Решение Красноярского краевого суда от 05 апреля 2012 г. по делу N 7п-49/12

Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П., рассмотрев в судебном заседании 05 апреля 2012 года жалобу защитника Деткова В.И. в интересах Исмаилова В.А.о. на постановление судьи Норильского городского суда Красноярского края от 28.01.2012 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Азербайджан Исмаилова В.А.о,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Норильского городского суда Красноярского края от 28 января 2012 года Исмаилов В.А.о. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно постановлению, 27 января 2012 года в 13.15 час. гражданин Республики Азербайджан Исмаилов В.А.о., имея миграционную карту серии 4611 N со сроком пребывания в РФ до 18.02.2012 года, прибыл в аэропорт Алыкель г.Норильска рейсом N из г.Москвы, без оформления специального разрешения на въезд на территорию МО г.Норильск, для въезда на которую, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.1992 г. N оформление такого разрешения для иностранных граждан является обязательным, т.е. совершил административное правонарушение выразившееся в нарушении режима пребывания (проживания), передвижения, порядка выбора места пребывания (жительства) в Российской Федерации.

В жалобах, поданных в порядке ст.30.2-30.8 КоАП РФ основной и дополнительной, защитник Исмаилова В.А.о.- адвокат Д. просит постановление судьи -отменить, поскольку в перечне территорий РФ с регламентированным посещением для иностранных граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.06.1992 г. N г.Норильск- не указан, кроме того, миграционная карта у Исмаилова В.А.о. необоснованно была изъята, что лишило Исмаилова В.А.о. права, имеющего регистрацию в Московской области до 18.02.2012 года, сделать отметку о временном пребывании в г.Норильске. Данные обстоятельства не были учтены судьей при принятии постановления, как и наличие семейных отношений у Исмаилова В.А.о. с гражданкой России Ш...

Будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, участники процесса в краевой суд не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили, в связи с чем, в силу п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Рассмотрев доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к выводу, что принятое по делу постановление судьи в отношении Исмаилова В.А.о. является законным, обоснованным и отмене либо изменению- не подлежащим.

Частью 1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выражающемся в нарушении режима пребывания, передвижения, порядка выбора места пребывания (жительства) в Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.11 Федерального закона от 25.07.2002 г. N115-ФЗ (ред. от 27.12.2009 г.) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение. Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст.2 Постановления Правительства РФ "Об утверждении Перечня территорий РФ с регламентированным посещением иностранных граждан" N470 от 04.07.1992 г. (ред. от 23.12.2009 г.), п.4 Перечня- Муниципальное образование г.Норильск находится на территории для въезда на которую требуется специальное разрешение. Доводы жалобы защитника Д. об обратном,- являются надуманными и не состоятельными, как противоречащие действующему законодательству.

Из материалов административного дела следует, что фактические обстоятельства судьей установлены правильно, на основании совокупности исследованных относимых, допустимых и согласующихся между собой доказательств по делу, в том числе: составленного в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ протокола об административном правонарушении N с указанием времени, места и обстоятельств совершенного Исмаиловым В.А.о. правонарушения, с разъяснением последнему под роспись в протоколе его прав предусмотренных ст.25.1, КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, (л.д. 5-6), с последующим объяснением самого Исмаилова В.А.о. (л.д.7) не оспариваемых им и в судебном заседании (л.д.28-30) о том, что разрешение на въезд на территорию с регламентированным посещением для иностранных граждан, каковым является г.Норильск,- он не имел, в аэропорту по прилету сотрудниками полиции ему дополнительно было разъяснено, что на территорию г.Норильска он прилетел в нарушение законодательства РФ, предложено добровольно покинуть г.Норильск без составления административного материала, однако добровольно покинуть г.Норильск- он отказался; копией паспорта, миграционной карты и справками, подтверждающими гражданство Исмаилова В.А.о. Республики Азербайджан (л.д. 8-9), справкой заместителя начальника отдела Управления ФСБ России по Красноярскому краю в г.Норильске из которой следует, что специальное разрешение на въезд в г.Норильск Исмаилову В.А.о. не выдавалось (л.д.20).

Принимая во внимание, что ограничения для посещения иностранными гражданами ряда территорий установлены законодательно, и вышеуказанные нормативные акты являются общедоступными, Исмаилов В.А.о.., въехав на территорию Российской Федерации, обязан был до совершения перелета в г.Норильск убедиться в том, что для посещения данного населенного пункта ему, как иностранному гражданину, не требуется специального разрешения, однако Исмаилов В.А.о. никаких мер для получения имеющей значение информации не предпринял. Более того, в аэропорту Норильска Исмаилову В.А.о. сотрудником полиции было дополнительно сообщено о незаконности пребывания его в г.Норильске и предложено добровольно покинуть территорию с регламентированным посещением для иностранных граждан. Несмотря на это Исмаилов В.А.о. в нарушение законодательства Российской Федерации въехал на территорию муниципального образования город Норильск без специального разрешения, тем самым совершив правонарушение. При таких обстоятельствах действия Исмаилова В.А.о. по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ квалифицированы верно. При этом, доводы жалобы о том, что Исмаилов В.А.о. был необоснованно лишен права сделать отметку о временном пребывании в г.Норильске,- так же являются не состоятельными, поскольку въезжать на указанную территорию Исмаилов В.А.о., не имеющий соответствующего разрешения, вообще не имел права.

В соответствии с частью 2 статьи 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод" не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права каждого на уважение его личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц. Возможность назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При определении 28 января 2012 года Исмаилову В.А.о. административного наказания, судьей требования части 2 статьи 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод" и статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были соблюдены, учитывался характер административного правонарушения, личность виновного и другие обстоятельства дела.

Так, из материалов дела усматривается, что Исмаилов В.А.о. постоянно проживает в Азербайджане, а его супруга Шакарова Севда Халид кызы, брак с которой у него был заключен 14 января 2012 года, в течение длительного времени зарегистрирована в г.Норильске, правовых оснований для нахождения на территории г.Норильска Исмаилов В.А.о.- не имеет, пребывание его на территории с регламентированным посещением для иностранных граждан- незаконно. По прибытии в г.Норильск Исмаилову В.А.о. разъяснялось, что его действия противоречат действующему законодательству Российской Федерации, но он, тем не менее, осознавая возможные негативные последствия, отказался добровольно вылететь обратно.

При таких обстоятельствах, назначение Исмаилову В.А.о. наказания, в том числе и дополнительного в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации- основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Наличие у Исмаилова В.А.о. супруги, проживающей в г.Норильске, не свидетельствует о несправедливости принятого решения и не является основанием к его изменению, поскольку наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации определено в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны и в целях предотвращения преступлений, для охраны здоровья, нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Судебное разбирательство проведено полно, всесторонне и объективно, постановление отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ, основано на материалах дела. Нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену либо изменение принятого по делу судебного постановления -не допущено, права Исмаилова В.А.о. полностью соблюдены.

В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Норильского городского суда Красноярского края от 28 января 2012 года по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Азербайджан Исмаилова В.А.о - оставить без изменения, а жалобу его защитника Д. без удовлетворения.

Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П.