Определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 13 мая 2011 г. по делу N 33-5166

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего: Богданович И.Е.

судей: Емельянова А.Ф. и Кандаковой Л.Ю.

при секретаре Маковкиной О.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Богданович И.Е. гражданское дело по кассационной жалобе представителя КОАО "Азот" - Баркалова А.В. (доверенность от 01.01.2011г.) на решение Заводского районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 1 марта 2011 года

по иску Шамиловой Нины Петровны, Михайловой Надежды Павловны, Московцевой Майи Юрьевны к КОАО "Азот" о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛА:

Шамилова Н.П., Михайлова Н.П., Московцева М.Ю. обратились в суд с иском к КОАО "Азот" о предоставлении жилого помещения.

Требования мотивировали тем, что они проживают в собственном доме по "адрес", который расположен в санитарно-защитной зоне КОАО "Азот", решением Кемеровского городского Совета N 202 от 07.08.1986 года был утвержден план сноса жилых домов и переселение жителей санитарно-защитных зон промышленных предприятий, согласно приложению к данному решению все дома на "адрес", должны были быть снесены до конца 1987 года, а жители домов переселены, однако этого до настоящего времени не сделано и истцы вынуждены проживать в указанном доме.

Обязанность по переселению жителей из санитарно-защитной зоны возникла у ответчика в 1961 года и была конкретизирована решением N202 Кемеровского городского Совета народных депутатов от 07.08.1986 года, указанный жилой дом является для истцов единственным постоянным местом жительства.

Просили обязать ответчика предоставить им благоустроенное жилое помещение в черте "адрес", отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 42 кв.м. с числом комнат не менее двух.

Истцы Шамилова Н.П., Михайлова Н.П. в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Истица Московцева М.Ю. и ее представитель, Юрьев Ю.В., действующий по ордеру N188 от 29.01.2011 года, в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель ответчика КОАО "Азот", представитель 3-его лица Администрации г. Кемерово в судебное заседание не явились.

Решением Заводского районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 1 марта 2011 года постановлено:

Исковые требования Шамиловой Нины Петровны, Михайловой Надежды Павловны, Московцевой Майи Юрьевны к КОАО "Азот" о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать Кемеровское открытое акционерное общество "Азот" предоставить Шамиловой Нине Петровне, Михайловой Надежде Павловне, Московцевой Майе Юрьевне благоустроенное жилое помещение в черте "адрес", отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 42 кв.м., с числом комнат не менее двух.

В кассационной жалобе представитель КОАО "Азот" - Баркалов А.В. (доверенность от 01.01.2011г.) просит решение суда отменить, указывая, что суд не учел, что в определении ВС РФ от 09.12.2009 г. N 5-ГО9-111 прямо говорится о том, что "факт нахождения жилых помещений в санитарно-защитных зонах не влечет за собой безусловную их непригодность для проживания".

Решение Кемеровского Горсовета N 202 от 07.08.1986 года - "Об утверждении плана сноса..." и вытекающие из него административные акты (акты планирования) никаких прав (в том числе и для обращения в суд) для граждан не создавали.

Решение N 202 1986 г. не содержит обязательств ПО "Азот" по предоставлению жилья гражданам. Суд не дает оценки содержащимся в данном Решении обязательствам сторон, и не учитывает, что граждане вообще не могли быть кредиторами в результате издания актов планирования, в силу действовавшего законодательства.

Выделение средств для переселения граждан из санитарно-защитных зон производилось Минудобрений СССР. П.3 Постановления СМ СССР от 12.06.1987 г. прямо возлагает обязанность переселить граждан г. Кемерово, проживающих в санитарно-защитных зонах на министерства и Кемеровский облисполком.

Где, когда и кем было опубликовано Решение N 202 суд не указал.

Судом неверно применена ст. 92 ЖК РСФСР, т.к. изъятия земельных участков в санитарно-защитной зоне не производилось, не производилось и отвода земельного участка вокруг предприятия кому-либо. Переселение жителей производилось вследствие сложной экологической обстановки, в соответствии с п. 3 Постановления СМ СССР от 12.06.1987 г. в специально построенные для этой цели дома в 1987 -1989 гг.

Истцы не указали, в чем заключались государственные и общественные нужды для отвода земельного участка и сноса их дома.

Представителем Московцевой М.Ю., - Юрьевым Ю.В. принесены возражения на кассационную жалобу.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений, заслушав представителя КОАО "Азот" - Политко О.В. (доверенность от 07.04.2011 г.), поддержавшего доводы кассационной жалобы, Московцеву М.Ю. и ее представителя - Юрьева Ю.В. (ордер N 201 от 13.05.2011г. и доверенность от 19.01.2011г.), поддержавших возражения и просивших оставить решение суда без изменения, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции согласно ч. 1 ст. 347 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе и возражениях, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст. 92 ЖК РСФСР если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу в связи с отводом земельного участка для государственных или общественных нужд либо дом (жилое помещение) подлежит переоборудованию в нежилой, выселяемым из него гражданам другое благоустроенное жилое помещение предоставляется предприятием, учреждением, организацией, которым отводится земельный участок либо предназначается подлежащий переоборудованию дом (жилое помещение).

В соответствии со ст. 137 ЖК РСФСР в случае сноса находящихся в личной собственности граждан жилых домов в связи с изъятием земельных участков для государственных или общественных нужд указанным гражданам, членам их семей, а также другим гражданам, постоянно проживающим в этих домах, предоставляются по установленным нормам квартиры в домах государственного или общественного жилищного фонда.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, постоянно проживал и являлся владельцем жилого дома, расположенного по адресу: "адрес", П., что подтверждается решением Заводского районного совета 1982 года о переоформлении домостроения с К. на П.(л.д.97), копиями технического паспорта на домовладение, а также копией домовой книги (л.д.24-36), в котором собственником жилого дома указан П.

Вместе с ним в указанном доме проживала его жена Шамилова Н.П., ее дочь Михайлова Н.П., а также внучка Московцева М.Ю. (л.д.17-20).

Истцы были зарегистрированы в доме и проживали одной семьей с П. до его смерти, - 23.04.2001 года (л.д. 21), а затем и после его смерти.

Данные обстоятельства подтверждены, копией домовой книги (л.д. 24-33), копиями паспортов (л.д. 9-15), справкой территориального управления Заводского р-на (л.д. 8).

Кассатором указанные обстоятельства не оспариваются.

Согласно сообщений МП "Городское бюро недвижимости" от 18.02.2011 года, справок ГП КО "ЦТИ КО" от 16.02.2011 года, а также уведомлений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по "адрес", информация о регистрации права собственности на жилое помещение, находящегося на территории "адрес", принадлежащее на праве собственности Шамиловой Н.П., Михайловой Н.П., Московцевой М.Ю., Жеребухину С.Г. и Московцеву А.Н. отсутствует.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что дом по адресу: "адрес" является для истцов единственным постоянным местом жительства, другого жилья они не имеют.

Доводы кассатора о том, что неправильном применении статьи 92 ЖК РСФСР, а также о том, что земельный участок, на котором находился жилой дом истцов, никогда не отводился КОАО "Азот", несостоятельны.

Как установлено судом первой инстанции, границы санитарно-защитной зоны КОАО "Азот", с учетом отведенных предприятию земель, утверждены решением исполкома Кемеровского горсовета N72 от 08.02.1961 г.

В соответствии с Постановлением администрации г.Кемерово N 85 от 17.07.2001г. границы санитарно-защитных зон Заводского и Ленинского промышленных узлов, в том числе предприятия КОАО "Азот", принимаются в пределах ранее разработанных и согласованных.

Жилой дом, расположенный по адресу: "адрес" находится и расположен в пределах границы санитарно-защитной зоны КОАО "Азот". Границы санитарно-защитной зоны КОАО "Азот", утвержденные решением Исполнительного комитета Кемеровского городского Совета депутатов трудящихся N 72 от 08.02.1961г., до настоящего времени не изменялись.

Решением Кемеровского городского Совета народных депутатов N202 от 07.08.1986 г. утвержден план сноса жилых домов и переселения граждан из санитарно-защитных зон промышленных предприятий города, в соответствии с которым жилые дома NN 1-156, расположенные по "адрес", подлежат сносу, а жители данных домов переселению в течение 1987 г.

В соответствии с решением Кемеровского городского Совета народных депутатов N 176 от 14.04.1989г. жители указанных жилых домов включены в новый график переселения жителей из домов санитарно-защитных зон на 1989г.

Таким образом, судом первой инстанции достоверно установлено, что жилой дом по "адрес", является для истцов единственным постоянным местом жительства, расположен в санитарно-защитной зоне КОАО "Азот", и истцы имеют право на переселение с предоставлением благоустроенного жилого помещения.

Согласно ст. 92 ЖК РСФСР обязанность по предоставлению благоустроенного жилого помещения в связи с отводом Земельного участка для государственных или общественных нужд возлагается на предприятие, учреждение, либо организацию которым отводится земельный участок. Указанные выше решения исполкома Кемеровского горсовета N72 от 08.02.1961г., Кемеровского горсовета N202 от 07.08.1986г. свидетельствуют об отводе земельного участка, на котором расположен жилой дом истцов, в пользу КОАО "Азот" (ранее ПО "Азот") в границах утвержденных санитарно-защитных зон предприятия, и о принятии решения о сносе указанного дома и переселении проживающих в нем жильцов.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции, разрешая спор, пришел к обоснованному выводу о том, что обязанность по предоставлению благоустроенного жилого помещения должна быть возложена на КОАО "Азот" в соответствии с нормами Жилищного Кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения правоотношений.

Также не состоятельны и доводы кассатора о том, что решение Кемеровского Горсовета N 202 от 07.08.1986 года - "Об утверждении плана сноса..." и вытекающие из него административные акты никаких прав для граждан не создавали не содержат обязательств ПО "Азот" по предоставлению жилья гражданам.

Указанное решение соответствует действовавшему на момент его принятия жилищному законодательству, оно принято в соответствии со ст. 92, 137 ГК РСФСР и никем, в том числе КОАО "Азот" не оспорено и в установленном законом порядке не признано не соответствующим закону.

Кроме того, согласно ст. 92 ЖК РСФСР обязанность по предоставлению благоустроенного жилого помещения в связи с отводом земельного участка для государственных или общественных нужд возлагается на предприятие, учреждение, либо организацию которым отводится земельный участок, и решения органа местного самоуправления не противоречит жилищному законодательству (ст. ст. 92, 137 ЖК РСФСР), решение N202 от 07.08.1986г. принято во исполнение постановления Совмина СССР от 31.01.1983г. "О дополнительных мерах по предотвращению загрязнения воздушного бассейна "адрес". .." и решения "адрес" Совета народных депутатов от 29.06.1983 г.

Не состоятельны и доводы кассатора о том, что КОАО "Азот" (ранее ПО "Азот") не несло и не несет обязанности по переселению жителей санитарно-защитной зоны, такая обязанность возложена на Минудобрений СССР и Кемеровский облисполком, поскольку согласно ст. 92 ЖК РСФСР обязанность по предоставлению благоустроенного жилого помещения в связи с отводом Земельного участка для государственных или общественных нужд возлагается на предприятие, учреждение, либо организацию которым отводится земельный участок, в связи с чем обязанность по предоставлению жилого помещения возлагается на КОАО "Азот". Постановлением Совмина СССР от 12.06.1987г. (п.3), на которое ссылается ответчик, отраслевым министерствам СССР, а также Кемеровскому облисполкому указано на необходимость обеспечить в 1987-1989 годах переселение граждан "адрес", проживающих в санитарно-защитных зонах предприятий, с выделением на данные цели капитальных вложений, однако установленный законом порядок предоставления жилых помещений в связи с переселением граждан из санитарно-защитных зон, включая обязанность предприятий предоставлять благоустроенные жилые помещения, указанным Постановлением Совмина СССР не изменялся.

Учитывая изложенное, суд пришел к правильному выводу о том, что требования истцов о предоставлении им благоустроенного жилого помещения, подлежат удовлетворению.

Доводы кассационной жалобы по указанным мотивам основанием к отмене судебного решения не являются.

Выводы суда первой инстанции соответствуют установленным им обстоятельствам и основаны на доказательствах, исследованных в судебном заседании, которым дана всесторонняя, полная и объективная оценка.

Иные доводы кассационной жалобы основаны на неправильном толковании норм права и имеют правового значения для рассмотрения данного спора.

Поскольку содержащиеся в кассационной жалобе доводы не являются основанием к отмене судебного решения, удовлетворению она не подлежит.

Руководствуясь ч. 1 ст. 347, ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Заводского районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 1 марта 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Кемеровского открытого акционерного общества "АЗОТ" Баркалова А.В. - без удовлетворения.

Председательствующий: И.Е. Богданович

Судьи: А.Ф. Емельянов

Л.Ю. Кандакова