Решение Красноярского краевого суда от 24 мая 2012 г. по делу N 7п-115/12

Судья Красноярского краевого суда Лазовский С.И., рассмотрев в судебном заседании жалобу Назарова Э.Р. на постановление судьи Норильского городского суда Красноярского края от 17 марта 2012 года, которым

НАЗАРОВ Э.Р.о., "дата" года рождения, уроженец Республики Азербайджан,

за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Назаров Э.Р. признан виновным в нарушении иностранным гражданином порядка передвижения или порядка выбора места пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Согласно постановлению Назаров Э.Р., являясь гражданином Республики Азербайджан, "дата" в нарушение установленных правил передвижения и порядка выбора места жительства и пребывания на территории Российской Федерации (п.1 ст.11 Федерального Закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", ст.2 Постановления Правительства РФ от 04.07.1992 г. N 470 "Об утверждении Перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан") въехал на территорию муниципального образования город Норильск, являющуюся территорией с регламентированным посещением для иностранных граждан, не получив специального разрешения для въезда.

В жалобе, поданной в порядке статей 30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Назаров Э.Р. указывает, что имеющие значение обстоятельства исследованы неполно, изложенные в постановлении суда выводы не соответствуют действительности. У него отсутствовал умысел на совершение правонарушения, целью приезда в г.Норильск было оказание помощи больной жене и ребенку, основания для назначения ему наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации отсутствуют.

Будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела участники процесса в краевой суд не явились, ходатайств об обеспечении участия Назарова Э.Р. при рассмотрении дела, об отложении судебного разбирательства не заявлено, в связи с чем в силу п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела, принимая во внимание, что в силу части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело подлежит проверке в полном объеме, независимо от доводов жалобы, нахожу постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для наложения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

По настоящему делу требования указанных норм права не выполнены, соблюдение должностным лицом ОП N 1 ОМВД России по г.Норильску в ходе досудебного производства процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, при привлечении Назарова Э.Р. к административной ответственности и правильность составления протокола об административном правонарушении судом не проверены.

В протоколе об административном правонарушении от "дата" (л.д.4-5) обязательные с учетом их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении сведения о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данные о необходимости предоставления переводчика при составлении протокола отсутствуют. В объяснении Назарова Э.Р. от "дата" указано, что он русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается, при этом объективных фактов, подтверждающих это заявление, не приведено.

В то же время, "дата" заместителем начальника отдела УФМС по Красноярскому краю в г.Норильске принято решение о назначении по делу переводчика. В постановлении (л.д.8) указано, что Назаров Э.Р. в должном объеме русским языком не владеет, писать и читать на русском языке не умеет.

Судебное разбирательство по делу об административном правонарушении судьей федерального суда проведено с участием переводчика по тем же основаниям, что подтверждается протоколом судебного заседания (л.д.32-33).

При таких данных, Назарову Э.Р., как лицу, не владеющему языком, на котором ведется судопроизводство, в соответствии с частью 2 статьи 24.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должно быть обеспечено право с момента возбуждения дела выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном языке общения, пользоваться услугами переводчика. Ему непосредственно после составления также должен быть предоставлен перевод протокола об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что при составлении протокола об административном правонарушении переводчик отсутствовал, следовательно, права, предусмотренные частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, несмотря на имеющуюся в соответствующей графе подпись, Назарову Э.Р. фактически не разъяснялись, он был лишен возможности дать объяснения и замечания по содержанию протокола, заявить ходатайства и отводы. Имеющийся в деле перевод протокола об административном правонарушении на родной язык Назарова Э.Р. в установленном порядке переводчиком не заверен, достоверных сведений о том, что он был вручен Назарову Э.Р. не имеется, соответствующей расписки нет, в связи с чем не соблюдено право Назарова Э.Р. на ознакомление с протоколом и с материалами дела.

Указанные факты судьей при подготовке дела к рассмотрению оставлены без внимания, надлежащая оценка им не дана.

При таких обстоятельствах, постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение со стадии подготовки, в ходе которой необходимо учесть указанные обстоятельства, проверить правильность составления протокола об административном правонарушении и оформления других материалов дела и принять решение в строгом соответствии с законом. Назарова Э.Р. из специального помещения ГУВД Красноярского края в г.Норильске для временного содержания лиц, подлежащих депортации или административному выдворению за пределы Российской Федерации, следует освободить.

В силу изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Норильского городского суда Красноярского края от 17 марта 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении НАЗАРОВА Э.Р.о. отменить.

Назарова Э.Р. из специального помещения ГУВД Красноярского края в г.Норильске для временного содержания лиц, подлежащих депортации или административному выдворению за пределы Российской Федерации, освободить.

Дело направить на новое рассмотрение со стадии подготовки в тот же суд.

Судья

Красноярского краевого суда С.И. Лазовский