Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 27 июня 2012 г. по делу N 33-5955

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего: Першиной И.В.,

судей: Ветровой Н.П., Овчаренко О.А.,

при секретаре: Донцовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Першиной И.В. гражданское дело по апелляционной жалобе ГКУ Центр занятости населения города Кемерово на решение Ленинского районного суда г.Кемерово от 06 апреля 2012 года по иску Государственного казенного учреждения Центр занятости населения города Кемерово к Буланаковой А. А. о взыскании денежных средств, по частной жалобе ГКУ Центр занятости населения "адрес" на определение Ленинского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению Буланаковой А. А. о взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛА:

Государственное казенное учреждение Центр занятости населения "адрес" (далее -ГКУ ЦЗН "адрес") обратилось в суд с иском к Буланаковой А. А. о взыскании 58.800руб.

Исковые требования обоснованы тем, что между истцом и Буланаковой А. А. был заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ N "О предоставлении субсидии на содействие развития малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан".

Согласно п.2.2.2. договора ГКУ ЦЗН "адрес" предоставило ответчице субсидию в размере 58.800руб.

Согласно п.2.1. договора Буланаковой А. А. обязалась в течение срока действия договора предъявлять в Центр занятости копии деклараций о доходах, предъявляемых в налоговую инспекцию, документы бухгалтерского учета и другие документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности.

Поскольку ответчица обязательства по договору не выполнила, то обязана возвратить сумму субсидии в полном объеме.

Представитель ГКУ Центр занятости населения "адрес" Коряковцева И.С. исковые требования поддержала.

Буланаковой А. А. и её представитель Акулич Д.И. исковые требования не признали.

Решением суда постановлено:

В удовлетворении исковых требований Государственному казенному учреждению Центр занятости населения "адрес" к Буланаковой А. А. о взыскании денежных средств- отказать.

В апелляционной жалобе директор ГКУ Центр занятости населения "адрес" Чайка Г.П. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное.

Указывает, что в период действия договора Буланаковой А. А. в Центр занятости для выполнения п. 2.1. договора от ДД.ММ.ГГГГ были представлены только нулевые налоговые декларации за 2010г. и 2011г., иных документов, подтверждающих ведение предпринимательской деятельности, в Центр занятости представлено не было.

Суд необоснованно принял во внимание скорректированную налоговую декларацию за 2011 год (от ДД.ММ.ГГГГ), поданную после прекращения Буланаковой А. А. предпринимательской деятельности, поскольку декларация оформлена ответчиком после закрытия предпринимательской деятельности, подачи Центром занятости иска в суд.

Окончание срока действия договора не означает, что ответчик освобождается от обязанности возвратить полученную субсидию в случае невыполнения им условий договора.

На апелляционную жалобу Буланаковой А. А. поданы возражения.

Буланаковой А. А. обратилась в суд с заявлением о взыскании расходов на оплату услуг представителя в размере "данные изъяты".

Заявление мотивировано тем, что решением Ленинского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований ГКУ Центр занятости населения "адрес" к ней о взыскании суммы субсидии было отказано.

По настоящему делу её интересы представляла Акулич Д.И. За оказание помощи представителем она заплатила "данные изъяты"

Представитель ГКУ Центр занятости населения "адрес" Кондратьева О.И. возражала против удовлетворения заявления.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ постановлено:

Требования Буланаковой А. А. о взыскании судебных расходов удовлетворить.

Взыскать с Государственного казенного учреждения Центр занятости населения "адрес" в пользу Буланаковой А. А. судебные расходы в размере "данные изъяты".

В частной жалобе директор ГКУ Центр занятости населения "адрес" Чайка Г.П. просит определение отменить как незаконное и необоснованное.

Указывает, что в решении Ленинского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ было установлено нарушение Буланаковой А. А. условий договора от ДД.ММ.ГГГГ, поэтому данное решение суда нельзя расценивать как судебный акт, принятый в пользу ответчика.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной и частной жалоб, возражений относительно апелляционной жалобы, заслушав Буланаковой А. А., возражавшую против жалоб, просившую решение и определение суда оставить без изменения, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327.1 ч. 1ГПК РФ, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене в виду неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильного применения норм материального права, определение подлежит отмене в виду неправильного применения норм процессуального права.

Как установил су "адрес" инстанции и следует из материалов дела, приказом директора ГУ Центр занятости населения "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N Буланаковой А. А.была признана безработной (л.д 8,9).

ДД.ММ.ГГГГ между ГКУ Центр занятости населения "адрес" и Буланаковой А. А. был заключен договор N "О предоставлении субсидии на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан" (л.д. 12 - 14).

В соответствии с п. 1.1. указанного договора Буланаковой А. А. приняла на себя обязательство организовать предпринимательскую деятельность, а ГКУ Центр занятости населения "адрес" - предоставить ей за счет областного бюджета субсидию на организацию предпринимательской деятельности в соответствии с бизнес-планом.

Согласно п. 2.1.1 договора Буланаковой А. А. приняла на себя обязательство в течение 30 дней со дня заключения договора предоставить в ГКУ Центр занятости населения "адрес" выписку из ЕГРЮЛ о регистрации в организационной правовой форме- индивидуальный предприниматель; в соответствии с п. 2.1.2, п. 2.1.4. договора - организовать предпринимательскую деятельность в соответствии с бизнес-планом - деятельность по изготовлению полиграфической продукции (визиток, открыток, календарей), и осуществлять ее не менее 12 месяцев; в течение срока действия договора предъявлять по требованию ГКУ Центр занятости населения "адрес" копии деклараций о доходах, представляемых в государственную налоговую инспекцию, а также документы бухгалтерского учета и другие документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности.

Согласно п. 4.2 договора в случае невыполнения обязательств, предусмотренных п. 2.1.2, Буланаковой А. А. обязалась возвратить сумму субсидии в полном объеме.

ГКУ Центр занятости населения "адрес" свои обязательства по договору выполнило, предоставив Буланаковой А. А. ДД.ММ.ГГГГ субсидию в размере "данные изъяты" рублей (л.д. 14,16).

Отказывая в удовлетворении иска о взыскании с ответчика суммы предоставленной субсидии, су "адрес" инстанции указал, что ответчиком представлено достаточно доказательств, подтверждающих осуществление предпринимательской деятельности в соответствии с условиями договора о предоставлении субсидии. Нарушений условий договора о предоставлении субсидии Буланаковой А. А. не допущено.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда в виду следующего.

В соответствии с п. 2 п.п. "г" Правил предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "О дополнительных мероприятиях по содействию занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов РФ", субсидии предоставляются на софинансирование региональных программ, утвержденных в установленном порядке и предусматривающих следующие дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, в том числе на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан.

В соответствии с п.17 Порядка предоставления субсидии на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан, утвержденного постановлением Коллегии "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшего на момент предоставления Буланаковой А. А. субсидии, в течение срока действия договоров, заключенных между гражданином и центром занятости, гражданин, получивший субсидию на содействие самозанятости безработных граждан и\или создание ими дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, представляет (не позднее 3 дней с момента требования центра занятости) необходимую для проверки специалистами центра занятости документацию, подтверждающую расходование средств, выделенных в виде субсидии (копии чеков, квитанций, счетов и т.д.), а также обеспечивает проведение проверки непосредственно на месте создания дополнительных рабочих мест и занятости граждан.

П.19 указанного Порядка?было предусмотрено, что в случае невыполнения обязательств, предусмотренных пунктами 17-18, гражданин обязан возвратить сумму субсидии в полном объеме.

Согласно п.16 Порядка предоставления субсидии на содействие самозанятости безработных граждан и субсидии на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, утвержденного постановлением Коллегии "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N 83, не позднее 90 дней со дня получения субсидии на самозанятость и субсидии на создание рабочих мест гражданин обязан: предъявлять документы, подтверждающие расходование средств, выделенных ему центром занятости в виде субсидии на самозанятость и субсидии на создание рабочих мест (копии контрольно-кассовых чеков, ведомостей выплаты заработной платы, договоров на приобретение товарно-материальных ценностей, квитанций приходно-кассовых ордеров, накладных и другие документы, предусмотренные инструкциями о ведении бухгалтерского учета); предъявлять в центр занятости в течение срока действия договора по истечении налогового периода копии деклараций о доходах, документы бухгалтерского учета и другие документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности; обеспечивать проведение проверки специалистами центров занятости непосредственно на месте создания дополнительных рабочих мест и занятости граждан.

Гражданин, получивший субсидию на создание рабочих мест, не реже одного раза в квартал представляет в центр занятости акт о целевом использовании субсидии, выделенной центром занятости населения на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан (по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку), с приложением списка граждан, трудоустроенных или уволенных от работодателя в соответствии с договором (по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку).(п.17 Порядка).

В случае невыполнения обязательств, предусмотренных пунктами 16 -17 настоящего Порядка, гражданин обязан возвратить субсидию на самозанятость и субсидию на создание рабочих мест в полном объеме.(п.18 Порядка).

Как видно из материалов дела, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Буланаковой А. А. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 15, 17).

Из налоговой декларации ИП Буланаковой А. А. следует, что за 2011 год ею получен доход в размере "данные изъяты" (л.д. 43 - 44).

Из представленных ею документов следует, что ДД.ММ.ГГГГ Буланаковой А. А.был заключен договор аренды торговых площадей 6 кв.м. (л.д. 45 - 46), арендная плата вносилась ежемесячно с сентября 2010 года по апрель 2011 года (л.д. 38, 42), закуплено оборудование, необходимое для изготовления полиграфической продукции (л.д. 30 - 33, 36 - 37, 39-41), заключены 2 договора с физическими лицами на изготовление полиграфической продукции (л.д.34, 35). Указанные доказательства, по мнению суда 1 инстанции, подтверждают осуществление Буланаковой А. А. предпринимательской деятельности.

При этом суд не учел, что в силу положений указанных выше нормативных актов, условий договора от ДД.ММ.ГГГГ ответчица обязана была осуществлять предпринимательскую деятельность в течение не менее 12 месяцев. Доказательств соблюдения данного условия ответчицей не представлено.

В соответствии со ст. 56 ч.1 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 ч.3 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Из договора аренды нежилого помещения по п "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ между ИП Ходько А.П.(арендодатель) и ИП Буланаковой А. А. (арендатор), видно, что срок действия договора был определен до ДД.ММ.ГГГГ. т.е. на 1 год, что влечет обязательность его государственной регистрации в силу требований ст.609 п.2, ст. 651п.2 ГК РФ. Несоблюдение требования о государственной регистрации договора влечет его незаключенность.

Кроме того, квитанции к приходным кассовым ордерам в подтверждение арендной платы по договору от ДД.ММ.ГГГГ представлены ответчиком только за 7 месяцев. При этом размер арендной платы, указанный в договоре от ДД.ММ.ГГГГ, и в квитанциях к приходным кассовым ордерам, не совпадают (лд.38,42). Ее довод о том, что в оставшиеся месяцы она осуществляла предпринимательскую деятельность у себя дома, не подтвержден другими доказательствами.

Квитанции, кассовые и товарные чеки на лд. 30-33,36,37,39-41, представленные ответчиком в подтверждение приобретения материалов для создания полиграфической продукции, относятся к периодам времени с августа 2010 года по март 2011 года.

Договоры возмездного оказания услуг заключены ею с заказчиками- физическими лицами на изготовление открыток, визиток ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ( лд.34-35).

Налоговая декларация ответчика от ДД.ММ.ГГГГ на лд. 43-44 означает только то, что она подана по результатам предпринимательской деятельности за 2011 год, но не подтверждает, что такая деятельность осуществлялась ответчиком в течение не менее 12 месяцев.

Поскольку в соответствии со ст. 23 ГК РФ предпринимательской признается деятельность, осуществляемая на свой риск, с целью получения систематической прибыли, то доказательств осуществления ответчиком такой деятельности в течение не менее 12 месяцев после получения субсидии не представлено, то оснований для отказа в удовлетворении иска о взыскании с нее суммы субсидии не имелось, и решение суда подлежит отмене и принято решение об удовлетворении иска и взыскании в пользу истца суммы субсидии в размере 58 800 руб.

На основании ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии со ст. 100 ч.1 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Буланаковой А. А. оплатила согласно квитанции представителю Акулич Д.А. "данные изъяты" (л.д.61,62).

Поскольку решение суда от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, то законных оснований для взыскания в пользу ответчика расходов на оплату услуг представителя не имеется и в удовлетворении заявления Буланаковой А. А. должно быть отказано.

Руководствуясь ст. 328, ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Кемерово от 06 апреля 2012 года и определение Ленинского районного суда г. Кемерово от 04 мая 2012 года отменить.

Принять новое решение и взыскать с Буланаковой А. А. в пользу Государственного казенного учреждения Центр занятости населения "адрес" сумму субсидии по договору N от ДД.ММ.ГГГГ "О предоставлении субсидии на содействие самозанятости безработных граждан" в размере "данные изъяты". "данные изъяты" и государственную пошлину в доход местного бюджета в размере "данные изъяты"

В удовлетворении заявления Буланаковой А. А. о взыскании расходов на оплату услуг представителя отказать.

Председательствующий-

Судьи-