Решение Красноярского краевого суда от 15 марта 2012 г. по делу N 7р-111/12

Судья Красноярского краевого суда Лазовский Сергей Иванович, рассмотрев в судебном заседании жалобу заместителя руководителя УФАС России по Красноярскому краю Лужбина Е.Л. на решение судьи Идринского районного суда Красноярского края от 17 января 2012 года по делу об административном правонарушении в отношении СЛАВСКОГО В.В.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя УФАС России по Красноярскому краю Лужбина Е.Л. от 13 октября 2011 года "данные изъяты" Славский В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.9 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

Решением судьи Идринского районного суда Красноярского края от 17 января 2012 года вышеуказанное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в порядке ч.5 ст.30.9 КоАП РФ, заместитель руководителя УФАС России по Красноярскому краю Лужбин Е.Л. просит судебное решение отменить, поскольку никаких указаний о том, что объективной стороной правонарушения являлось издание Постановления N от "дата", которым был утвержден Устав МП " "данные изъяты"", предусматривающий осуществление предприятием деятельности по содержанию мест захоронения, в постановлении от 13 октября 2011 года не было. Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении стало не издание вышеуказанного Постановления N, а решение Красноярского УФАС России от 12.07.2011 года. Устранение Славским В.В. нарушений антимонопольного законодательства не влечет освобождение виновного от административной ответственности, данное обстоятельство признано смягчающим административную ответственность.

Проверив материалы дела, выслушав представителя УФАС России по Красноярскому краю Тимошина А.А., поддержавшего доводы жалобы, нахожу решение судьи не подлежащим отмене.

Имеющие значение обстоятельства дела установлены судом правильно. Выводы судьи об отсутствии оснований для привлечения Славского В.В. к административной ответственности подтверждаются материалами дела.

Действия Славского В.В. квалифицированы по части 1 статьи 14.9 КоАП РФ, при этом он признан виновным в том, что, являясь должностным лицом органа местного самоуправления, совершил действия, которые недопустимы в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации и приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, а равно к ограничению свободного перемещения товаров (работ, услуг), свободы экономической деятельности, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 14.32 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении и постановления заместителя руководителя УФАС России по Красноярскому краю Лужбина Е.Л. от 13 октября 2011 года, вопреки утверждению в жалобе, следует, что совершенные Славским В.В. противоправные действия выражались в наделении МП " "данные изъяты"" функциями органа местного самоуправления - по организации похоронного дела на территории с.Идринское. Муниципальное предприятие " "данные изъяты"" создано во исполнение Решения Идринского сельского Совета депутатов N от "дата", Устав данного предприятия утвержден Постановлением администрации Идринского сельсовета N от "дата".

В протоколе об административном правонарушении и постановлении по делу об административном правонарушении прямо указано время совершения правонарушения - 14.12.2007 г.

Между тем, административная ответственность за действия (бездействие) должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных лиц органов или организаций, государственных внебюджетных фондов, которые недопустимы в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации и приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, а равно к ограничению свободного перемещения товаров (работ, услуг), свободы экономической деятельности, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 14.32 КоАП РФ, введена Федеральным законом от 17.07.2009 г. N 160-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и отдельные законодательные акты Российской Федерации", который вступил в силу только с 22 августа 2009 года.

В соответствии со статьей 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. Закон, устанавливающий административную ответственность за административное правонарушение, обратной силы не имеет.

При таких обстоятельствах, судья правомерно пришел к выводу, что состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.9 КоАП РФ, в действиях Славского В.В. не усматривается.

Судебное разбирательство проведено полно, всесторонне и объективно, существенных нарушений процессуальных норм не допущено. Решение судьи отвечает требованиям закона, оснований к его отмене не имеется.

В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Идринского районного суда Красноярского края от 17 января 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении СЛАВСКОГО В.В. оставить без изменения, а жалобу Лужбина Е.Л. - без удовлетворения.

Судья

Красноярского краевого суда С.И. Лазовский