Решение Красноярского краевого суда от 31 мая 2012 г. по делу N 7р-226/12

Судья Красноярского краевого суда Лазовский С.И., рассмотрев в судебном заседании протест заместителя прокурора города Норильска Васильевой Е.Г. на решение судьи Норильского городского суда Красноярского края от 05 апреля 2012 года по делу об административном правонарушении в отношении КИРИЛЛОВОЙ Н.Е.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав района Талнах города Норильска от "дата" года Кириллова Н.Е. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 300 рублей.

Решением судьи Норильского городского суда Красноярского края от "дата" данное постановление оставлено без изменения, а протест прокурора - без удовлетворения.

В протесте, поданном в порядке ст.ст.30.1-30.3, 30.10 КоАП РФ, заместитель прокурора города Норильска Васильева Е.Г. просит судебное решение отменить, поскольку за неисполнение родительских обязанностей в период с 2010 года по "дата" года Кириллова Н.Е. уже привлекалась к административной ответственности. Сам факт не получения паспорта несовершеннолетней Кирилловой Е.С. и не оформления её регистрации по месту жительства не свидетельствует о том, что мать не занимается воспитанием дочери, вина Кирилловой Н.Е. не установлена.

Из представленных материалов следует, что копия решения была получена прокурором "дата", протест прокурора направлен по почте "дата" года. Следовательно, протест подан в установленный законом десятисуточный срок со дня получения копии решения, поэтому подлежит рассмотрению.

Будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела участники процесса в краевой суд не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили, в связи с чем в силу п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть протест в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы протеста, нахожу постановление и судебное решение подлежащими отмене по следующим основаниям.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

При вынесении решений по настоящему делу положения указанной нормы права не соблюдены. Вывод о виновности Кирилловой Н.Е. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, сделан без учета имеющих значение обстоятельств и необоснован, действиям Кирилловой Н.Е. дана неправильная юридическая оценка.

Частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Согласно постановлению ненадлежащее исполнение Кирилловой Н.Е. обязанностей по содержанию и воспитанию своей несовершеннолетней дочери Кирилловой Е.С., "дата" года рождения, выразилось в том, что у несовершеннолетней отсутствует регистрация по месту жительства и паспорт.

Между тем, под содержанием понимается удовлетворение родителем различного рода жизненно важных потребностей ребенка, без реализации которых он не может жить и развиваться, воспитание - это систематический процесс формирования и развития личности.

Факт отсутствия у несовершеннолетней Кирилловой Е.С. регистрации по месту жительства и паспорта, как обоснованно указано в протесте прокурора, не дает оснований считать, что Кириллова Н.Е. не надлежаще исполняла обязанности по содержанию и воспитанию дочери. В деле нет данных, свидетельствующих о том, что в результате отсутствия регистрации по месту жительства и паспорта были существенно нарушены права и законные интересы несовершеннолетней Кирилловой Е.С.

При таких обстоятельствах, вывод в постановлении и решении о том, что Кириллова Н.Е. должным образом не исполняла обязанности по содержанию и воспитанию своей несовершеннолетней дочери Кирилловой Е.С. не подтвержден имеющимися в деле данными. Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в действиях Кирилловой Н.Е. отсутствует.

Кроме того, допущение лицом, ответственным за соблюдение правил регистрационного учета, проживания гражданина Российской Федерации без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства, а равно допущение гражданином проживания в занимаемом им или в принадлежащем ему на праве собственности жилом помещении лиц без удостоверения личности гражданина (паспорта) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства - образует состав иного административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.15 КоАП РФ.

В силу изложенного, постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав района Талнах города Норильска от 14 марта 2012 года и решение судьи не могут быть признаны законными, обоснованными и подлежат отмене, а производство по делу следует прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав района Талнах города Норильска от 14 марта 2012 года и решение судьи Норильского городского суда Красноярского края от 05 апреля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, в отношении КИРИЛЛОВОЙ Н.Е. отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - за отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.

Судья

Красноярского краевого суда С.И. Лазовский