Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 12 марта 2012 г. по делу N 33-1940

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Платова А.С.,

судей: Малякина А.В., Сударьковой Е.В.,

при секретаре: ФИО6,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Платова А.С.

дело по заявлению Мельникова А.А. о признании незаконным приказа Федеральной службы судебных приставов России N 390 от 23 сентября 2011г.,

по апелляционной жалобе Федеральной службы судебных приставов России,

на решение Советского районного суда г.Красноярска от 12 декабря 2011г., которым постановлено:

Заявление Мельникова А.А. удовлетворить.

Признать незаконным приказ Федеральной службы судебных приставов России N 390 от 23 сентября 2011 года "Об отказе в постановке на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения федеральным государственным гражданским служащим Федеральной службы судебных приставов" в части отказа Мельникова А.А. в постановке на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения федеральным государственным гражданским служащим Федеральной службы судебных приставов России.

Обязать директора Федеральной службы судебных приставов России поставить Мельникова А.А. на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения федеральным государственным гражданским служащим Федеральной службы судебных приставов России.

Заслушав докладчика, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Мельников А.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконным приказа Федеральной службы судебных приставов России N 390 от 23 сентября 2011г. Свои требования мотивировал тем, что "дата" он был принят на государственную службу и назначен на государственную должность судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов межрайонного подразделения службы судебных приставов. В соответствии с законом он должен быть поставлен на учет для предоставления единовременной выплаты на основании п.п. "а" п. 2 Правил предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения. 12 февраля 2010г. им было подано заявление о постановке на учет для предоставления единовременной субсидии на приобретение жилого помещения исходя из состава семьи в количестве 2 человек: он и супруга. Приказом Федеральной службы судебных приставов России N 390 от 23 сентября 2011г. ему было отказано в постановке на учет. В данном приказе отсутствует мотивированное обоснование отказа, решение об отказе в постановке на учет принято комиссией с нарушением установленного двухмесячного срока. Он считает данный приказ незаконным, поскольку отсутствуют основания, предусмотренные действующим законодательством, для отказа в поставке на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения. В этой связи он просил суд признать незаконным указанный приказ и возложить обязанность на Федеральную службу судебных приставов России поставить его на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель Федеральной службы судебных приставов России ФИО7 просит отменить решение суда, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя Федеральной службы судебных приставов России ФИО8, Мельникова А.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

В соответствии с п.4 ст. 53 Федерального закона от 27 июля 2004г. N79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" гражданским служащим при определенных условиях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, может предоставляться право на единовременную субсидию на приобретение жилого помещения один раз за весь период гражданской службы в порядке и на условиях, устанавливаемых соответственно постановлением Правительства Российской Федерации и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации

Согласно п.п. "б" п.2 Правил предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27 января 2009г. N63, единовременная выплата предоставляется по решению руководителя федерального государственного органа гражданскому служащему в порядке, установленном настоящими Правилами, при условии, что гражданский служащий является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения, либо членом семьи собственника жилого помещения при условии, что общая площадь жилого помещения на одного члена семьи составляет менее 15 кв. метров.

В ходе рассмотрения дела судом было установлено, что Мельников А.А. проходит государственную гражданскую службу в должности судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов межрайонного подразделения Управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю с "дата" по настоящее время. Мельников А.А. и его супруга, ФИО9 зарегистрированы в трехкомнатной квартире общей площадью 57,7 кв.м., жилой 40,9 кв.м., находящейся по адресу: "адрес" "адрес" "адрес", в которой также зарегистрированы и проживают: ФИО10, ФИО11, ФИО12 и ФИО13 Данная квартира принадлежит на праве собственности ФИО10 Из выписки из домовой книги и финансово-лицевого счета от 20 апреля 2011г. следует, что ФИО14 ( ФИО15 состояла на регистрационном учете по адресу: "адрес", с 14 января 1987г. по 30 августа 2010г. Согласно справки администрации Агинского сельсовета от 13 апреля 2011г. указанная квартира является муниципальной собственностью Агинского сельсовета. С 05 марта 2009г. Мельников А.А. с женой, ФИО9, проживают на условиях найма жилого помещения по адресу: "адрес". Из материалов дела также следует, что Мельникова А.А. и Мельникова Т.О. зарегистрированных прав на недвижимое имущество не имеют, в приватизации жилых помещений не участвовали.

Судом также установлено, что Мельников А.А. 12 февраля 2010г. обратился в комиссию ФССП России по рассмотрению вопросов предоставления федеральным государственным служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения с заявлением о постановке его на учет для предоставления указанной субсидии, представив все необходимые документы.

Приказом Федеральной службы судебных приставов России N 390 от 23 сентября 2011г. ему было отказано в постановке на учет для предоставления единовременной субсидии на приобретение жилого помещения федеральным государственным служащим ФССП в связи с отсутствием оснований для предоставления данной субсидии, поскольку им были совершены действия, повлекшие ухудшение жилищных условий.

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции на основании совокупности всех представленных сторонами доказательств и руководствуясь положениями закона, подлежащего применению к возникшим правоотношениям сторон, пришел к правильному выводу о том, что Мельникову А.А. необоснованно было отказано в постановке на учет на получение единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, поскольку доказательств совершения им умышленных действий с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий в суд не представлено и судом установлено не было. Регистрация супруги заявителя на жилую площадь, в силу п.п. "в" п.12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27 января 2009г. N63, не относится к действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, совершаемым гражданским служащим для приобретения права состоять на учете для получения единовременной выплаты. При этом материалами дела подтверждено и судом установлено, что на Мельникова А.А., как на члена семьи собственника, до регистрации его жены ФИО9 по адресу: "адрес" "Б" "адрес", общей площадью 57,7 кв.м., приходилось 11,5 кв.м., что менее установленной законом общей площади жилого помещения на одного члена семьи, которая составляет 15 кв. метров.

При таких обстоятельствах суд правомерно пришел к выводу о наличии у Мельникова А.А. права на получение единовременной субсидии, и признании незаконным обжалуемого приказа. Кроме того, поскольку были нарушены социальные права Мельникова А.А., суд пришел к правильному выводу о возложении обязанности на директора Федеральной службы судебных приставов России поставить Мельникова А.А. на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения федеральным государственным гражданским служащим Федеральной службы судебных приставов России.

Доводы апелляционной жалобы, направленные на оспаривание судебного решения, судебная коллегия не может признать состоятельными, поскольку они являлись предметом судебного разбирательства, судом исследовались и в решении им дана надлежащая оценка. Выводы суда, изложенные в решении, не противоречат материалам дела, и доводы апелляционной жалобы их не опровергают. Нарушений или неправильного применения норм гражданского процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены решения, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Красноярска от 12 декабря 2011г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Федеральной службы судебных приставов России ФИО7 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: