Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 16 апреля 2012 г. по делу N 33-2701/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего - Войты И.В.,

судей - Тихоновой Т.В., Данцевой Т.Н.,

при секретаре - Чикун Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Данцевой Т.Н.

гражданское дело по заявлению Суковатой А.И. об оспаривании решения жилищной комиссии администрации Кононовского сельсовета Сухобузимского района Красноярского края от 25 марта 2011 года N 3.

по апелляционной жалобе представителя Суковатой А.И. - Храмушина А.И., поданной 13 февраля 2012 года,

на решение Сухобузимского районного суда Красноярского края от 15 декабря 2011 года, которым постановлено:

"В удовлетворении заявления Суковатой А.И. о признании незаконным решения жилищной комиссии администрации Кононовского сельсовета Сухобузимского района Красноярского края N 3 от 25.03.2011 года отказать".

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Суковатая А.И. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения жилищной комиссии Кононовского сельсовета Сухобузимского раона от 25 марта 2011 года N 3 об отказе ей в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении муниципального жилищного фонда по договору социального найма.

В обоснование своих требований сослалась на то, что является ветераном Великой Отечественной войны (ВОВ) и вдовой участника ВОВ - Суковатого И.Г., а также инвалидом 1 группы по общему заболеванию, передвигается с помощью инвалидной коляски. 25 февраля 2011 года, в соответствии с программой предоставления жилья ветеранам ВОВ, она подала в администрацию Кононовского сельсовета заявление о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении муниципального жилищного фонда по договору социального найма. По результатам рассмотрения представленных материалов принято оспариваемое решение, в котором ей одновременно рекомендовано обратиться в межведомственную комиссию при администрации Атамановского сельсовета для установления возможности признания дома N по ул. "адрес", отчуждение которого она произвела в 2009 году, непригодным для проживания. С подобной просьбой она обратилась к главе администрации Атамановского сельсовета, но в обследовании указанного жилья было отказано в связи с тем, что она в настоящее время не является собственником этого помещения. Полагает, что принадлежавший ей дом был непригодным для проживания, поскольку не было подведено ни водопровода, ни отопления, она, страдая серьезными заболеваниями, фактически не могла там проживать, и ее сын взял ее к себе. Ранее она на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не состояла.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Храмушин А.И., действующий в интересах Суковатой А.И. на основании доверенности, просит состоявшийся судебный акт отменить как незаконный и необоснованный.

Представитель администрации Кононовского сельсовета Сухобузимского района, надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела судом апелляционной инстанции, не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Проверив материалы дела, решение суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя Суковатой А.И. - Храмушина А.И., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене.

Как усматривается из представленных материалов, 25 февраля 2011 года Суковатая А.И. обратилась в администрацию Кононовского сельсовета Сухобузимского района с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. В качестве оснований для удовлетворения ее требований указала на то, что не имеет жилья на праве собственности и на условиях договора социального найма, является инвалидом 1 группы по общему заболеванию (ограничена в передвижении), вдовой участника Великой Отечественной войны, обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже учетной нормы.

Отказывая заявительнице в постановке на учет, жилищная комиссия Кононовского сельсовета Сухобузимского района исходила из того, что Суковатая А.И., в 2009 году выполнившая отчуждение принадлежавшего ей на праве собственности жилого дома по адресу: "адрес", тем самым намеренно ухудшила свои жилищные условия. При таком положении последняя, согласно ст.ст. 53-54 ЖК РФ, может быть принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных распорядительных действий. Сведений о непригодности ранее занимаемого помещения для проживания заявительницей не представлено.

Суд первой инстанции, принимая оспариваемое решение, согласился с приведенными выводами жилищной комиссии, отметив и соблюдения данным органом процедуры рассмотрения обращения гражданина.

Однако судебная коллегия с такой позицией суда согласиться не может ввиду следующего.Согласно ст. 53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случаях, если не истек обозначенный срок (п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ).

Аналогичные положения содержатся в ч. 3 ст. 2 Закона Красноярского края "О порядке обеспечения жильем в Красноярском крае ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" от 18 февраля 2010 года N 10-4386 и ст. 4 Закона Красноярского края "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории края" от 23 мая 2006 года N 18-4751. При этом в последней из упомянутых статей определено, что к действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, может быть отнесено и отчуждение имеющегося в собственности граждан и членов их семей жилого помещения или части жилого помещения.

Анализ данной нормы права позволяет сделать вывод, что отчуждение жилья не в императивном порядке означает, что гражданином были приняты меры к намеренному ухудшению своих жилищных условий. При установлении указанного факта должны учитываться все обстоятельства, обусловившие необходимость реализации обозначенных объектов недвижимости.

В рассматриваемой ситуации, как установлено в ходе судебного заседания и не оспаривалось участниками процесса, Суковатая А.И., 10 сентября 1926 года рождения, является инвалидом первой группы бессрочно по общему заболеванию. Согласно приобщенным к материалам дела выпискам из истории болезни (л.д. 22-24), заявительница страдает, в частности, гипертонической болезнью, стенокардией, заболеваниями опорно-двигательного аппарата, катарактой обоих глаз, вследствие чего плохо видит, передвигается, в том числе по дому, с помощью инвалидной коляски. Ввиду своего престарелого возраста и состояния здоровья Суковатая А.И. ограничена в возможности надлежащим образом осуществлять самообслуживание. Поскольку ее проживание в неблагоустроенном частном доме (каковым являлся принадлежавший ей на праве собственности дом по ул. "адрес" при отсутствии ухода со стороны других членов семьи (дети проживают в других населенных пунктах - г. "адрес") представлялось затруднительным, и было принято решение о продаже спорного объекта недвижимости и переезде заявительницы к одному из сыновей.

С учетом изложенного, оснований полагать, что Суковатая А.И. произвела отчуждение жилого дома с целью намеренного ухудшения своих жилищных условий, не имеется. Выполнение заявительницей данного действия было вызвано причинами объективного характера. Пригодность указанного жилого помещения для проживания в данном случае значения не имеет.

Кроме того, суду первой инстанции при принятии решения следовало учесть и требования п. 1 Указа Президента РФ "Об обеспечении жильем Ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" от 7 мая 2008 года N 714 (в редакции от 9 января 2010 года N 30), предусматривающего необходимость завершения обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право соответствующую социальную поддержку согласно ФЗ "О ветеранах от 12 января 1995 года N 5-ФЗ". Данное положение в полной мере применимо и по отношению у Суковатой А.И., являющейся вдовой участника Великой Отечественной войны, что подтверждается имеющимися в деле документами.

В связи с изложенным судебная коллегия полагает необходимым решение суда первой инстанции отменить и, с учетом установленных по делу обстоятельств, принять новое решение о признании незаконным решения жилищной комиссии администрации Кононовского сельсовета Сухобузимского района от 25 марта 2011 года N 3 об отказе в принятии заявительницы на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сухобузимского районного суда Красноярского края от 15 декабря 2011 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Признать незаконным решение жилищной комиссии администрации Кононовского сельсовета Сухобузимского района Красноярского края от 25 марта 2011 года N 3 об отказе в принятии Суковатой А.И. на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях.

Председательствующий:

Судьи: