Решение Красноярского краевого суда от 05 апреля 2012 г. по делу N 7п-57/12

Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П., рассмотрев в судебном заседании 05 апреля 2012 года жалобу Гусейновой И.Р.к. и ее защитника Чумаченко М.А. на постановление судьи Норильского городского суда Красноярского края от 26.01.2012 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении гражданки Республики Азербайджан Гусейнова И.Р.к,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Норильского городского суда Красноярского края от 26 января 2012 года Гусейнова И.Р.к. признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно постановлению, 19 января 2012 года в 12.00 час. в отделении N1 ОУФМС России по Красноярскому краю в г.Норильске по адресу: "адрес" установлена гражданка Республики Азербайджан Гусейнова И.Р.к., которая 18 января 2012 года в нарушение установленного п.1 ст.11 Федерального Закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", ст.2 Постановления Правительства РФ от 04.07.1992 г. N 470 "Об утверждении Перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан" режима пребывания на территории Российской Федерации въехала на территорию муниципального образования город Норильск, являющуюся территорией с регламентированным посещением для иностранных граждан, не получив специального разрешения для въезда.

В жалобах, поданных в порядке статей 30.1-30.3 КоАП РФ, Гусейнова И.Р.к. и ее защитник Ч. указывают, что при наличии смягчающих обстоятельств наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации к Гусейновой И.Р.к. применено безосновательно, неучтено семейное положение последней,- что муж ее и малолетний ребенок, являются гражданами Российской Федерации, муж имеет совместную с Гусейновой И.Р.к. жилплощадь в г.Норильске и неоднократно старался получить разрешение на въезд Гусейновой И.Р.к. в г.Норильск, но ему по непонятным причинам отказывали, а кроме того, Гусейнова И.Р.к. по миграционной карте поставлена на учет в Российской Федерации по 08 апреля 2012 года.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, поддержанные в судебном заседании защитником Гусейновой И.Р.о.- А. нахожу постановление судьи законным, обоснованным и справедливым.

Имеющие значение обстоятельства дела установлены правильно. Вина Гусейновой И.Р.к. в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в суде доказательств.

Как верно указано в постановлении, находясь на территории России, Гусейнова И.Р.к. обязана соблюдать законы и другие нормативные акты Российской Федерации. Согласно п.1 ст.11 Федерального Закона N 115-ФЗ от 25.07.2002 г. иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.

Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утверждается Правительством Российской Федерации.

Муниципальное образование город Норильск Постановлением Правительства РФ от 30 октября 2001 года N 755 (в ред. от 23.12.2009 г.) включено в перечень территорий с регламентированным посещением для иностранных граждан.

Из материалов дела, справки заместителя начальника отдела Управления ФСБ России по Красноярскому краю в г.Норильске следует, что специальное разрешение на въезд в г.Норильск Гусейновой И.Р.к. не выдавалось.

Таким образом, принимая во внимание, что ограничения для посещения иностранными гражданами ряда территорий установлены законодательно, и вышеуказанные нормативные акты являются общедоступными, Гусейнова И.Р.к., въехав на территорию Российской Федерации, обязана была до совершения перелета в г.Норильск убедиться в том, что для посещения данного населенного пункта ей, как иностранной гражданке, не требуется специального разрешения.

Гусейнова И.Р.к. никаких мер для получения имеющей значение информации не предприняла, проживающему в г.Норильске супругу Гусейновой И.Р.к. - Г. как следует из его пояснений, было известно о необходимости получения специального разрешения для въезда Гусейновой И.Р.к. в г.Норильск, при этом, в выдаче такого разрешения ему официально было отказано и данный отказ он не обжаловал. Более того, в аэропорту Норильска Гусейновой И.Р.к. сотрудником полиции было дополнительно сообщено о незаконности пребывания её в г.Норильске и предложено добровольно покинуть территорию с регламентированным посещением для иностранных граждан.

Несмотря на это Гусейнова И.Р.к. в нарушение законодательства Российской Федерации въехала на территорию муниципального образования город Норильск без специального разрешения, тем самым совершив правонарушение. При таких обстоятельствах действия Гусейновой И.Р.к. по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ квалифицированы верно.

В соответствии с частью 2 статьи 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод" не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права каждого на уважение его личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Возможность назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При определении 26 января 2012 года Гусейновой И.Р.к. административного наказания судьей, вопреки доводам жалоб, требования части 2 статьи 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод" и статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были соблюдены, учитывался характер административного правонарушения, личность виновной и другие обстоятельства дела.

Правовых оснований для нахождения Гусейновой И.Р.к. на территории г.Норильска не имеется, пребывание её на территории с регламентированным посещением для иностранных граждан незаконно. По прибытии в г.Норильск Гусейновой И.Р.к. разъяснялось, что её действия противоречат действующему законодательству Российской Федерации, но она тем не менее, осознавая возможные негативные последствия, отказалась вылететь обратно.

При таких обстоятельствах, назначение Гусейновой И.Р.к. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ней указанной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Наличие у Гусейновой И.Р.к. супруга, проживающего в г.Норильске, малолетнего ребенка, как и наличие у нее миграционного учета по 08 апреля 2012 года на территории России, не свидетельствует о несправедливости принятого решения и не является основанием к его изменению, поскольку наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации определено в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны и в целях предотвращения преступлений, для охраны здоровья, нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Судебное разбирательство проведено полно, всесторонне и объективно, постановление отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ, основано на материалах дела. Вопреки утверждению в жалобе, в постановлении приведены мотивы, по которым судья пришел к выводу о том, что только назначение Гусейновой И.Р.к. административного выдворения за пределы Российской Федерации является единственно возможным способом достижения целей административного наказания.

В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Норильского городского суда Красноярского края от 26 января 2012 года по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении гражданки Республики Азербайджан Гусейновой И.Р.к - оставить без изменения, а жалобы Гусейновой И.Р.к. и его защитника Ч. без удовлетворения.

Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П.