Решение Красноярского краевого суда от 16 февраля 2012 г. по делу N 7р-63/12

Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П., рассмотрев в судебном заседании 16 февраля 2012 года жалобу инспектора Красноярского УФАС России А. на решение судьи Советского районного суда г.Красноярска от 18.11.2011 года по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица- Черномурова А.М.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением руководителя Красноярского УФАС России З.. N от 24 августа 2011 года, должностное лицо- директор ООО " "данные изъяты"" Черномуров А.М. был признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.5 ст.19.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Согласно постановлению, 03.08.2010 года руководителем Красноярского УФАС России был подписан приказ N о проведении внеплановой проверки в отношении ООО " "данные изъяты"". В ходе проведения проверки 03.11.2010 года ООО " "данные изъяты"" было получено требование о предоставлении документов (информации), в соответствии с которым ООО " "данные изъяты"" должно было представить указанные в требовании надлежащим образом заверенные копии документов, всего 81 документ, не позднее 08 ноября 2010 года, однако, в указанный срок истребуемая информация предоставлена не была. 08 ноября 2010 года Управлением было получено письмо подписанное директором ООО " "данные изъяты"" Черномуровым А.М. в котором указывалось на невозможность в срок не позднее 08 ноября 2010 года представить затребованные документы. Документы и информация, которые были истребованы в ходе проверки, представляются в течение трех рабочих дней с даты вручения соответствующего требования. Отказ проверяемого лица от предоставления запрашиваемых при проведении проверки документов и информации или непредставление их в установленный срок влечет за собой ответственность в соответствии с ч.5 ст.19.8 КоАП РФ (л.д.1-4 приложенного материала).

Решением судьи Советского районного суда г.Красноярска от 18 ноября 2011 года по жалобе Черномурова А.М., постановление руководителя Красноярского УФАС России N принятое 24 августа 2011 года в отношении Черномурова А.М.,- отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях Черномурова А.М. состава административного правонарушения, поскольку в нарушение требований ч.3 ст.25.4 ФЗ "О защите конкуренции", руководителем инспекции, с учетом выходных и праздничных дней, фактически был установлен срок предоставления документов- один рабочий день, что являлось заведомо невыполнимым.

В жалобе, поданной в порядке ст.30.2-30.8 КоАП РФ инспектор Красноярского УФАС России А. просит указанное выше решение судьи- отменить, поскольку в п.3.41 Административного регламента не указано что затребованные документы (информация) направляется в течение трех рабочий дней, либо уведомление о невозможности предоставления документов (информации) направляется в течение рабочего дня следующего за днем получения требования, поэтому, следует исчислять указанные сроки как календарные дни, а не как рабочие. Кроме того, в направленном Обществом уведомлении отсутствует указание на срок в течение которого проверяемое лицо может представить истребуемые документы и информацию, что не было учтено судьей.

Будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, участники процесса в краевой суд не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили, в связи с чем в силу п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу решение судьи отмене- не подлежащим, по следующим основаниям.

Из материалов анализируемого административного дела следует, что 03 ноября 2010 года ООО " "данные изъяты"" вх. N было получено требование Красноярского УФАС России о представлении надлежащим образом заверенных копий 81 документа (л.д.20-23), с 4-го по 7-е ноября 2010 года включительно,- являлись выходными и праздничными днями, 08 ноября 2010 года директором ООО " "данные изъяты"" было направлено уведомление руководителю Красноярского УФАС России о невозможности представить требуемые документы за один рабочий день, а так же заявлено ходатайство о предоставлении разумного срока для исполнения требования (л.д.27), данные обстоятельства не оспариваются и по тексту поданной жалобы (л.д.111-112). Учитывая указанные обстоятельства, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о незаконности требования Красноярского УФАС России о представлении ООО " "данные изъяты"" истребуемых документов в течение одного рабочего дня, поскольку в Федеральном законе "О защите конкуренции" ч.3 статьи 25.4 речь идет именно о предоставлении документов и информации в течение трех рабочих дней с даты вручения соответствующего требования, а не календарных- как указано в жалобе, соответственно, и уведомление о невозможности исполнения требования так же может быть направлено в течение рабочего дня, следующего за днем получения такого требования. Доводы жалобы об обратном,- не состоятельны как противоречащие действующему законодательству.

Кроме того, как следует из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, имели место 08 ноября 2010 года. Таким образом, установленный ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, за совершение анализируемого правонарушения,- истек. При таких обстоятельствах, поскольку истечение срока давности в силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении, в настоящее время вопрос о виновности Черномурова А.М. в совершении правонарушения предусмотренного ч. ч.5 ст.19.8 КоАП РФ, так же обсуждаться не может, решение судьи Советского районного суда г.Красноярска по данному делу, в полной мере отвечает требованиям ст.ст.29.10, 30.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Советского районного суда г.Красноярска от 18 ноября 2011 года по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица- директора ООО " "данные изъяты"" Черномурова А.М. -оставить без изменения, а жалобу инспектора Красноярского УФАС России А. без удовлетворения.

Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П.