Решение Красноярского краевого суда от 22 марта 2012 г. по делу N 7п-68/12

Судья Красноярского краевого суда Лазовский Сергей Иванович, рассмотрев в судебном заседании жалобу Семенова С.В. на постановление судьи Норильского городского суда Красноярского края от 24 февраля 2012 года, которым

СЕМЕНОВ С.В., "дата" года рождения, уроженец "адрес",

за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Семенов С.В. признан виновным в нарушении иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившемся в нарушении правил передвижения.

Согласно постановлению Семенов С.В., являясь гражданином Украины, 23 февраля 2012 года в нарушение установленных правил передвижения на территории Российской Федерации (п.1 ст.11 Федерального Закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", ст.2 Постановления Правительства РФ от 04.07.1992 г. N 470 "Об утверждении Перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан") въехал на территорию муниципального образования город Норильск, являющуюся территорией с регламентированным посещением для иностранных граждан, не получив специального разрешения для въезда.

В жалобе, поданной в порядке ст.ст.30.1-30.3 КоАП РФ, Семенов С.В. указывает, что назначение ему дополнительного наказания является несправедливым, допущенное нарушение правил передвижения на территории Российской Федерации нельзя считать грубым. При вынесении решения судом не учтено, что при приобретении билетов он не был предупрежден о введении особого правового режима для иностранных граждан на территории муниципального образования город Норильск, причиной отказа от добровольного выезда из Норильска явилась полученная им травма и необходимость обращения за медицинской помощью. Судьей не приняты во внимание данные о его личности, то, что ему на праве собственности принадлежит ? доли квартиры в г.Норильске, по договору найма он имеет право пользования жилым помещением в Республике Дагестан. В целях обеспечения своевременного производства по делу он добровольно явился в Норильский отдел УФМС, давал признательные пояснения, представлял запрашиваемые документы, что является в силу п.4 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ смягчающим административную ответственность обстоятельством.

Проверив материалы дела, выслушав защитника Семенова С.В. - Платову Н.В., поддержавшую доводы жалобы, нахожу постановление судьи законным, обоснованным и справедливым.

Имеющие значение обстоятельства дела установлены правильно. Вина Семенова С.В. в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в суде доказательств.

Находясь на территории России, Семенов С.В. обязан соблюдать законы и другие нормативные акты Российской Федерации. Согласно п.1 ст.11 Федерального Закона N 115-ФЗ от 25.07.2002 г. иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.

Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утверждается Правительством Российской Федерации.

Муниципальное образование город Норильск включено в перечень территорий с регламентированным посещением для иностранных граждан Постановлением Правительства РФ от 30 октября 2001 года N 755, данное постановление действует в течение десяти лет.

Из материалов дела, рапорта инспектора ОУФМС, пояснений Семенова С.В. следует, что специальное разрешение на въезд в г.Норильск Семенову С.В. не выдавалось.

Таким образом, принимая во внимание, что ограничения для посещения иностранными гражданами ряда территорий установлены законодательно, и вышеуказанные нормативные акты являются общедоступными, Семенов С.В., находясь на территории Российской Федерации, обязан был до совершения перелета в г.Норильск убедиться в том, что для посещения данного населенного пункта ему, как иностранному гражданину, не требуется специального разрешения.

Семенов С.В. никаких мер для получения имеющей значение информации не предпринял, за разрешением в компетентные органы не обращался, ранее проживал в г.Норильске. Более того, в аэропорту Норильска Семенову С.В. сотрудником полиции было дополнительно сообщено о незаконности пребывания его в г.Норильске и предложено добровольно покинуть территорию с регламентированным посещением для иностранных граждан за счет авиакомпании.

Несмотря на это Семенов С.В. в нарушение законодательства Российской Федерации въехал на территорию муниципального образования город Норильск без специального разрешения, тем самым совершив правонарушение. При таких обстоятельствах действия Семенова С.В. по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ квалифицированы верно.

В соответствии с частью 2 статьи 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод" не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права каждого на уважение его личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Возможность назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При определении 24 февраля 2012 года Семенову С.В. административного наказания судьей требования части 2 статьи 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод" и статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были соблюдены, учитывался характер административного правонарушения, личность виновного и другие обстоятельства дела.

Так, из материалов дела усматривается, что Семенов С.В. постоянной работы, устойчивых социальных связей на территории России не имеет, его мать проживает в Украине.

Правовых оснований для нахождения Семенова С.В. на территории муниципального образования город Норильск не имеется, пребывание его на территории с регламентированным посещением для иностранных граждан незаконно. По прибытии в г.Норильск Семенову С.В. разъяснялось, что его действия противоречат законодательству Российской Федерации, но он тем не менее, осознавая возможные негативные последствия, отказался вылететь обратно.

В жалобе Семенов С.В. утверждает том, что причиной отказа покинуть территорию муниципального образования город Норильск явилось его состояние здоровья.

Между тем, как следует из приобщенной к жалобе справки, травма правой голени была получена Семеновым С.В. ещё 14 февраля 2012 года, то есть задолго до совершения им перелета в г.Норильск. Обратился же он в МБУЗ " "данные изъяты"" г.Норильска лишь 23 февраля 2012 года. Принимая во внимание указанные обстоятельства и характер травмы, которая не помешала ему прибыть в г.Норильск, нет оснований считать, что именно полученная 9 дней назад травма ноги явилась причиной, по которой Семенов С.В. отказался вылететь из Норильска.

Смягчающего административную ответственность обстоятельства, предусмотренного п.4 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ, не усматривается, так как все имеющие существенное значение обстоятельства, подлежащие установлению по делу об административном правонарушении, были установлены без оказания содействия Семеновым С.В.

При таких обстоятельствах, назначение Семенову С.В. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Наличие у Семенова С.В. на праве собственности ? доли однокомнатной квартиры в г.Норильске, как и регистрации в Хасавюртовском районе Республики Дагестан не свидетельствует о несправедливости принятого решения и не является основанием к его изменению, поскольку наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации определено в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, для охраны здоровья, нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Судебное разбирательство проведено полно, всесторонне и объективно, постановление отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ, основано на материалах дела. В постановлении приведены мотивы, по которым судья пришел к выводу о том, что только назначение Семенову С.В. административного выдворения за пределы Российской Федерации является единственно возможным способом достижения целей административного наказания.

В силу изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Норильского городского суда Красноярского края от 24 февраля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении СЕМЕНОВА С.В. оставить без изменения, а жалобу Семенова С.В. - без удовлетворения.

Судья

Красноярского краевого суда С.И. Лазовский