Решение Красноярского краевого суда от 31 мая 2012 г. по делу N 7п-122/2012

Красноярский краевой суд защитник - представитель ГПКК "Губернские аптеки" Тихомирова Ж.А. просит постановление суда отменить, мотивируя тем, что судом не установлена вина юридического лица, в частности не дана оценка тому, что нарушение правил уничтожение наркотических средств происходило не по вине ГПКК "Губернские аптеки". При этом учет операций, связанных с уничтожением наркотических средств производился надлежащим образом, поскольку велся дополнительный журнал, что не противоречит законодательству. Однако судом это не учтено. Кроме того, полагает необоснованными выводы суда о квалификации действий юр.лица, как грубые нарушения лицензионных требований. Выводы суда в постановлении не соответствуют фактическим обстоятельствам, поскольку не уничтожение журналов за 2001-2002 годы не могло инкриминироваться, как нарушение. Считает, судом необоснованно сделан вывод о том, что правонарушении не является малозначительным.

Прокурор Шушенского района Красноярского края, извещенный о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание краевого суда не явился, ходатайств о его отложении не заявлял, в связи с чем, в соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть указанную жалобу в его отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя ГПКК "Губернские аптеки" Чернову О.В., поддержавшую доводы жалобы, нахожу постановление судьи подлежащим отмене, исходя из следующего:

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Указанные требования закона судьей Шушенского районного суда нарушены.

Так, в постановлении судья привел перечисленные в постановлении прокурора нарушения пунктов нормативных актов, выявленные в ходе проверки, однако, фактически из постановления суда усматривается, что виновным Шушенский филиал ГПКК "Губернские аптеки" - ЦРА N признан только в нарушение требований п.1.6 Инструкции "по уничтожению наркотических средств и психотропных веществ?", утвержденной приказом Минздрава РФ от 28.03.2003г. N 127, поскольку не проводилось регулярное, ежемесячное, комиссионное списание и уничтожение наркотических средств, принятых по актам приема-передачи от МУЗ "Шушенская ЦРБ". Кроме того, судом установлено и вменяется указанному юридическому лицу нарушения связанные с не уничтожением журналов учета операций с наркотическим средствами, психотропными веществами и их прекурсорами за 2001-2002 годы, а также нарушение п.9 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотический средств?, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09 июня 2010г. N 419; ведение журналов с нарушением форм, установленных в приложениях N 1 и N 2, утвержденных Постановлением правительства РФ от 04.11.2006г. N 644.

Таким образом, судья не проверил обоснованность вменения иных пунктом нормативных актов и не дал им надлежащей оценки в постановлении, поскольку не расписано в чем состоит сущность того или иного инкриминируемого юр.лицу пункта и чем подтверждается его нарушение, а лишь формально перечислил ряд документов, без раскрытия их содержания.

Кроме того, выводы суда в части вышеуказанных, установленных нарушений, не могут быть признаны состоятельными и являются преждевременными, поскольку не основаны на полном, всесторонней исследовании материалов дела и обстоятельств совершенного правонарушения.

Так, в своих возражениях на постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, представитель ГПКК "Губернские аптеки" ссылалась на отсутствие вины юридического лица в не регулярном уничтожении наркотических средств, в связи с невозможностью создания комиссии по причине неявки к определенному времени кого-либо из членов комиссии. Однако, несмотря на то, что указанный довод был заявлен суду, в постановлении суда ему оценки не дано, то есть фактически он оставлен судом без внимания, в то время как является существенным для решения вопроса о наличии в действиях виновного лица состава административного правонарушения, применительно к положениям ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, поэтому требует тщательного рассмотрения в ходе нового судебного разбирательства.

Кроме того, при рассмотрении дела, судьей указано в постановлении о нарушении ГПКК "Губернские аптеки" требований п. 9 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотический средств?, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09 июня 2010г. N 419, а также о нарушении, связанном с не уничтожением журналов регистрации операций, связанных с наркотическими средствами за 2001-2002 годы.

Вместе с тем, как следует из постановления прокурора, указанные нарушения не вменялись ГПКК "Губернские аптеки", поэтому необоснованно признаны судом в качестве нарушений.

При этом, как правильно указано в жалобе, судом фактически не дана оценка в постановлении доводам представителя, лица привлекаемого к ответственности о ведении дополнительного журнала.

Указанное свидетельствует о том, что судья не проверил дело в полном объеме, как того требует закон.

При таких обстоятельствах, постановление суда не может быть признано законным, обоснованным и подлежит отмене с направлением дела в тот же суд на новое рассмотрение, при котором следует учесть изложенное, в том числе дать оценку всем инкриминируемым нарушениям применительно ко времени их совершения с учетом положений ст.4.5 КоАП РФ, а также всем доводам жалобы защитника юридического лица, после чего принять постановление в соответствии с законом.

В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Шушенского районного суда Красноярского края от 13 марта 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.16 КоАП РФ в отношении ГПКК "Губернские аптеки" - отменить.

Материалы дела вернуть в Шушенский районный суд Красноярского края на новое рассмотрение.

Судья Красноярского краевого суда Ерофеев А.И.