Кассационное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 14 марта 2012 г. по делу N 33-1934

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Платова А.С.,

судей: Данцевой Т.Н., Сударьковой Е.В.,

с участием прокурора: Краснопеевой О.В.,

при секретаре: ФИО8,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Платова А.С.

дело по иску прокурора Таймырского Долгано-Ненецкого района в защиту прав и законных интересов субъекта РФ Красноярского края в лице Министерства строительства и архитектуры Красноярского края, Министерства финансов Красноярского края к Белоусовой Л.Г. о возмещении ущерба,

по кассационным жалобам Министерства финансов Красноярского края, Министерства строительства и архитектуры Красноярского края,

на решение Дудинского районного суда от 02 декабря 2011г., которым постановлено:

Отказать в иске прокурору Таймырского Долгано-Ненецкого района в защиту прав и законных интересов субъекта Российской Федерации - Красноярского края в лице Министерства строительства и архитектуры Красноярского края, Министерства финансов Красноярского края к Белоусовой Л.Г. о возмещении ущерба.

Заслушав докладчика, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Таймырского Долгано-Ненецкого района обратился в суд в защиту прав и законных интересов субъекта РФ - Красноярского края в лице Министерства строительства и архитектуры Красноярского края, Министерства финансов Красноярского края с иском к Белоусовой Л.Г. о возмещении ущерба. Требования мотивировал тем, что прокуратурой в Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района проведена проверка исполнения законодательства о национальных проектах в части переселения граждан из районов Крайнего Севера, в результате которой было установлено, что 17 июня 2011г. Белоусовой Л.Г. выдано свидетельство о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья в размере 1 695 330 руб. Вместе с тем, Белоусова Л.Г. при обращении в Администрацию района не сообщила о том, что ранее у нее в собственности имелось жилое помещение за пределами районов Крайнего Севера. Наличие жилого помещения за пределами районов Крайнего Севера, приобретенного до признания участником целевой программы, подтверждается договором долевого участия в инвестировании строительства жилого дома от 12 сентября 2005г., а также заявлением о получении налогового вычета на данное жилое помещение. Данное жилое помещение передано по договору дарения от 28 апреля 2010г. сыну. Как следует из п. 5 раздела 2.3.2 целевой программы "Переселение граждан, проживающих в городском округе город Норильск и городском поселении город Дудинка Красноярского края, в районы с благоприятными природно-климатическими условиями на территории Российской Федерации" на 2011 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 26 октября 2010г. N 523-п, одним из оснований для отказа в признании участником программы является наличие у него жилого помещения за пределами районов Крайнего Севера. Таким образом, Белоусова Л.Г. не могла стать участником целевой программы, т.к. у нее имелось жилое помещение за пределами районов Крайнего Севера. При таких обстоятельствах Белоусова Л.Г. незаконно получила средства из бюджета Красноярского края. В этой связи прокурор просил суд взыскать с Белоусовой Л.Г. в пользу Министерства архитектуры и строительства Красноярского края в счет возмещения ущерба, причиненного незаконными действиями, сумму в размере 1 225 372 руб.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В кассационной жалобе, направленной в Дудинский районный суд 22 декабря 2011г., представитель Министерства финансов Красноярского края ФИО9 просит отменить решение суда, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

В кассационной жалобе, направленной в Дудинский районный суд 26 декабря 2011г., первый заместитель Министра строительства и архитектуры Красноярского края ФИО10 просит отменить решение суда, ссылаясь на нарушение судом норм материального права.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителей Министерства строительства и архитектуры Красноярского края ФИО11 и ФИО12, заключение прокурора, полагавшей необходимым решение оставить без изменения, а кассационные жалобы - без удовлетворения, обсудив доводы кассационных жалоб, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 25 октября 2002г. N 125-ФЗ " О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", жилищные субсидии предоставляют гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели.

Постановлением Правительства Красноярского края от 26 октября 2010г. N 523-п утверждена долгосрочная целевая программа "Переселение граждан, проживающих в городском округе город Норильск и городском поселении город Дудинка Красноярского края, в районы с благоприятными природно-климатическими условиями на территории Российской Федерации на 2011-2020 годы".

В соответствии с подразделом 2.3.1. целевой программы, право на участие в программе имеют граждане Российской Федерации, соответствующие следующим требованиям:

а) имеющие место жительства в городском округе город Норильск или городском

поселении город Дудинка Красноярского края;

б) состоящие на учете в соответствии с Федеральным законом;

в) переселяющиеся в районы с благоприятными природно-климатическими

условиями на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера;

г) прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не

позднее "дата";

д) имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера :

приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет;

е) не имеющие жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающиеся

его улучшении.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что Белоусова Л.Г. с 16 мая 1992г. состояла в очереди на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей". 15 ноября 2010г. Белоусова Л.Г. обратилась в отдел по миграционной и жилищной политике Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого района с заявлением о включении ее в состав участников долгосрочной программы "Переселение граждан, проживающих в городском округе город Норильск и городском поселении город Дудинка Красноярского края, в районы с благоприятными природно-климатическими условиями на территории Российской Федерации на 2011-2020 годы", указав в заявлении в качестве члена семьи своего супруга ФИО13 и представив документы. 17 июня 2011г. Белоусовой Л.Г. было выдано свидетельство N о предоставлении социальной выплаты в размере 1 695 330 руб. для приобретения жилья, которая была ею использована на приобретение жилого помещения по адресу: "адрес", "адрес" На основании заключенного договора безвозмездной передачи жилого помещения в собственность от 19 октября 2011г. Белоусова Л.Г. передала в собственность Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района принадлежащую ей на праве собственности трехкомнатную квартиру, расположенную по адресу: "адрес" стоимость которой согласно технического паспорта составляла 1 225 372 руб. 40 коп., которая впоследствии была распределена.

Судом также установлено, что Белоусова Л.Г. 12 сентября 2005г. заключила договор долевого участия в инвестирование строительства жилого дома, находящегося в "адрес". 13 марта 2007г. ей было выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: "адрес", которую она 28 апреля 2010г. подарила своему сыну ФИО14

Принимая решение об отказе в удовлетворении требований суд на основании совокупности всех представленных доказательств и руководствуясь положениями закона, подлежащего применению к возникшим правоотношениям сторон, обоснованно пришел к выводу о том, что доказательств причинения Белоусовой Л.Г. ущерба путем незаконного получения средств из федерального бюджета на приобретение жилого помещения суду не представлено и судом не установлено. При этом суд исходил из того, что Белоусова Л.Г. имела законные основания для признания ее участником долгосрочной целевой программы и право на получение жилищной субсидии, поскольку прибыла в районы Крайнего Севера до 1 января 1992 года, имела стаж работы в районах Крайнего Севера более 29 лет, жилья в других регионах Российской Федерации на момент подачи заявления о предоставлении указанной субсидии не имела, обязательства по безвозмездной передаче принадлежащей ей квартиры выполнила. То обстоятельство, что Белоусова Л.Г. подлежала снятию с учета на получение социальной выплаты в связи с приобретением в собственность жилого помещения в г.Санкт-Петербурге на основании п.п. "д" п.21 Постановления Правительства РФ от 10 декабря 2002г. N879 "Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", не является основанием для удовлетворения исковых требований прокурора, поскольку судом было установлено, что органом исполнительной власти своевременно не было принято решение о снятии Белоусовой Л.Г. с учета. Доводы представителей истцов о предоставлении Белоусовой Л.Г. недостоверных сведений, судом исследовались и обоснованно были отвергнуты как не нашедшие своего подтверждения, поскольку на момент подачи заявления о признании участником долгосрочной краевой программы Белоусова Л.Г. и ее супруг не имели жилого помещения на территории РФ.

Доводы кассационных жалоб о том, что Белоусова Л.Г. с момента приобретения в собственность жилого помещения за пределами районов Крайнего Севера подлежала снятию с учета граждан, имеющих право на получение социальной выплаты, судебная коллегия не может признать состоятельными, поскольку они являлись предметом судебного разбирательства, судом тщательно исследовались и в решении им дана надлежащая оценка. Выводы суда, изложенные в решении, не противоречат материалам дела, основаны на правильно примененных нормах материального права, подтверждены исследованными в судебном заседании доказательствами, оцененными судом в соответствии с правилами ст.67 ГПК РФ. Нарушений норм гражданского процессуального закона, которые могли бы явиться основанием для отмены решения, судом не допущено.

При указанных обстоятельствах принятое судом решение следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам кассационных жалоб не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Дудинского районного суда от 02 декабря 2011г. оставить без изменения, а кассационные жалобы представителя Министерства финансов Красноярского края ФИО9 и первого заместителя Министра строительства и архитектуры Красноярского края ФИО10 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: