Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 30 мая 2012 г. по делу N 33-4423/2012

судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Войты И.В.,

судей Полынцева С.Н., Соснина Ю.А.,

при секретаре Хлынцевой А.А.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу Войты И.В. гражданское дело по иску Порбиной Елены Ильиничны, Порбина Геннадия Демутасевича и Порбиной Марии Геннадьевны к Главе Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района Батурину Сергею Владимировичу, Первому заместителю руководителя Администрации Таймырского

Долгано-Ненецкого муниципального района Гавриловой Галине Валерьевне и

Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района о признании

незаконными действий и бездействия должностных лиц и возложении обязанности на

должностных лиц и Администрацию Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального

района предоставить жилое помещение по договору социального найма в сельском

поселении Хатанга,

по апелляционной жалобе представителя Порбиной Е.И. - Харлановой Т.В. на решение Дудинского районного суда Красноярского края от 26 января 2012 года, которым в удовлетворении иска отказано.

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Порбина Е.И. обратилась в суд с иском к Главе

Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района Батурину С.В., Первому

заместителю руководителя Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого

муниципального района Гавриловой Г.В. о признании незаконными действий (бездействия)

должностных лиц и возложении обязанности предоставить жилое помещение.

Требования мотивированы тем, что она с мужем и семью несовершеннолетними детьми проживает в п. Жданиха во временном строении барачного типа с печным отоплением, без канализации и водопровода, не отвечающем санитарным и техническим нормам.

В 2011 году её представитель Харланова Т.В. обратилась в Администрацию сельского поселения Хатанга с просьбой предоставить жилое помещение для ее семьи по договору социального найма в сельском поселении Хатанга в связи с тем, что в п. Жданиха нет больницы, в медпункте дети не получают надлежащую медицинскую помощь, отсутствует средняя школа и четверых старших детей она вынуждена направить на обучение в ТМКОУ "Хатангская средняя общеобразовательная школа-интернат".

Решением жилищной комиссии территориального отдела села Хатанга от "дата" года в предоставлении жилого помещения в с. Хатанга отказано по тем основаниям, что ее семья не состоит в с. Хатанга на учете граждан нуждающихся в жилом помещении, а принятие граждан на данный учет осуществляется по месту жительства.

Харланова Т.В. обратилась в Администрацию ТДН района относительно предоставления жилья в с. Хатанга. В ответе от "дата". сообщалось, что Администрация района не имеет полномочий по вопросам улучшения жилищных условий граждан на территории Таймыра; учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется по месту жительства. При этом было указано, что Администрация района имеет возможность предоставить ее семье в сельском поселении Хатанга служебное жилое помещение при условии, если кто-либо из членов семьи работает в муниципальном учреждении сельского поселения Хатанга. Из ответа также следовало, что ее заявление взято на контроль и при освобождении жилого помещения в сельском поселении Хатанга ее семье будет предложено служебное жилое помещение, либо жилое помещение по договору коммерческого найма.

В октябре 2011 года Харланова Т.В. на личном приеме в Администрации муниципального района узнала, что ни служебное жилое помещение, ни жилое помещение по договору коммерческого найма Администрация района предоставить не может в связи с наличием у ее семьи двухкомнатной квартиры, которую они занимают в п. Жданиха на условиях социального найма.

При направлении заявления в Администрацию ТДН района по вопросу предоставления Порбиной Е.И. жилья в с. Хатанга Харланова Т.В. направила аналогичное заявление Первому заместителю председателя Законодательного собрания Красноярского края Семенову В.В., от которого был получен ответ, что сделаны запросы на имя Главы муниципального района С.В. Батурина о рассмотрении обращения и принятии удовлетворительного решения. Батурин С.В. никаких действий по решению ее вопроса принял.

В заявлении Харланова Т.В. просила привлечь должностных лиц и Губернатора Красноярского края к решению данного вопроса, но это сделано не было что свидетельствует о бездействии Главы ТДН района Батурина С.В., который не рассмотрел и не разрешил по существу запрос Первого заместителя председателя Законодательного Собрания Красноярского края Семенова В.В. о предоставлении многодетной семье Порбиных жилья; бездействии Первого заместителя руководителя Администрации ТДН района Гавриловой Г.В., которая не рассмотрела и разрешила по существу заявление от "дата" о предоставлении семье жилого помещения.

В качестве соистцов по делу привлечен супруг истицы - Порбин Г.Д. и дочь Порбина М.Г., "дата" года рождения, в качестве соответчика привлечена Администрация Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района.

С учетом уточненных исковых требований, истица просила признать незаконными действия (бездействие) Главы Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района Батурина С.В., Первого заместителя руководителя Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района Гавриловой Г.В., Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, возложить на них обязанность предоставить семье Порбиной Е.И. жилое помещение по договору социального найма в сельском поселении Хатанга.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Порбиной Е.И. - Харланова Т.В. ставит вопрос об отмене принятого решения как незаконного и необоснованного, вынесенного с нарушением норм материального и процессуального права. Полагает, судом неправильно установлены обстоятельства дела, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.

Истец и её представитель Харланова Т.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте апелляционного рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав возражения на жалобу от представителя Главы Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района и Первого заместителя Руководителя Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района и Администрации района Гук О.Б., судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

В силу части 3, 5 ст. 57 Жилищного кодекса РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления, по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта).

Принятие на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан (ч.3 ст. 52 ЖК РФ).

Разрешая спор, суд первой инстанции, дав надлежащую оценку представленным сторонами спора доказательствам, доводам и возражениям сторон, правильно применив нормы материального права, регулирующие спорное правоотношение, пришел к обоснованному выводу о том, что требования Порбиной Е.И. не подлежат удовлетворению.

Как усматривается из материалов дела, Порбина Е.И. и ее семья, состоящая из 9 человек, зарегистрирована по месту жительства в п. Жданиха сельского поселения Хатанга Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, в двухкомнатной квартире, занимаемой по договору социального найма жилого помещения от "дата".N N (л.д. 132-133).

Согласно выписке из распоряжения N N от "дата". истица принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по месту жительства - п. Жданиха с "дата". (л.д.134).

Решением жилищной комиссии территориального отдела с. Хатанга администрации сельского поселения Хатанга от "дата". Порбиной Е.И. отказано в предоставлении жилого помещения в с. Хатанга в связи с тем, что она проживает и зарегистрирована в п. Жданиха, состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по месту жительства - в территориальном отделе п. Жданиха администрации сельского поселения Хатанга. На учете в с. Хатанга истица не состоит, отсутствуют основания для предоставления жилого помещения семье Порбиных в с. Хатанга (л.д. 16).

В письме от "дата". N N Первый заместитель руководителя Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района Гаврилова Г.В. дала ответ на обращение Харлановой Т.В. от "дата". по вопросу предоставления семье Порбиных жилого помещения в с. Хатанга по договору социального найма, указав, что Администрация муниципального района не имеет полномочий по вопросам улучшения жилищных условий граждан на территории Таймыра. Администрация муниципального района имеет возможность предоставить работникам муниципальных коммерческих и некоммерческих организаций муниципального района служебные жилые помещения в с. Хатанга, при условии, что один из членов семьи работает в муниципальном учреждении сельского поселения Хатанга (л.д.11-12).

Из дела видно также, что обращение Харлановой Т.В. о предоставлении жилого помещения семье Порбиных, адресованное депутату Законодательного собрания Красноярского края Семенову В.В., было направлено Главе Таймырского Долгано-Ненецкого района Батурину С.В.

В соответствии с требованиями п. 6 ч.1 ст. 14, п.6 ч.1 ст. 16, ч.3 ст. 17 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации", ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации указанное обращение направлено Главе сельского поселения Хатанга Звереву С.В. для рассмотрения (л.д. 58).

Разрешая требования истицы, руководствуясь положениями статей 14, 16, 17 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации", ст.ст. 52, 57, 104 Жилищного кодекса РФ, а также Положением о порядке предоставления служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района от 10.10.2006г. N 05-0140 (в ред. решения от 20.06.2011г. N 09-0193), суд обоснованно пришел к выводу о том, что оспариваемыми действиями должностных лиц Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, Главы Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района Батурина С.В., Первого заместителя руководителя Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района Гавриловой Г.В. права, свободы и законные интересы Порбиной Е.И. Порбина Г.Д., Порбиной М.Г. нарушены не были, а требования, предъявленные заявителем к органу местного самоуправления муниципального района о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, являются необоснованными.

Судебная коллегия с указанными выводами суда соглашается, считает их правильными, основанными на материалах дела и законе.

Доводы апелляционной жалобы представителя Порбиной Е.И. - Харлановой Т.В., по сути, аналогичны заявлявшимся при обращении в суд, получили оценку суда и выводов его не опровергают, поэтому основаниями к отмене решения являться не могут.

Доказательств, опровергающих выводы суда, апелляционная жалоба не содержит.

В силу изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Дудинского районного суда Красноярского края от 26 января 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Порбиной Е.И. - Харлановой Т.В.- без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: