Определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 27 июля 2011 г. по делу N 33-8105

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего Шалагиной О.В.

судей Васильевых И.Д., Потловой О.М.

при секретаре Ворожцовой Н.В.,

с участием прокурора Маслаковой О.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Васильевых И.Д. дело по частному представлению помощника прокурора Тяжинского района Колесникова С.А. на определение судьи Тяжинского районного суда Кемеровской области от 30 мая 2011 года

по делу по заявлению прокурора Тяжинского района в защиту неопределённого круга лиц о признании незаконным нормативного правового акта,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор обратился в суд с заявлением о признании незаконным нормативного правового акта

Просил признать незаконным и недействующим с момента издания Постановление Администрации Тяжинского района Кемеровской области N170-П от 24 декабря 2010 года "О приведении размера оплаты граждан за коммунальные услуги в соответствие с установленным предельным индексом на 2011 год". Судом установлено, что пунктом 1.3 данного постановления установлена плата в размере 100 процентов тарифов на содержание ремонт жилого помещения, предоставление коммунальных услуг, утвержденных в установленном законодательством порядке:

для граждан, имеющих в собственности более одного жилого помещения (кроме жилых помещений, находящихся в совместной и (или) долевой собственности), за второе и последующее жилье;

для граждан, являющихся собственниками жилых помещений, в которых никто не зарегистрирован по месту жительства;

для граждан, являющихся собственниками жилых помещений, сдающих эти помещения внаем, поднаем.

Определением судьи Тяжинского районного суда Кемеровской области от 30 мая 2011 года постановлено:

Производство по делу по заявлению прокурора Тяжинского района в защиту неопределённого круга лиц о признании незаконным нормативного правового акта, прекратить в части требования о признании незаконным п. 1.3 постановления Администрации Тяжинского района Кемеровской области N170-П от 24 декабря 2010 года "О приведении размера оплаты граждан за коммунальные услуги в соответствие с установленным предельным индексом на 2011 год".

В частном представлении помощник прокурора Тяжинского района Колесников С.А. просит решение суда отменить, указывая, что ст. 135 ГПК Российской Федерации предусматривают основания возвращения искового заявления на стадии принятия его судом к своему производству. Ни одно из оснований прекращения производства по делу, указанных в ст.220 и ст.134 ГПК Российской Федерации, суд не мотивировал. Следовательно, судом производство по делу прекращено с нарушением процессуального закона.

Считает, что формулировка суда о том, что прокурором фактически оспаривается Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области, не соответствует фактическим обстоятельствам.

Прокурором подано заявление об оспаривании нормативного правового акта органа местного самоуправления. Как орган власти Администрация Тяжинского района не имела полномочий издавать такой нормативный акт и регулировать тарифы и порядок оплаты коммунальных услуг граждан, в том числе в части положений, по которым суд прекратил производство по делу.

Оспариваемый нормативный акт в целом подлежит признанию незаконным и недействующим с момента издания. Полномочия Коллегии Администрации Кемеровской области прокурором в поданном заявлении не оспариваются.

Изучив материалы дела, обсудив доводы частного представления, заслушав в его поддержку прокурора отдела прокуратуры Кемеровской области Маслакову О.Г., проверив в соответствии с ч.1 ст.347 ГПК Российской Федерации законность и обоснованность определения, исходя из доводов, изложенных в представлении, судебная коллегия находит его подлежащим отмене по следующим основаниям

В силу пункта 4 части 1 статьи 362 ГПК Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в кассационном порядке являются нарушение или неправильное применение норм материального права или процессуального права.

Как усматривается из материалов дела, прокурор обратился в суд с заявлением о признании незаконным и недействующим с момента издания Постановления Администрации Тяжинского района Кемеровской области N170-П от 24 декабря 2010 года "О приведении размера оплаты граждан за коммунальные услуги в соответствие с установленным предельным индексом на 2011 год". Прекращая производство по делу, судья указал, что прокурором оспаривается содержание части нормативного правового акта, которая дословно воспроизводит положение п.1.3 Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 28 сентября 2007 года N 270 "О стандартах оплаты жилья и коммунальных услуг в Кемеровской области на 2009 - 2011 годы", а, следовательно, оспаривается п.1.3 Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 28 сентября 2007 года N 270. На основании чего, сделал вывод, что требование об оспаривании этого нормативного правового акта неподведомственно районному суду.

С данным выводом судебная коллегия не может согласиться и считает, что судьей было допущено нарушение норм процессуального права.

Так суд сделал вывод не соответствующий фактическим обстоятельствам. Из заявления прокурора не усматривается, что им оспаривается Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 28 сентября 2007 года N 270 "О стандартах оплаты жилья и коммунальных услуг в Кемеровской области на 2009 - 2011 годы". В просительной части заявления прокурором указано требование о признании незаконным и недействующим с момента издания Постановление Администрации Тяжинского района Кемеровской области N170-П от 24 декабря 2010 года "О приведении размера оплаты граждан за коммунальные услуги в соответствие с установленным предельным индексом на 2011 год". То обстоятельство, что часть обжалуемого прокурором нормативного правового акта дословно воспроизводит положение п.1.3 Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 28 сентября 2007 года N 270 не свидетельствует, что прокурором обжалуется Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области.

Кроме того, прекращая производство по делу, суд сослался на п.2 ч. 1 ст.135 ГПК Российской Федерации, который предусматривает основание для возврата искового заявления.

В связи с изложенным, определение судьи не может быть признано законным, оно подлежит отмене на основании со ст.362 ГПК за нарушением норм процессуального права.

Руководствуясь ст.374 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение судьи Тяжинского районного суда Кемеровской области от 30 мая 2011 года отменить, вопрос передать на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Председательствующий Шалагина О.В.

Судьи Потлова О.М.

Васильевых И.Д.

Судья Герасимов С.Е.

Докладчик Васильевых И.Д. 33-8105

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Резолютивная часть

27 июля 2011 года Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего Шалагиной О.В.

судей Васильевых И.Д., Потловой О.М.

при секретаре Ворожцовой Н.В.,

с участием прокурора Маслаковой О.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Васильевых И.Д. дело по частной жалобе помощника прокурора Тяжинского района Колесникова С.А. на определение судьи Тяжинского районного суда Кемеровской области от 30 мая 2011 года

по делу по заявлению прокурора Тяжинского района в защиту неопределённого круга лиц о признании незаконным нормативного правового акта,

Руководствуясь ст.374 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение судьи Тяжинского районного суда Кемеровской области от 30 мая 2011 года отменить, вопрос передать на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Председательствующий Шалагина О.В.

Судьи Потлова О.М.

Васильевых И.Д.