Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 13 июня 2012 г. по делу N 33-4497

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Платова А.С.,

судей: Беляковой Н.В., Соснина Ю.А.,

с участием прокурора: Грековой Л.Р.,

при секретаре: ФИО8,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Платова А.С.

дело по иску прокурора г. Норильска в защиту прав и законных интересов Москалевой Е.М. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Норильске о признании незаконным бездействия,

по апелляционной жалобе УПФ РФ (ГУ) в г. Норильске,

на решение Норильского городского суда от 14 марта 2012г., которым постановлено:

Исковые требования прокурора г. Норильска Красноярского края в защиту интересов Москалевой Елены Михайловны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Норильске Красноярского края о признании незаконным бездействия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Норильске Красноярского края в части непринятия решения по заявлению Москалевой Е.М. от 19 мая 2008 года и невыплаты ей средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части лицевого счета умершего Маскалева С.А..

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Норильске Красноярского края выплатить Москалевой Е.М. средства пенсионных накоплений в размере 20 359 рублей 68 копеек и инвестиционный доход в размере 0 рублей 03 копейки.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Норильске Красноярского края государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 4 000 рублей.

Заслушав докладчика, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г.Норильска обратился в суд в защиту прав и законных интересов Москалевой Е.М. с иском к УПФ РФ (ГУ) в г. Норильске о признании незаконным бездействия. Требования мотивированы тем, что Москалева Е.М. состояла в зарегистрированном браке с Маскалева С.А., который умер "дата" 19 мая 2008г. Москалева Е.М. обратилась в УПФ РФ (ГУ) в г. Норильске с заявлением о выплате ей, как правопреемнику, средств пенсионных накоплений умершего Маскалева С.А., однако решение по заявлению о выплате ей пенсионных накоплений, учтенных в специальной части лицевого счета умершего Маскалева С.А., либо об отказе в выплате до настоящего времени не принято. Из представленной информации следует, что причиной невыплаты Москалевой Е.М. средств пенсионных накоплений является отсутствие порядка выплаты этих средств, переданных в резерв Пенсионного фонда РФ. Таким образом, бездействие УПФ РФ (ГУ) в г. Норильске, выразившееся в непринятии решения по заявлению Москалевой Е.М. от 19 мая 2008г. о выплате ей средств пенсионных накоплений умершего Маскалева С.А., является необоснованным и незаконным. В этой связи прокурор просил суд признать незаконным бездействие УПФ РФ (ГУ) в г. Норильске по непринятию решения по заявлению Москалевой Е.М. о выплате средств пенсионных накоплений, возложить обязанность на ответчика выплатить Москалевой Е.М. причитающуюся сумму пенсионных накоплений в размере 20 359 руб. 53 коп. и инвестиционный доход в размере 0 руб. 03 коп.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель УПФ РФ (ГУ) в г. Норильске ФИО9 просит отменить решение суда, ссылаясь на отсутствие нормативного акта, регулирующего порядок выплаты средств пенсионных накоплений, переданных в резерв Пенсионного Фонда РФ.

В судебное заседание Москалева Е.М., надлежаще извещенная о времени и месте судебного заседания, не явилась, о причинах неявки не сообщила, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обратилась, в связи с чем судебная коллегия, в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя УПФ РФ (ГУ) в г. Норильске Комиссарова А.В., заключение прокурора, полагавшей необходимым решение в части взыскания с ответчика государственной пошлины изменить, в остальной части решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

В соответствии с п.12 ст. 9 Федерального закона от 17 декабря 2001г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в случае, если смерть застрахованного лица наступила до назначения ему накопительной части трудовой пенсии по старости или до перерасчета размера этой части указанной пенсии с учетом дополнительных пенсионных накоплений, средства, учтенные в специальной части его индивидуального лицевого счета (за исключением средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленные на формирование накопительной части трудовой пенсии, и дохода от их инвестирования), выплачиваются в установленном порядке лицам, указанным в п.12 ст. 16 настоящего Федерального закона. При этом застрахованное лицо вправе в любое время посредством подачи соответствующего заявления в Пенсионный фонд Российской Федерации определить конкретных лиц из числа указанных в п. 12 ст. 16 настоящего Федерального закона или из числа других лиц, которым может быть произведена такая выплата, а также установить, в каких долях следует распределить между ними указанные выше средства. Указанное заявление может быть представлено в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации и который передается с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услу "адрес" отсутствии указанного заявления средства, учтенные в специальной части индивидуального лицевого счета, подлежащие выплате родственникам застрахованного лица, распределяются между ними в равных долях.

Согласно п. 12 ст. 16 этого же Федерального закона, в случае, предусмотренном п. 12 ст. 9 настоящего Федерального закона, лицам, указанным в заявлении застрахованного лица о порядке распределения средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета, производится выплата указанных средств.

При отсутствии указанного заявления застрахованного лица выплата производится его родственникам, к числу которых относятся его дети, в том числе усыновленные, супруг, родители (усыновители), братья, сестры, дедушки, бабушки и внуки независимо от возраста и состояния трудоспособности, в следующей последовательности: в первую очередь - детям, в том числе усыновленным, супругу и родителям (усыновителям); во вторую очередь - братьям, сестрам, дедушкам, бабушкам и внукам.

Выплата средств родственникам умершего кормильца одной очереди осуществляется в равных долях. Родственники второй очереди имеют право на получение средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умершего кормильца, только при отсутствии родственников первой очереди.

В случае отсутствия у застрахованного лица родственников, указанных в настоящем пункте, эти средства учитываются в составе резерва Пенсионного фонда Российской Федерации по обязательному пенсионному страхованию. При этом специальная часть индивидуального лицевого счета застрахованного лица закрывается.

В силу п.3 ст.38 Федерального закона от 24 июля 2002г. N111-ФЗ "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации" выплата правопреемникам умершего застрахованного лица осуществляется при условии обращения за указанной выплатой в Пенсионный фонд Российской Федерации в течение шести месяцев со дня смерти застрахованного лица. Срок для обращения за выплатой средств пенсионных накоплений правопреемниками умершего застрахованного лица может быть восстановлен в судебном порядке по заявлению правопреемника умершего застрахованного лица, пропустившего срок.

Порядок обращения правопреемников умерших застрахованных лиц за выплатами, а также порядок, сроки и периодичность осуществления указанных выплат устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Порядок расчета сумм выплат правопреемникам умерших застрахованных лиц устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно п.18 Правил выплаты Пенсионным фондом Российской Федерации правопреемникам умершего застрахованного лица средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03 ноября 2007г. N741, заявление о выплате средств пенсионных накоплений и приложенные к нему документы правопреемника, восстановившего в судебном порядке срок для обращения с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений, рассматриваются территориальным органом Фонда по месту жительства умершего застрахованного лица в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, в течение 10 дней с даты их поступления. По результатам рассмотрения принимается решение о выплате средств пенсионных накоплений либо об отказе в выплате средств пенсионных накоплений.

Из материалов дела видно и судом установлено, что Москалева Е.М. с 13 апреля 2002г. состояла в зарегистрированном браке с Маскалева С.А., который умер "дата" Решением Негосударственного Пенсионного фонда "Норильский никель" в удовлетворении заявления Москалевой Е.М. о выплате ей средств пенсионных накоплений умершего Маскалева С.А. было отказано в связи с передачей этих средств в резерв Пенсионного фонда РФ по обязательному пенсионному страхованию. 19 мая 2008г. Москалева Е.М. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Норильске с заявлением о выплате ей средств пенсионных накоплений. Решение о выплате либо отказе в выплате средств пенсионных накоплений ответчиком не принято, поскольку Исполнительной дирекцией Пенсионного фонда РФ не утвержден порядок выплаты средств пенсионных накоплений, переданных в резерв Пенсионного фонда РФ.

Принимая решение об удовлетворении требований прокурора, суд первой инстанции на основании всех представленных сторонами доказательств и руководствуясь положениями закона, подлежащего применению к возникшим правоотношениям сторон, обоснованно исходил из того, что в соответствии с действующим законодательством территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту жительства умершего застрахованного лица в течение 10 дней после поступления заявления правопреемника о выплате средств пенсионных накоплений должен принять решение о выплате указанных средств либо об отказе в выплате. При этом отсутствие нормативного акта, регулирующего порядок выплаты правопреемникам умершего застрахованного лица средств пенсионных накоплений, переданных в резерв Пенсионного фонда РФ, не является основанием для неисполнения норм Федеральных законов и Постановления Правительства РФ, которыми установлено право лиц, являющихся правопреемниками умершего застрахованного лица, на получение, в случае смерти застрахованного лица, средств пенсионных накоплений либо мотивированного отказа в получении данных средств. Поскольку ответчик является территориальным органом Пенсионного фонда РФ по месту жительства умершего застрахованного лица, не выполнил возложенную на него обязанность по принятию решения по заявлению Москалевой Е.М. о выплате ей средств пенсионных накоплений и не выплатил ей причитающуюся сумму данных накоплений, суд обоснованно признал вышеизложенное бездействие ответчика незаконным и возложил на него обязанность выплатить Москалевой Е.М. причитающуюся сумму данных накоплений в размере 20 359 руб. 68 коп. и инвестиционный доход в размере 0 руб. 03 коп.

Доводы апелляционной жалобы, направленные на оспаривание судебного решения, судебная коллегия не может признать состоятельными, поскольку они являлись предметом судебного разбирательства и в решении им дана надлежащая правовая оценка. Выводы суда, изложенные в решении, не противоречат материалам дела и доводы жалобы их не опровергают. Материальный и процессуальный закон применены судом правильно. Доказательств, опровергающих выводы суда, в апелляционной жалобе не приведено.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с размером взысканной судом с ответчика государственной пошлины в сумме 4 000 руб., поскольку решение суда в этой части основано на неправильном применении норм материального права.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии с п.п.3 п.1 ст.333-19 НК РФ размер государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для физических лиц, составляет 200 руб.

Указанную сумму государственной пошлины Москалева Е.М. заплатила бы при обращении с данным иском в суд в случае, если бы она не была освобождена в силу закона от ее уплаты.

В этой связи с ответчика, в соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, подлежит взысканию в местный бюджет государственная пошлина в размере 200 руб.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает необходимым решение суда в части взыскания с УПФ РФ (ГУ) в г. Норильске государственной пошлины изменить, снизив ее размер до 200 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Норильского городского суда от 14 марта 2012г. в части взыскания с УПФ РФ (ГУ) в г.Норильске в местный бюджет государственной пошлины изменить, взыскав с Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Норильске государственную пошлину в местный бюджет в размере 200 руб.

В остальной части решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя УПФ РФ (ГУ) в г. Норильске ФИО9- без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: