Определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 21 октября 2011 г. по делу N 33-11788

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего: Курпас И.С.

судей: Хомутовой И.В., Чуньковой Т.Ю.

при секретаре: Козловой Н.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Хомутовой И.В. гражданское дело по кассационным жалобам администрации г.Кемерово и Кемеровского городского Совета народных депутатов на решение Центрального районного суда г.Кемерово от 28 июля 2011 г. по заявлению прокурора г. Кемерово о признании решения Кемеровскою городского Совета народных депутатов N 440 от 25.02.2011г. "Об утверждении инвестиционной программы муниципального автономного учреждения "Кемеровские автодороги" по развитию системы водоотведения и очистки ливневых сточных вод на территории города Кемерово на период с 2011 по 2015 годы" противоречащим закону,

УСТАНОВИЛА:

Прокурора г. Кемерово обратился в суд с заявлением о признании решения Кемеровскою городского Совета народных депутатов N 440 от 25.02.2011г. "Об утверждении инвестиционной программы муниципального автономного учреждения "Кемеровские автодороги" по развитию системы водоотведения и очистки ливневых сточных вод на территории города Кемерово на период с 2011 по 2015 годы" противоречащим закону.

Заявление мотивировано тем, что 25.02.2011 Кемеровским городским Советом народных депутатов было принято данное решение. Решение опубликовано в Приложении "Вестник Кемеровского городского Совета народных депутатов" к газете "Кемерово", N 9. 04.03.2011. Проект принятого решения в прокуратуру для подготовки заключения его соответствия закону не представлялся. Как указано в преамбуле решения горСовета N440, нормативный правовой акт принят в соответствии с Федеральным законом N131-Ф3 от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом N2110-ФЗ от 30.12.2004 "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса".

Прокурор полагает, что МАУ "Кемеровские автодороги" в соответствии со своим Уставом не относится к организациям коммунального комплекса. В связи с чем, полагает, что приняв решение от 25.02.2011 N 440 по утверждению инвестиционной программы муниципального автономного учреждения "Кемеровские автодороги" по развитию системы водоотведения и очистки ливневых сточных вод на территории города Кемерово на период с 2011 по 2015 годы", КемгорСовет создал новую норму регулирования порядка установления тарифов для организаций коммунального комплекса, выйдя за пределы предоставленных полномочий.

20.04.2011 прокурором города в КемгорСовет был направлен протест за N7-2-2011 о признании решения N440 утратившим силу. Ответом председателя КсмгорСовета ФИО2 от 20.05.2011 N371 прокурору сообщено, что вопрос по рассмотрению протеста откладывается на сентябрь 2011 в связи с необходимостью внесения изменений в уставные документы МАУ и оформления документов на водопользование. Таким образом, нарушение порядка тарифного регулирования до настоящего времени не устранено. В то же время, инвестиционная программа, утвержденная решением КемгорСовета N440, в соответствии со ст. 11 ФЗ N210-ФЗ является правовым основанием для установления тарифа на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифа организации коммунального комплекса на подключение МАУ "Кемеровский автодороги" - решение КемгорСовета N446 от 04.03.2011; основанием заключением публичных договоров на подключение неограниченного количества хозяйствующих субъектов с субъектом, не соответствующим, в том числе требованиям п. 2 Правил заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.2007 N 360 (ред. от 27.11.2010, согласно которому "по договору о подключении организация коммунального комплекса, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения соответствующего вида (далее - исполнитель) обязуется выполнить действия по подготовке системы коммунальной инфраструктуры к подключению объекта капитального строительства и подключить этот объект к эксплуатируемым ею сетям инженерно-технического обеспечения, а лицо, осуществляющее строительство и (или) реконструкцию объекта капитального строительства (далее - заказчик), обязуется выполнить действия по подготовке этот объекта к подключению и оплатить услуги по подключению".

Определением от 29 июня 2011г. к участию в деле в качестве третьего лица было привлечены Глава г.Кемерово и МАУ "Кемеровские автодороги"(л.д.34).

Старший помощник прокурора города Кемерово ФИО3 заявленные требования поддержала.

Представитель Кемеровского горсовета ФИО4 заявленные требования не признала.

Представитель главы г. Кемерово ФИО5 заявленные требования не признал.

Представитель МАУ "Кемеровские автодороги" в судебное заседание не явился.

Решением суда постановлено:

Требования прокурора г. Кемерово удовлетворить.

Признать решение Кемеровского городского Совета народных депутатов N440 от 25.02.2011 "Об утверждении инвестиционной программы муниципального автономного учреждения "Кемеровские автодороги" по развитию системы водоотведения и очистки ливневых сточных вод на территории города Кемерово на период с 2011 по 2015 годы" противоречащим закону, недействующим 04 марта 2011 года.

В кассационной жалобе представитель администрации г.Кемерово ФИО5(доверенность от 03.02.2011г.) просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное.

Указывает, что решение от 25.02.2011г. N440 полностью соответствует требованиям действующего законодательства.

В кассационной жалобе представитель Кемеровского городского Совета народных депутатов ФИО4(доверенность от 26.05.2011г.) просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное.

Указывает, что представительные органы муниципальных образований осуществляют следующие полномочия в области регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса, указанных в части 1 статьи 5 Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" утверждают в соответствии с документами территориального планирования муниципальных образований программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры; утверждают инвестиционные программы организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры. Данные положения делают необоснованным вывод суда об отсутствии у Кемеровского городского Совета народных депутатов полномочий по принятию решения N440.

Наличие либо отсутствие разрешение на водопользование не влияет на законность утверждения инвестиционной программы и не подтверждает, что МАУ "Кемеровские автодороги" не является организацией коммунального комплекса, поскольку для ее утверждения по 210-ФЗ не требуется наличие такой разрешительной документации.

Изучив материалы дела, судебная коллегия полагает, что дело необходимо направить в суд первой инстанции для устранения описки.

Так в мотивировочной части решения суда указано : "Требования прокурора г. Кемерово о признании решения Кемеровского городского Совета народных депутатов N440 от 25.02.2011 "Об утверждении инвестиционной программы муниципального автономного учреждения "Кемеровские автодороги" по развитию системы водоотведения и очистки ливневых сточных вод на территории города Кемерово на период с 2011 по 2015 годы" противоречащим закону, недействующим со дня его вступления в силу подлежит удовлетворению. "

В резолютивной части решения суд указал : " Признать решение Кемеровского городского Совета народных депутатов N440 от 25.02.2011 "Об утверждении инвестиционной программы муниципального автономного учреждения "Кемеровские автодороги" по развитию системы водоотведения и очистки ливневых сточных вод на территории города Кемерово на период с 2011 по 2015 годы" противоречащим закону, недействующим 04 марта 2011 года.". Таким образом очевидно, что судом первой инстанции произведена описка, опущена фраза.

В соответствии со ст. 200 ГПК РФ исправление описок в решении является компетенцией суда, принявшего данное решение.

Таким образом, судебная коллегия находит необходимым направить дело в тот же суд для выполнения требований ст. 200 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. 200, 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Направить материалы дела в Центральный районный суд г. Кемерово для исправления описки.

Председательствующий

Судьи