Определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 25 апреля 2012 г. по делу N 33-2580/12

судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

Председательствующего: Головиной Л.Н.,

Судей: Парамзиной И.М., Абрамовича В.В.,

при секретаре Бухаровой Е.Н.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу Парамзиной И.М.

гражданское дело по иску Малахаевой N к администрации Березовского района Красноярского края о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно.

по апелляционной жалобе представителя администрации Березовского района Красноярского края - Климова Д.Ю.

на решение Березовского районного суда Красноярского края от 13 декабря 2011 года, которым постановлено:

"Исковые требования Малахаевой N к администрации Березовского района Красноярского края о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно удовлетворить в полном объеме.

Обязать Администрацию Березовского района Красноярского края предоставить бесплатно Малахаевой N в собственность земельный участок площадью 1269 кв.м. по N".

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Малахаева В.Ф. обратилась в суд с иском к администрации Березовского района Красноярского края о предоставлении в собственность земельного участка площадью не менее 0, 10 га в пределах в N. Требования мотивировала тем, что 12 октября 1992 года, согласно свидетельству на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей Зыковской сельской администрацией для ведения личного подсобного хозяйства в д. Кузнецово по ул. N ей были предоставлены земельные участки 0,15 га в собственность и 0,10 га в бессрочное (постоянное) пользование. Земельный участок площадью 0,15 га по адресу: N, на котором расположен жилой дом с надворными постройками, согласно договору дарения от 10.07.2001 года Малахаева В.Ф. подарила своей дочери - Петровой N. Право собственности на указанные объекты недвижимости были зарегистрированы 14 августа 2001 года. В связи с тем, что N застроена, и земельный участок по N увеличить было невозможно, земельный участок, предоставленный в бессрочное (постоянное) пользование по свидетельству от 12.10.92 г., был дополнительно выделен администрацией N в д. N и она использовала земельный участок площадью 1261 кв.м. для посадки картофеля.

Истица обращалась в управление по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района с заявлением об уточнении почтового адреса земельного участка площадью 1208,0 кв.м., расположенного по адресу: N и предоставлении ей земельного участка в собственность. Администрацией района было отказано в предоставлении в связи с несоответствием генеральному плану д. Кузнецово, утвержденному решением районного Совета от 27.05.2008 года N 45-294Р, - отнесением испрашиваемого земельного участка к административно-деловой зоне "ОД-1".

Уточнив исковые требования, просила обязать администрацию Березовского района Красноярского края предоставить ей бесплатно в собственность земельный участок площадью 1269 кв.м. по N.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика администрации Березовского района Красноярского края - Климов Д.Ю. просит решение суда отменить, как вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права, ссылаясь на недоказанность выделения истице земельного участка в установленном законом порядке.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов кассационной жалобы в соответствии с ч.2 ст.328 ГПК РФ, находит решение суда подлежащим отмене, в связи с неправильным определением; обстоятельств, имеющих значение для дела и неправильным применением норм материального права ( ст.330 ГПК РФ).

Принимая решение об удовлетворении иска и, обязывая администрацию Березовского района предоставить Малахаевой В.Ф. бесплатно в собственность земельный участок по адресу N суд исходил из того, что истице для ведения личного подсобного хозяйства было предоставлено в бессрочное (постоянное) пользование 0,10 га земли; согласно межевого дела уточненная площадь участка стала 1269 кв.м.; участку присвоен адрес N; истице необоснованно 06.04.11 г. отказано в предоставлении земельного участка.

Судом сделан вывод о том, что истица пользуется спорным земельным участком на праве бессрочного пользования, т.е. на законном основании, в связи с чем, в соответствии с п.9.1 ст.3 Федерального закона "О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2011 г. N 137-ФЗ и положениям Земельного кодекса РФ вправе приобрести бесплатно земельный участок.

Принимая данное решение, судом первой инстанции не были учтены нормы ст.ст.20, 28, 26, 36 Земельного кодекса Российской Федерации, а также глав 3 и 4 Земельного кодекса РФ, которыми предусмотрены следующие виды прав на землю:

- собственность;

- постоянное (бессрочное) пользование;

- пожизненное наследуемое владение;

- ограниченное пользование чужими земельными участками (сервитут);

- аренда земельных участков;

- безвозмездное срочное пользование.

В соответствии с п.2 ст.28 Земельного кодекса РФ в настоящее время земельные участки могут предоставляться гражданам бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, иными федеральными законами, законами субъектов РФ (региональным законодательством).

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации бесплатно получить земельные участки могут следующие граждане РФ:

- имеющие право постоянного (бессрочного) пользования или право пожизненного наследуемого владения - однократно (п.5 ст.20, п.3 ст.21 ЗК РФ в редакции от 25.10.2001 г., утратил силу с 01.09.2006 г.);

- имеющие в фактическом пользовании, но не оформленные участки с расположенными на нем жилыми домами, приобретенными ими в результате сделок до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 г. "О собственности в СССР" (п.4 ст.3 вводного закона, ст.20 ЗК РФ);

- получающие равноценные земельные участки взамен изъятых для государственных или муниципальных нужд;- домовладельцы помещений в существующей застройке - земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством (п.2 ст.36 ЗК РФ).

Возможность бесплатного предоставления в собственность граждан и юридических лиц земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предусмотрена также региональным законодательством, - ст.14 Закона Красноярского края "О регулировании земельных отношений в Красноярском крае".

Если земельный участок предоставлялся гражданину до введения в действие Земельного кодекса РФ, но не указан вид права или невозможно определить вид этого права, то в силу положений п. 9.1 ст.3 Федерального закона "О введении в действие земельного кодекса РФ" считается, что такой земельный участок предоставлен гражданину на праве собственности. Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Согласно п.2 ст.25.2 ФЗ от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок является следующий документ:

акт о предоставлении такому гражданину в собственность данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

акт (свидетельство) о праве собственности такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права собственности на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на данный земельный участок.

Вместе с тем, документов, подтверждающих то, что испрашиваемый земельный участок по адресу д.Кузнецово ул.Весенняя, 1 "а" ранее в установленном порядке предоставлялся Малахаевой В.Ф. и находится у нее в постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненном наследуемом владении, суду не было не представлено.

Из материалов дела усматривается, что Зыковской сельской администрацией было выдано Малахаевой В.Ф. свидетельство на право собственности на землю бессрочного ( постоянного) пользования землей от 12.10.92 г. ККР04-05000254, предусматривающее передачу в собственность 0,25 га земли для ведения личного подсобного хозяйства по N.

На основании договора дарения от 10.07.01 г. Малахаева В.Ф. подарила Петровой М.Ю. земельный участок площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу N N ( л.д.18). Из пункта 4 договора следует, что земельный участок принадлежал Малахаевой В.Ф. на основании свидетельства на право собственности на землю бессрочного ( постоянного) пользования землей от 12.10.92 г. ККР04-05000254.

Истица Малахаева В.Ф. обратилась с заявлением от 23.06.11 г. в Управление архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района об утверждении схемы расположения земельного участка в д N площадью 1269 кв.м. ( л.д.71).

Как следует из заявленных истицей требований, основанием обращения послужил тот факт, что ранее спорный земельный участок с разрешения администрации Зыковского сельсовета использовался ею под посадку овощных культур. Управлением по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района истице было отказано в утверждении схемы расположения земельного участка по N площадью 1269 кв.м., поскольку в соответствии с генеральным планом N и Правилами землепользования и застройки населенных пунктов, утвержденным решением Березовского районного Совета депутатов от 25.05.10 г. N4-13Р, испрашиваемая территория отнесена к административно-деловой зоне "ОД-1" ( л.д.15).

Таким образом, Малахова В.Ф. не доказала свое право на предоставление ей спорного земельного участка бесплатно в собственность, в связи с чем, отсутствовали основания для бесплатного предоставления ей земельного участка по адресу N

Довод истца о том, что земельный участок по N был предоставлен ей на основании свидетельства на право собственности на землю бессрочного ( постоянного) пользования землей от 12.10.92 г. ККР04-05000254 в бессрочное (постоянное) пользование и в дополнение к земельному участку по N, где находилось ее домовладение, судебная коллегия находит несостоятельным, поскольку доказательств выделения в установленном порядке земельного участка по ул.Весенняя суду предоставлено не было.

Как видно из материалов дела, истица воспользовалась свои правом на получение земельного участка в собственность на основании свидетельства на право собственности на землю от 12.10.92 г. и распорядилась этим земельным участком, подарив его по договору от 10.07.01 г. своей дочери Петровой М.Ю. Учитывая, что в свидетельстве на право собственности на землю от 12.10.1992 года указана площадь декларированная, т.е. подлежащая уточнению при межевании, доводы истицы о том, что на основании данного свидетельства ей подлежали передаче в собственность земельные участки в д N, так и по N, - необоснованны.

Вывод суда об удовлетворении иска не основан на совокупности собранных по делу доказательств и нормах действующего законодательства, При таких обстоятельствах решение нельзя признать законным и обоснованным оно подлежит отмене, с разрешением по существу об отказе Малахаевой В.Ф. в иске.

Руководствуясь ст.328, 329,330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Березовского районного суда Красноярского края от 13 декабря 2011 г. отменить.

В иске Малахаевой N к администрации Березовского района Красноярского края об обязании предоставить бесплатно в собственность земельный участок площадью 1269 кв.м. по N - отказать.

Председательствующий

Судьи