Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 25 апреля 2012 г. по делу N 33-3074/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего : Прилуцкой Л.А.,

судей: Браун Г.В., Елисеевой А.Л.,

с участием прокурора: Щелкуновой О.М.,

при секретаре: Наумовой Т.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Елисеевой А.Л., гражданское дело по иску прокурора Туруханского района Красноярского края в интересах Шиховой Л.В., Хрестининой Л.А., Романовой Е.В., Клевцовой Н.И., Лазарева В.А. к МКОУДОД Туруханский районный Центр детского творчества "Аист" о взыскании недоначисленной заработной платы,

по апелляционной жалобе представителя МКОУДОД Туруханский районный Центр детского творчества "Аист" - Зубовой С.С.,

на решение Туруханского районного суда Красноярского края от 12.03.2012 года, которым постановлено:

" Исковые требования прокурора удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального казенного образовательного учреждения дополнительного образования детей Туруханский районный Центр детского творчества "Аист" в пользу Романовой Е.В. недоначисленную за октябрь и ноябрь 2011 года заработную плату в размере 1234 рубля 14 копеек.

Взыскать с муниципального казенного образовательного учреждения дополнительного образования детей Туруханский районный Центр детского творчества "Аист" в пользу Шиховой Л.В. недоначисленную за октябрь, ноябрь, декабрь 2011 года заработную плату в размере 19690 рублей 05 копеек.

Взыскать с муниципального казенного образовательного учреждения дополнительного образования детей Туруханский районный Центр детского творчества "Аист" в пользу Клевцовой Н.И. недоначисленную за октябрь, ноябрь, декабрь 2011 года заработную плату в размере 5975 рублей 40 копеек.

Взыскать с муниципального казенного образовательного учреждения дополнительного образования детей Туруханский районный Центр детского творчества "Аист" в пользу Хрестининой Л.А. недоначисленную за октябрь, ноябрь, декабрь 2011 года заработную плату в размере 24836 рублей 44 копейки.

Взыскать с муниципального казенного образовательного учреждения дополнительного образования детей Туруханский районный Центр детского творчества "Аист" в пользу Лазарева В.А. недоначисленную за октябрь, ноябрь, декабрь 2011 года заработную плату в размере 26836 рублей 95 копеек.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения",

Заслушав докладчика, Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Туруханского района Красноярского края (в порядке ст. 45 ГПК РФ) обратился в суд с иском в интересах работников муниципального казенного образовательного учреждения дополнительного образования детей Туруханский районный Центр детского творчества "Аист" (далее по тексту ТРЦДТ "Аист") Шиховой Л.В., Хрестининой Л.А., Романовой Е.В., Клевцовой Н.И., Лазарева В.А. к их работодателю, ссылаясь на то, что ответчиком неправильно начислялась указанным работникам заработная плата в октябре-декабре 2011 года. В соответствии с ч.3 ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени, не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (МРОТ). В силу требований ст.ст.146,316 ТК РФ, районный коэффициент и процентная надбавка для работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера, должны начисляться к совокупной заработной плате, размер которой без этих коэффициентов и надбавок не может быть менее минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на всей территории РФ. Поскольку с 01.06.2011 года минимальный размер оплаты труда (далее МРОТ) составляет 4611 руб., то с учетом 60% районного коэффициента и 80% процентной надбавки ежемесячный размер заработной платы в Туруханском районе должен составлять 11066 руб.40 коп.(из расчета 4611 руб. (МРОТ)+2766,6 руб.(районный коэффициент 60%)+3688,8 руб.(максимальная процентная надбавка 80%)). Учитывая, что Клевцова Н.И., работающая у ответчика в октябре и ноябре 2011 года получила заработную плату в размере 4498,34 руб. и 9529,08 руб. соответственно, что составляет сумму менее гарантированной законом, прокурор просит взыскать с ответчика в её пользу недоначисленную заработную плату в размере 9664,28 рубля. По тем же основаниям прокурор просит взыскать с ответчика недоначисленную в октябре-ноябре 2011 года документоведу Романовой Е.В., вахтеру Хрестининой Л.А., рабочей Шиховой Л.В. и рабочему Лазареву В.А. заработную плату в размере 1234,14 руб., 21989,77 руб., 7437,99 руб. и 15021,65 рублей соответственно. Также просит обязать ответчика установить истцам заработную плату не менее установленной федеральным законодательством.

В ходе судебного рассмотрения дела прокурор уточнил вышенавзанные исковые требования и окончательно просил взыскать с ответчика в пользу Клевцовой Н.И. задолженность по зарплате в сумме 5975,40 руб., в пользу Хрестининой Л.А. - 24836,44 руб., в пользу Шиховой Л.В. - 19690,05 руб., в пользу Лазарева В.А. - 26836, 95 руб.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе уполномоченный представитель МКОУДОД Туруханский районный Центр детского творчества "Аист" - Зубовой С.С. просит вышеуказанное решение суда отменить, отказав прокурору в удовлетворении иска в полном объеме, ссылаясь на неправильное толкование норм материального права, поскольку вывод суда о неправомерном включении в величину размера минимальной заработной платы всех видов выплат, входящих в состав заработной платы, в том числе компенсационных (районный коэффициент и северные надбавки) не основан на требованиях действующего законодательства.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда, руководствуясь ст.ст.167,327 ГПК РФ, признала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц: Шиховой Л.В., Хрестининой Л.А., Романовой Е.В., Клевцовой Н.И., Лазарева В.А., представителя МКОУДОД Туруханский районный Центр детского творчества "Аист"; третьего лица - представителя Управления образования администрации Туруханского района Красноярского края, надлежащим образом извещенных о рассмотрении данного дела.

Проверив материалы дела, решение суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, в пределах заявленных требований, заслушав доводы прокурора полагавшего жалобу подлежащей отклонению, Судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены принятого судом решения по следующим основаниям.

Разрешая заявленные требования, суд 1-ой инстанции, дав надлежащую оценку представленным сторонами доказательствам, доводам и возражениям сторон, применив нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения (ст. ст. 129, 133, 146,316 ТК РФ, ст.1 ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" N 82-ФЗ 19.06.2000 (в ред. от 01.06.2011 года)), пришел к обоснованному выводу о частичном удовлетворении требований прокурора и взыскании с МКОУДОД Туруханский районный Центр детского творчества "Аист" в пользу работников: Шиховой Л.В., Хрестининой Л.А., Романовой Е.В., Клевцовой Н.И., Лазарева В.А. недоначисленной за октябрь - декабрь 2011 года заработной платы в определенном судом размере, а именно: в пользу Шиховой Л.В. - 19 690 руб. 05 коп.; Хрестининой Л.А. - 24 836 руб. 44 коп.; Романовой Е.В. - 1234 руб. 14 коп., Клевцовой Н.И. - 5975 руб. 40 коп., Лазарева В.А. -26 836 руб. 95 коп.

Выводы суда об этом в решении подробно мотивированы, соответствуют обстоятельствам дела, из которых видно, что МКОУДОД Туруханский районный Центр детского творчества "Аист" является юридическим лицом с организационно-правовой формой - казенное муниципальное образовательное учреждение. В спорный период (октябрь-декабрь 2011 года) Шихова Л.В., Хрестинина Л.А., Романова Е.В., Клевцова Н.И., Лазарев В.А.являлись работниками МКОУДОД Туруханский районный Центр детского творчества "Аист", занимая следующие должности:

Шихова Л.В. - рабочего по комплексному обслуживанию (1,5 ставки); за октябрь - декабрь 2011 года ( включительно) ею было начислено заработной платы на общую сумму 25 761 руб. 21 коп.;

Хрестининой Л.А. - вахтера (1 ставка) и гардеробщика ( 0,5 ставки); за октябрь- декабрь 2011 года ( включительно) ею было начислено заработка на общую сумму 24 962 руб.05 коп.;

Романовой Е.В. - документоведа ( 1 ставка); за октябрь - ноябрь 2011 года ей была начислена заработная плата на сумму 20 898 руб.66 коп.(т.е. по 10 449,33 руб.);

Клевцовой Н.И. - рабочего по комплексному обслуживанию (0,5 ставки) и помощника воспитателя группы кратковременного пребывания (0,5 ставки); за спорный период ей было начислено заработной платы на общую сумму 23 534 руб. 98 коп.;

Лазарева В.А. - рабочего по ремонту и комплексному обслуживанию ( 2 ставки); за период с октября по декабрь 2011 года ему было начислено заработка в общем размере 31 129 руб. 87 коп.

Частично удовлетворяя требования прокурора, суд 1-й инстанции правомерно исходил из того, что минимальный размер заработной платы в Туруханском районе Красноярского края с учетом выплаты районного коэффициента в размере 60% и процентной надбавки в размере 80% должен составлять сумму 11066 руб. 40 коп. исходя из расчета: 4611 (МРОТ)+2766,6 (районный коэффициент 60%)+3688,8 (максимальная процентная надбавка 80%), поскольку работнику, работающему в районе Крайнего Севера, гарантирована выплата не только минимального размера оплаты труда в сумме 4611 руб., но и повышенный размер оплаты труда, который обеспечивается выплатой надбавок (в данном случае это районный коэффициент и северная процентная надбавка).

Выводы суда по данному вопросу достаточно подробно им мотивированы и не противоречат положениям ст. ст. 12, 56, 68 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда" с 01.06.2011 года на всей территории Российской Федерации установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 4611 руб. в месяц. Согласно ст. 2 данного Федерального закона минимальный размер оплаты труда вводится организациями, финансируемыми из бюджетных источников, - за счет средств соответствующих бюджетов, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной, приносящей доход, деятельности.

Согласно ст. 133 ТК РФ, месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Часть 1 статьи 129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятие тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

Согласно названной статье тарифная ставка - это фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Довод апелляционной жалобы о том, что на основании постановления Администрации Туруханского района N 1444-п от 14.10.2011 года, с 01.10.2011 года на территории Туруханского района Красноярского края установлен минимальный размер заработной платы: Севернее рек Нижняя Тунгуска и Турухан - 8 140 руб., Южнее рек Нижняя Тунгуска и Турухан - 7 122 руб.; при этом, уровень заработной платы обеспечивается до минимального размера оплаты труда за счет региональной выплаты, которая включает в себя начисления по районному коэффициенту, процентную надбавку к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, судебная коллегия считает несостоятельным, поскольку он основан на неверном толковании и применении норм материального права.

В силу главы 50 Трудового кодекса Российской Федерации районный коэффициент для работников организаций, расположенный в районах Крайнего Севера, и процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера должны начисляться к совокупной заработной плате работников, размер которой без этих коэффициента и надбавки не может быть менее минимального размера труда, установленного федеральным законом на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (статья 7, часть 2 Конституции Российской Федерации); каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (статья 37, часть 3).

По смыслу приведенных конституционных положений, институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума.

Часть 3 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

При этом, согласно статье 2 Трудового кодекса Российской Федерации обеспечивается право каждого работника на справедливые условия труда, которое в соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах включает справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности (статья 7).

Установление работнику справедливой заработной платы обеспечивается положениями Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающими обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (статья 22), зависимость заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, запрещение какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (статья 132); основные государственные гарантии по оплате труда работника (статья 130); повышенную оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями (статья 146).

Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (части 1 и 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда. При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (статьи 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации).

Из этого следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. В соответствии с международными нормами и требованиями российского трудового законодательства не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.

Изменения, внесенные в статьи 129 и 133 Трудового кодекса Российской Федерации Федеральным законом от 20.04.2007 года N 54-ФЗ, не затрагивают правил определения заработной платы работника и системы оплаты труда. При установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2, 130, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 ТК РФ, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.

Нормы главы 50 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливают особенности оплаты труда работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера, направленные на обеспечение государственных гарантий повышенной по сравнению со всеми остальными категориями работников оплаты труда и не были изменены законодателем при внесении изменений в статьи 129 и 133 Трудового кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации, в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. При этом, данный размер МРОТ не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

Таким образом, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со статьями 315, 316 и 317 ТК РФ должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате. Это означает, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

Выводы суда в решении подробно мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона, в связи с чем, указанные доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку фактически сводятся к переоценке доказательств, которые являлись предметом тщательного исследования и проверки судом первой инстанции и обоснованно им отклонены. Других доводов, опровергающих выводы суда, апелляционная жалоба не содержит. Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановленного судом решения, судебной коллегией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Туруханского районного суда Красноярского края от 12.03.2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу МКОУДОД Туруханский районный Центр детского творчества "Аист" - без удовлетворения.

Председательствующий: Л.А. Прилуцкая

Судья : Г.В. Браун

А.Л. Елисеева