось в результате проведения кадастровых работ, связанных с образованием нового земельного участка, то согласование по смежным границам не проводится.

Сведения о земельном участке N в гос. кадастре отсутствовали, поэтому не могли быть учтены при проведении кадастровых работ земельного участка N.

Кроме того, судом не дана оценка тому обстоятельству, что в разделе "Исходные данные" межевого плана (для земельного участка N в реквизите 1, указаны документы, используемые при проведении кадастровых работ, в том числе картографический материал- дежурная кадастровая карта (ДКК) Кемеровского района, содержащая сведения из землеустроительной документации, хранящейся в государственном фонде данных.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно жалобы, заслушав представителя ФГБУ " "данные изъяты"" СЕС действующую на основании доверенности, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, РСВ., просившего решение оставить без изменения, рассмотрев дело в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия считает необходимым оставить решение суда без изменения.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ, государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее -кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе (часть 3).

Кадастровой деятельностью является выполнение управомоченным лицом (далее - кадастровый инженер) в отношении недвижимого имущества в соответствии с требованиями, установленными настоящим Федеральным законом, работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления кадастрового учета сведения о таком недвижимом имуществе (далее - кадастровые работы) (часть 4).

В соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляется кадастровый учет земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (далее также - объекты недвижимости) (часть 5).

Согласно ст.З Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ, кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 года N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации", в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости (далее - орган кадастрового учета) (часть 1).

В соответствии с Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 N 457, органом, осуществляющим полномочия по кадастровому учету и ведению государственного кадастра недвижимости, является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии.

Полномочия ФГБУ " "данные изъяты"" на территории Кемеровской области осуществляет Филиал указанного учреждения по Кемеровской области (ранее ФБУ " "данные изъяты"" по Кемеровской области, до этого ФГУ " "данные изъяты"" по Кемеровской области).

Как следует из материалов дела, заявители РСВ., РВВ. являются членами садоводческого некоммерческого товарищества " "данные изъяты"", владеют садовыми участками N и N, что подтверждается членскими книжками (л.д.29-33).

СНТ " "данные изъяты"" имеет статус юридического лица (л.д.35), согласно Уставу является некоммерческой организацией, создано по инициативе граждан для организации коллективного сада на земельном участке, предоставленном в бессрочное пользование, расположенном в "адрес" (л.д. 36-47).

На основании распоряжений администрации Кемеровского района от ДД.ММ.ГГГГ. N и от ДД.ММ.ГГГГ. N, СНТ " "данные изъяты"" предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок площадью 86 000 кв.м. по адресу: "адрес"" с кадастровым номером N. Право постоянного (бессрочного) пользования зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д.34).

Земельный участок является ранее учтенным, сведения о нем внесены в Единый государственный реестр земель ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время в государственном кадастре недвижимости содержатся следующие сведения о вышеуказанном земельном участке: кадастровый номер N, местоположение: Кемеровский район, СДТ " "данные изъяты" ( "данные изъяты"), в 400м. "адрес", декларированная площадь - 73095 кв.м., что подтверждается кадастровым делом.

ДД.ММ.ГГГГ. на основании заявления БКА от ДД.ММ.ГГГГ. и межевого плана МУП " "данные изъяты"", оформленного ДД.ММ.ГГГГ. по заявке КУМИ Кемеровского муниципального района, ФГУ " "данные изъяты"" по Кемеровской области поставило на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером N, имеющим местоположение: "адрес", с разрешенным использованием - автодорога " "данные изъяты"".

Оспаривая законность действий ФГУ " "данные изъяты"" по Кемеровской области, заявители указывают на отсутствие согласования границ вновь образуемого земельного участка с СНТ " "данные изъяты"", которое полагают необходимым.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что основанием для признания необходимости согласования границ земельного участка с кадастровым номером N и участка, принадлежащего СНТ " "данные изъяты"" с кадастровым номером N, является наличие общей границы данных участков.

Судебная коллегия согласна с данным выводом суда.

Согласно ч.1 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10-21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

В соответствии с ч.1 ст.39 Закона местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Согласно ч.З ст.39 Закона согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками, в том числе, на праве постоянного (бессрочного) пользования.

При разрешении вопроса о наличии общей границы между земельным участком с кадастровым номером N и участком, принадлежащим СНТ " "данные изъяты" с кадастровым номером N, суд первой инстанции исходил из того, что вновь образованный земельный участок с кадастровым номером N (автодорога " "данные изъяты"") поставлен на кадастровый учет с установлением местоположения его границ. Участок расположен на территории четырех кадастровых кварталов, включая квартал N, что отражено на схемах расположения земельных участков (л.д.87, 94).

В границах кадастрового квартала N расположен земельный участок СНТ " "данные изъяты"", который граничит с вновь образованным земельным участком, что отражено на схеме расположения земельного участка с кадастровым номером N (л.д.94), из которой следует, что участок СНТ " "данные изъяты" является смежным.

Судебная коллегия согласна с данным выводом суда.

При этом судебная коллегия не может согласиться с доводами апелляционной жалобы о том, что схема расположения земельного участка не подтверждает то обстоятельство, что земельные участки с кадастровыми номерами N и N являются смежными, поскольку данный довод противоречит материалам дела.

Кроме того, в судебном заседании ответчиком не представлено доказательств обратного.

Также, судебная коллегия не может согласиться с доводами апелляционной жалобы о том, что поскольку границы земельного участка с кадастровым номером N не внесены в государственный кадастр недвижимости, они не могут считаться определенными, поскольку обстоятельства внесения границ земельного участка в государственный кадастра недвижимости не являются предметом рассмотрения данного дела, не влияют на предмет спора.

Также судебная коллегия не согласна с доводами апелляционной жалобы о том, что поскольку сведения о границах земельного участка с кадастровым номером N в государственном кадастре недвижимости отсутствуют, то они и не могли быть уточнены при проведении кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером N, так как в судебном заседании было установлено, что у земельного участка N имеются установленные границы, которые являются смежными с границами участка N, в связи с чем согласование в силу ч.1 ст.39 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" с СНТ " "данные изъяты"" необходимо.

Остальные доводы апелляционной жалобы являлись предметом исследования в суде первой инстанции, им дана надлежащая оценка.

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает решение суда законным и обоснованным и оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Заводского районного суда г.Кемерова от 10 февраля 2012г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ФГБУ " "данные изъяты"" - без удовлетворения.

Председательствующий: Пискунова Ю.А.

Судьи: Третьякова В.П.

Бойко В.Н.