Решение Красноярского краевого суда от 12 марта 2012 г. по делу N 7р-74/12

Судья Красноярского краевого суда Лазовский Сергей Иванович, рассмотрев в судебном заседании жалобу Хоменко С.П. на постановление руководителя Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Центрально-Сибирском регионе от 30 июня 2011 года и решение судьи Минусинского городского суда Красноярского края от 16 декабря 2011 года по делу об административном правонарушении в отношении ХОМЕНКО С.П.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением руководителя Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Центрально-Сибирском регионе от 30 июня 2011 года генеральный директор ЗАО научно-производственного предприятия " "данные изъяты"" Хоменко С.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7.3 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Минусинского городского суда Красноярского края от 16 декабря 2011 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в порядке статей 30.1-30.3 КоАП РФ, Хоменко С.П. указывает, что Приказ ФСФР РФ от 13.08.2009 г. N 09-33/пз-н "Об особенностях порядка ведения реестра владельцев именных ценных бумаг эмитентами именных ценных бумаг", за несоблюдение положений которого ему назначено наказание, не был опубликован и зарегистрирован надлежащим образом. Срок давности привлечения к административной ответственности по статье 19.7.3 КоАП РФ составляет два месяца и на момент возбуждения дела об административном правонарушении истек. Совершенное правонарушение может быть признано малозначительным.

Проверив материалы дела, выслушав Хоменко С.П., поддержавшего доводы жалобы, нахожу постановление и решение судьи законными, обоснованными и справедливыми.

Имеющие значение обстоятельства дела установлены судом правильно. Вина Хоменко С.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7.3 КоАП РФ, подтверждается совокупностью имеющихся в деле и изложенных в постановлении и решении доказательств.

Доводы, приведенные в жалобе Хоменко С.П., поданной в краевой суд, были предметом тщательного исследования судьи федерального суда и обоснованно признаны несостоятельными. В решении эти доводы изложены, проанализированы, им дана надлежащая оценка.

В соответствии с пунктом 2 статьи 44 Федерального закона от 26.12.1995 г. N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" акционерное общество обязано обеспечить ведение и хранение реестра акционеров общества в соответствии с правовыми актами Российской Федерации с момента государственной регистрации общества.

Согласно пункту 5 статьи 42 Федерального закона от 22.04.1996 г. N 39-ФЗ" О рынке ценных бумаг" федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг устанавливает обязательные требования к порядку ведения реестра.

Пунктом 3 Приказа ФСФР РФ от 13.08.2009 г. N 09-33/пз-н "Об особенностях порядка ведения реестра владельцев именных ценных бумаг эмитентами именных ценных бумаг" установлено, что акционерные общества, самостоятельно осуществляющие ведение реестра владельцев именных ценных бумаг, обязаны ежегодно, не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным, представлять отчетность по состоянию на конец отчетного периода, в территориальные органы ФСФР России по месту своего нахождения.

Из материалов дела следует и в жалобе не оспаривается, что в установленном законом порядке, в срок до 15 февраля 2011 года включительно, генеральный директор ЗАО научно-производственного предприятия " "данные изъяты"" Хоменко С.П. не обеспечил представление в РО ФСФР России в ЦСР отчета акционерного общества, осуществляющего самостоятельное ведение реестра владельцев ценных бумаг.

При таких обстоятельствах действия Хоменко С.П. правильно квалифицированы по статье 19.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений процессуальных норм в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, влекущих отмену вынесенных постановления и судебного решения, не выявлено.

Приказ ФСФР РФ от 13.08.2009 г. N 09-33/пз-н "Об особенностях порядка ведения реестра владельцев именных ценных бумаг эмитентами именных ценных бумаг" (зарегистрирован в Минюсте Российской Федерации 03.11.2009 г. N 15168) был, вопреки утверждению в жалобе, опубликован в установленном порядке - в "Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 46, 16.11.2009 г., поэтому неисполнение его требований является основанием для привлечения к предусмотренной законом ответственности. Не опубликование данного нормативного акта в "Российской газете", как и опубликование в "Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти" лишь 16.11.2009 г., не влечет признание Приказа недействующим.

В соответствии со статьей 19.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или нарушение порядка либо сроков представления в федеральный орган исполнительной власти в области финансовых рынков или его территориальный орган отчетов, уведомлений и иной информации, предусмотренной законодательством и необходимой для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление информации не в полном объеме и (или) недостоверной информации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до одного года.

Согласно части 3 статьи 4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения.

Поскольку Хоменко С.П. подвергнут административному наказанию как должностное лицо, срок давности привлечения его к административной ответственности за совершение указанного правонарушения составляет один год, а не два месяца, как указывается в жалобе. На момент вынесения постановления по делу этот срок не истек.

Судебное разбирательство проведено полно, всесторонне и объективно, собранным доказательствам дана надлежащая оценка. Вынесенное судьей решение отвечает требованиям ст.ст.30.7, 29.10 КоАП РФ, мотивировано, подтверждается материалами дела.

Административное наказание назначено Хоменко С.П. в соответствии с законом, с учетом характера совершенного правонарушения.

Указанное правонарушение не может считаться малозначительным, поскольку отчет представлен спустя длительное время после наступления определенного законом срока, совершенные Хоменко С.П. действия существенно нарушают охраняемые общественные правоотношения, посягают на установленный порядок представления отчетности, затрудняют осуществление территориальным органом исполнительной власти в области финансовых рынков его законной деятельности

В связи с этим освобождению от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ Хоменко С.П. не подлежит.

В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление руководителя Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Центрально-Сибирском регионе от 30 июня 2011 года и решение судьи Минусинского городского суда Красноярского края от 16 декабря 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7.3 КоАП РФ, в отношении ХОМЕНКО С.П. оставить без изменения, а жалобу Хоменко С.П. - без удовлетворения.

Судья

Красноярского краевого суда Лазовский С.И.