Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 28 марта 2012 г. по делу N 33-1998

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Платова А.С.,

судей: Ломовой Н.В., Михайлинского О.Н.,

с участием прокурора: Жилкина П.А.,

при секретаре: ФИО7,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Платова А.С.

дело по иску Канского межрайонного прокурора в интересах Горячко А.Ф. к Министерству социальной политики Красноярского края о признании незаконным отказа Министерства социальной политики Красноярского края в предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем и возложении обязанности предоставить единовременную выплату на приобретение жилого помещения,

по апелляционной жалобе Министерства социальной политики Красноярского края,

на решение Центрального районного суда г. Красноярска от 27 декабря 2011г., которым постановлено:

Исковые требования Канского межрайонного прокурора в интересах Горячко А.Ф. к Министерству социальной политики Красноярского края о признании незаконным отказа Министерства социальной политики Красноярского края в предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем и возложении обязанности предоставить единовременную выплату на приобретение жилого помещения удовлетворить.

Признать незаконным отказ Министерства социальной политики Красноярского края в предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем и обязать Министерство социальной политики Красноярского края предоставить Горячко А.Ф. единовременную выплату на приобретение жилого помещения.

Заслушав докладчика, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Канский межрайонный прокурор в интересах Горячко А.Ф. обратился в суд с иском к Министерству социальной политики Красноярского края о признании незаконным отказа в предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем и возложении обязанности предоставить единовременную выплату на приобретение жилого помещения. Свои требования прокурор мотивировал тем, что Горячко А.Ф. постановлением администрации г.Канска от 21 марта 2011г. принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, т.к. "данные изъяты" участником Великой Отечественной войны. С 1986г. Горячко А.Ф. проживает в квартире, расположенной по адресу: "адрес" Указанное жилое помещение в 1992 году было приватизировано Горячко А.Ф., ее дочерью и внучкой по 1/3 доле за каждым. В 2003г. Горячко А.Ф. подарила свою долю в квартире дочери ФИО8 Решением Министерства социальной политики Красноярского края от 08 апреля 2011г. Горячко А.Ф. было отказано в предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем в связи с отсутствием права на получение меры социальной поддержки по обеспечению жильем на момент принятия решения комиссией министерства. Прокурор полагает, что в силу действующего законодательства Горячко А.Ф., являясь участником Великой Отечественной войны, имеет право на обеспечение жильем в соответствии с Указом Президента РФ от 07 мая 2008г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов". В этой связи прокурор просил суд признать отказ Министерства социальной политики Красноярского края в предоставлении меры социальной поддержки по обеспечению жильем незаконным, возложить обязанность на Министерство социальной политики Красноярского края предоставить единовременную выплату на приобретение жилого помещения.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Министр социальной политики Красноярского края ФИО9 просит отменить решение суда, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела.

В судебное заседание Горячко А.Ф., надлежаще извещенная о времени и месте судебного заседания, не явилась, о причинах неявки не сообщила, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращалась, в связи с чем судебная коллегия, в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя Министерства социальной политики Красноярского края ФИО10, заключение прокурора, полагавшего необходимым решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

В соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 12 января 1995г. N5-ФЗ "О ветеранах" (в редакции Федерального закона от 21.12.2009г. N327-ФЗ) участникам Великой Отечественной войны, из числа лиц, указанных в подпунктах "а"-"ж" и "и" подпункта 1 статьи 2 указанного закона, нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставляются меры социальной поддержки, в том числе, в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 названного закона. Указанные лица имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом, обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

Согласно п. 2. ст. 15 указанного Закона участникам Великой Отечественной войны, ставшим инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья или других причин (кроме лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются меры социальной поддержки инвалидов войны в соответствии с установленной группой инвалидности без дополнительного экспертного медицинского освидетельствования.

В соответствии с п.п. 4 п. 1 ст. 14 этого Закона инвалидам Великой Отечественной войны, нуждающимся в улучшении жилищных условии, предоставляются меры социальной поддержки, в том числе, в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 названного закона Указанные лица имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом, обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

Согласно ст.2 Закона Красноярского края от 18 февраля 2010г. N10-4386 "О порядке обеспечения жильем в Красноярском крае ветеранов Великой Отечественной войны", меры социальной поддержки по обеспечению жильем предоставляются ветеранам при условии признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий.

В силу ст.4 этого Закона меры социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов реализуются путем предоставления ветерану жилого помещения в собственность или, по его письменному заявлению (письменному заявлению законного представителя), путем предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, а также путем предоставления жилого помещения по договору социального найма в случае обеспечения жильем путем строительства.

Критерии нуждаемости указанной категории граждан в улучшении жилищных условий установлены положениями ч.1 ст.51 ЖК РФ, в соответствии с которой гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что Горячко А.Ф. является участником Великой Отечественной войны, "данные изъяты" Со 02 октября 1986г. Горячко А.Ф. зарегистрирована и проживает одна в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: "адрес" общей площадью 47,90 кв.м. Указанная квартира на основании договора на передачу в собственность от 25 ноября 1992г. была приобретена в собственность Горячко А.Ф., ФИО8, несовершеннолетней ФИО11 По соглашению от 10 декабря 2002г. доля Горячко А.Ф. в праве собственности на указанную квартиру составила 1/3 долю. По договору дарения от 15 апреля 2003г. Горячко А.Ф. подарила ФИО8 1/3 долю указанной квартиры. Постановлением администрации г.Канска от 21 марта 2011г. N271/592ЖК она принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Согласно протоколу заседания комиссии по решению вопросов обеспечения жильем граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, из числа ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945годов от 08 апреля 2011г. N10 Горячко А.Ф. было отказано в предоставлении меры социальной поддержки по обеспечению жильем в связи с отсутствием права на получение меры социальной поддержки по обеспечению жильем на момент принятия комиссией министерства решения.

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции на основании совокупности представленных сторонами доказательств и руководствуясь положениями закона, подлежащего применению к возникшим правоотношениям сторон, пришел к обоснованному выводу о том, что Горячко А.Ф. имеет право на предоставление ей мер социальной поддержки в виде предоставления единовременной выплаты на приобретение жилого помещения, т.к. она не является членом семьи собственников жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", поскольку в этом жилом помещении она зарегистрирована одна, проживает в нем одна, отдельно от дочери и внучки, являющимися собственниками указанной квартиры. Кроме того, материалами дела подтверждено и судом установлено, что Горячко А.Ф. жилого помещения в собственности не имеет, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, органом местного самоуправления в установленном законом порядке признана нуждающейся в жилом помещении, меры социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с ФЗ от 12 января 1995г. N5-ФЗ "О ветеранах" ей не предоставлялись.

Доводы апелляционной жалобы, направленные на оспаривание судебного решения, судебная коллегия не может признать состоятельными, поскольку отсутствуют правовые основания для иной оценки представленных сторонами и исследованных судом доказательств. Необоснованны и доводы жалобы о том, что Горячко А.Ф. является членом семьи собственника жилого помещения и обеспечена площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы, вследствие чего отсутствуют основания для предоставления ей мер социальной поддержки по обеспечению жильем, т.к. эти доводы ничем не подтверждены, опровергаются имеющимися в деле доказательствами. Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам и доводам сторон в решении дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный закон применены судом правильно.

При указанных обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г.Красноярска от 27 декабря 2011г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министра социальной политики Красноярского края ФИО9 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: