Кассационное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 16 января 2012 г. по делу N 33-212/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Плаксиной Е.Е.

судей Деева А.В., Русанова Р.А.

при секретаре Гинтере А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Плаксиной Е.Е.,

гражданское дело по иску Шмаковой Е.С. к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации города Ачинска о признании незаконным отказа в согласовании схемы расположения земельного участка, о возложении обязанности согласовать схему расположения земельного участка,

по кассационной жалобе ООО АчМУ ОАО "СВЭМ"

на решение Ачинского городского суда Красноярского края от 11 ноября 2011 года, которым постановлено:

"Признать незаконным отказ КУМИ Администрации г.Ачинска от 14.09.2011 NК-06-15-6653 в согласовании схемы расположения земельного участка по "адрес"

Обязать КУМИ Администрации г.Ачинска согласовать схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: "адрес". разрешенное использование: для размещения автозаправочной станции, категория: земли населенных пунктов, площадью участка 3 699 кв.м."

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шмакова Е.С. предъявила в суде иск к КУМИ Администрации г Ачинска о признании незаконным отказа в согласовании схемы расположения земельного участка и возложении обязанности согласовать схему расположения земельного участка.

Требования мотивированы тем, что на основании договора купли-продажи от 03.05.2011 года Шмакова Е.С. приобрела в собственность у ОАО "Сибтехмонтаж" сооружение - автозаправочную станцию (АЗС), в составе: здание операторской застроенной площадью 48,1 кв.м., общей площадью 35,3 кв.м., емкость надземная 1 шт. объемом 25 куб.м., емкость надземная 2 шт. объем 200 куб.м., 3 шт. бензоколонки, обшей застроенной площадью 240 кв.м. литер В15 по адресу: "адрес" Право собственности Шмаковой Е.С. на указанное сооружение зарегистрировано в установленном законом порядке. Сооружение АЗС вместе с другими зданиями, ранее принадлежавшими ОАО "Сибтехмонтаж", находится на земельном участке с кадастровым номером N площадью 44 027 кв.м. по указанному адресу, право на который у ОАО "Сибтехмонтаж" не было оформлено. Для оформления земельного участка под приобретенным объектом, Шмакова Е.С. обратилась в КУМИ администрации г. Ачинска с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по указанному адресу площадью 3 699 кв.м., что не превышает установленного размера участка. Однако 14.09.2011 г. КУМИ отказано в утверждении схемы расположения земельного участка и предложено согласовать границы земельного участка с ООО АчМУ ОАО "СВЭМ". Данный отказ противоречит ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", поскольку ООО АчМУ ОАО "СВЭМ" не подпадает под категорию лиц, с которыми требуется согласование схемы расположения земельного участка. Поэтому Шмакова Е.С. просит признать отказ КУМИ администрации г Ачинска в согласовании схемы расположения земельного участка по адресу: "адрес" площадью 3 699 кв.м, незаконным и возложить на КУМИ обязанность согласовать схему расположения указанного земельного участка.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В кассационной жалобе ООО АчМУ ОАО "СВЭМ" в лице директора Шевченко B.C. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное.

Представителем Шмаковой Е.С. - Клыковой А.Н. представлены возражения относительно доводов кассационной жалобы.

Проверив материалы дела, решение суда, на основании ст.2 Федерального закона от 09.12.2010 N 353-ФЗ "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" в порядке кассационного производства, обсудив доводы кассационной жалобы, возражений на жалобу, заслушав объяснение представителя ООО АчМУ ОАО "СВЭМ" - Матвеева Ю.Н. (доверенность от 26.12.2011 года), поддержавшего доводы кассационной жалобы, представителя Шмаковой Е.С. - Клыковой А.Н. (доверенность от 01.10.2011 года N5д-898), возражавшей относительно доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Статьёй 11.2 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки. Не требуется такое согласие на образование земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятия, государственным или муниципальным учреждениям, а также в случаях, указанных в пункте 6 настоящей статьи.

На основании ст.40 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.

Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 настоящей статьи случая.

В силу ст.39 указанного ФЗ местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве: собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование).

Согласно ч. 7 ст. 36 ЗК РФ в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления пли обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей, территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых, работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственом кадастре недвижимости".. Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

Площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 33 настоящего Кодекса.

Из объяснений сторон, из документов, приобщенных к материалам дела усматривается, что Шмакова Е.С. на основании договора купли-продажи от 03.05.2011 года в ходе конкурсного производства приобрела у ОАО "Сибтехмонтаж" автозаправочную станцию, в состав которой входят: здание операторской застроенной площадью 48,1 кв.м., общей площадью 35,3 кв.м., емкость надземная 1 шт. объемом 25 куб.м., емкость надземная 2 шт. объем 200 куб.м., 3 шт. бензоколонки, общей застроенной площадью 240 кв.м. литер В15 по адресу: "адрес" Право собственности Шмаковой Е.С. на указанное недвижимое имущество зарегистрировано в установленном законом порядке.

Принадлежащие истцу нежилые сооружения, а также иные здания, ранее принадлежащие ОАО "Сибтехмонтаж" расположены на земельном участке с кадастровым номером: N площадью 44 027 кв.м. по указанному адресу. При этом право на земельный участок под нежилыми строениями и сооружения за ОАО "Сибтехмонтаж" не было оформлено.

ООО АчМУ ОАО "СВЭМ" является собственником 2 нежилых помещений и 3 нежилых зданий, расположенных по адресу: "адрес" приобретены у ОАО "Сибтехмонтаж", под нежилыми помещениями общей площадью 41,1 кв.м. и 3 151,7 кв.м. земельный участок сформирован 01.09.2006 года и поставлен на регистрационный учет под номером: N определены его границы, а земельный участок под нежилыми знаниями площадью 49,2 кв.м., 346,1 кв.м. и 347,1 кв.м. не был сформирован.

Право ООО АчМУ ОАО "СВЭМ" на земельный участок под принадлежащими ему нежилыми зданиями и сооружениями не оформлялось.

В сентябре 2011 года Шмакова Е.С. обратилась в Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г.Ачинска с заявление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастром плане территории по адресу: "адрес" площадью 3 699 кв.м.

Письмом 14.09.2011 года КУМИ Администрации г.Ачинска отказал Шмаковой Е.С. в утверждении схемы в испрашиваемых границах в связи с наличием спора по границе раздела земельного участка и предлагалось согласовать границы земельного участка с ООО АчМУ ОАО "СВЭМ".

Как следует из заключения землеустроительной организации ООО "Атлас", выполняющей работы по установлению границ земельного участка, от 10.11.2011 года, исходя из площади под принадлежащими истцу сооружениями, минимальной плотности застройки 16% размер земельного участка при минимальной плотности застройки 657,0 кв.м. составляет 4 106 кв.м., площадь испрашиваемого земельного участка составляет 3 699 кв.м., что не превышает размера участка, установленного для указанной плотности застройки. Проезд на проектируемый земельный участок планируется между точками 32 и 32а ситуационный план расположения земельного участка и составляет половину размера проезда в месте расположения ворот - 3,86 м. Тротуар не предусмотрен. Для проезда к земельному участку смежной организации оставлен проезд - 3,86 кв. метров (половина размера проезда в месте расположения ворот точки 32а- 33) и еще оставлен проход шириной 1,88 м (точки 33-10). Общая ширина доступа к земельному участку составляет 5,74 м. Указанные величины проездов не превышают допуска, установленного СНиП 2.07.01-89 "Градостроительство Планировка зданий и застройка городских и сельских поселений".

Согласно имеющемуся в материалах дела ситуационному плану, земельный участок за номером N, на котором имеются объекты недвижимости, принадлежащие ООО АчМУ ОАО "СВЭМ" с испрашиваемым Шмаковой Е.С. участком общей границы не имеет.

Из объяснений представителя ООО АчМУ ОАО "СВЭМ" следует, что ООО АчМУ ОАО "СВЭМ" не претендует на испрашиваемый ШмаковойЕ.С. земельный участок, однако возражает против согласования границ земельного участка, поскольку в этом случае будут затруднен проезд к объектам, принадлежащим ООО АчМУ ОАО "СВЭМ".

В соответствии со ст.274 ГК РФ собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута).

Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов, обеспечения водоснабжения и мелиорации, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в соответствии с положениями ст.ст.39, 40 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" согласование местоположения границ земельных участков производится только с лицами, обладающими смежными земельными участками, на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного пользования либо аренды, суд первой инстанции, установив, что Шмакова Е.С. - как собственник нежилых сооружений - АЗС, расположенных по адресу: "адрес" в силу закона для их использования вправе требовать оформления прав на земельный участок, ООО АчМУ ОАО "СВЭМ", являясь собственником нежилых помещений и нежилых зданий, правами на земельные участки, расположенные об этими объектами, не обладает, земельный участок с кадастровым номером N общей границы с испрашиваемым истцом земельным участком не имеет и смежным не является, а также то, что площадь испрашиваемого истцом земельного участка не превышает размер участка, установленного для определенной плотности застройки, пришел к правильному выводу о том, что требование КУМИ о согласовании местоположения границ земельного участка с ООО АчМУ ОАО "СВЭМ" противоречит закону, поэтому правомерно признал незаконным отказ КУМИ Администрации г.Ачинска от 14.09.2011 NК-06-15-6653 в согласовании схемы расположения земельного участка по адресу: "адрес", площадью 3 699 кв.м. и в качестве способа устранения допущенного нарушения обязал ответчика согласовать схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории по указанному адресу.

В связи с изложенным доводы кассационной жалобы ООО АчМУ ОАО "СВЭМ" о том, что Шмакова Е.С. обязана согласовать границы земельного участка с ООО АчМУ ОАО "СВЭМ" - собственником нежилых помещений и зданий, входящих ранее в состав единого комплекса, а также о том, что в случае предоставления истцу земельного участка будет затруднен проезд к объектам, принадлежащим ООО АчМУ ОАО "СВЭМ", судебная коллегия находит несостоятельными.

Согласно заключению ООО "Атлас" от 10.11.2011 года проезд на земельный участок которым владеет ООО АчМУ ОАО "СВЭМ" возможен по точкам 32 и 32а, кроме того стороны не лишены возможности заключить соглашение о сервитуте с целью пользования земельным участком, занимаемым объектами недвижимости, принадлежащими ООО АчМУ ОАО "СВЭМ".

Доводы кассационной жалобы со ссылкой на то, что исходя из общей площади недвижимости, минимальный размер земельного участка под АЗС составляет 2 129 кв.м., судебная коллегия находит необоснованными, противоречащими материалам дела, в частности заключению землеустроительной организации ООО "Атлас".

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.361, 366 ГПК РФ (в редакции ФЗ от 14.11.2002 г. N 137-ФЗ), судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ачинского городского суда Красноярского края от 11 ноября 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу ООО АчМУ ОАО "СВЭМ" - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: