Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 18 июня 2012 г. по делу N 33-5011/2012

судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Гаус Т.И.

судей Парамзиной И.М., Елисеевой А.Л.

при секретаре Львовой Т.Л.

заслушала в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Гаджимахадова К.А. к администрации Солонцовского сельсовета о признании незаконными бездействия по не рассмотрению и не согласованию в установленный срок акта выбора и обследования земельного участка, не присвоению адреса земельному участку, и возложении обязанности дать ответ в отношении согласования акта выбора и обследования земельного участка и присвоить адрес земельному участку,

по апелляционной жалобе представителя ответчика администрации Солонцовского сельсовета Бакумовской А.А.,

на решение Емельяновского районного суда Красноярского края от 22 марта 2012 года, которым постановлено:

"Иск Гаджимахадова К.А. удовлетворить.

Признать незаконными бездействие администрации Солонцовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края по не рассмотрению и не согласованию в установленный законом срок акта выбора и обследования земельного участка от 18.08.201 Г года и обязать администрацию Солонцовского сельсовета устранить нарушения прав Гаджимахаова К.А. по не согласованию данного акта.

Признать незаконными бездействие администрации Солонцовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края по не рассмотрению заявления Гаджимахадова К.А. о присвоении адреса земельному участку и обязать присвоить адрес испрашиваемому земельному участку".

Заслушав доклад судьи Пармзиной И.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гаджимахадов К.А. обратился в суд с заявлением к администрации Солонцовского сельсовета, просил признать незаконным бездействие администрации Солонцовского сельсовета Емельяновского района по не рассмотрению и не согласованию в установленный срок акта выбора и обследования земельного участка от 18.08.2011 года, обязать рассмотреть его обращение и дать мотивированный ответ; просит признать незаконным бездействие администрации Солонцовского сельсовета по не присвоению адреса земельному участку, расположенному в Муниципальном образовании "Солонцовский сельсовет" и обязать администрацию присвоить адрес данному земельному участку. В обоснование заявленных требований, Гаджимахадов К.А. ссылается на следующее: он обратился в администрацию Емельяновского района с просьбой выделить земельный участок, находящийся по адресу "адрес" для строительства офисных зданий. Ему был выдан акт выбора и обследования земельного участка для строительства от 18.08.2011 года, в котором указан перечень организаций, с которыми необходимо согласовать данный акт. Акт был предоставлен в администрацию Солонцовского сельсовета вх. N606 от 29.08.2011 года, одновременно подано заявление о присвоении адреса данному земельному участку. Месячный срок для рассмотрения обращения граждан истек, однако по настоящее время ( на день подачи иска в суд) его заявления не были рассмотрены, какого- либо ответа из администрации Солонцовского сельсовета заявителем не было получено.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика администрации Солонцовского сельсовета Бакумовская А.А просит отменить решение суда, в связи с незаконностью, т.к. в судебное заседание предоставляли копию ответа истцу, кроме того, Гаджимахадов К.А. обратился в суд заявлением, а суд рассмотрел требования в порядке искового производства.

Проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя администрации Солонцовского сельсовета - Половкиной Ю.А., судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.

Согласно ч. 1 ст. 12 названного Закона, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Постановлением администрации Солонцовского сельсовета от 31.03.2011 года N165 утверждено Положение о порядке переименования и присвоения новых наименований улицам и площадям, присвоения адресов на территории муниципального образования Солонцовский сельсовет.

Согласно пункту 1.3 Положения определены правила адресации земельных участков, жилых домов с установлением стандарта на структуру адреса и единых требований к ее заполнению, в том числе с применением компьютерных технологий.

В соответствии с пунктом 5.4 Положения, подготовка правовых актов о присвоении адреса осуществляется на основании письменных обращений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: 1) без предварительного согласования мест размещения объектов; 2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.Из пункта 3 статьи 30 ЗК РФ следует, что предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в аренду.

Судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции, дав надлежащую юридическую оценку представленным сторонами доказательствам и применив нормы материального права, регулирующие спорное правоотношение, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований Гаджимахадова К.А. о признании незаконными бездействия по не рассмотрению и не согласованию в установленный срок акта выбора и обследования земельного участка, не присвоению адреса земельному участку.

Данный вывод судебная коллегия считает правильным, поскольку он основан на фактических обстоятельствах и материалах дела из которых усматривается, что 27.07.2011 года Гаджимахадов К.А. обратился в администрацию Емельяновского района с заявлением о предоставлении земельного участка в районе п. "адрес") в месте, указанном на приложенном топографическом плане, для строительства офисных зданий. Ему был выдан акт выбора и обследования земельного участка для строительства от 18.08.2011 года, с указанием организаций, с которыми необходимо было его согласовать, в том числе, с администрацией Солонцовского сельсовета. Однако в установленный законом месячный срок администрация Солонцовского сельсовета не направила истцу ответ о рассмотрении его заявлений о согласовании акта выбора и обследования земельного участка и о присвоении адреса данному земельному участку, поступившие в администрацию 29 августа 2011 года.

Указанные обстоятельства объективно подтверждаются материалами дела и пояснениями истца, доказательств их опровергающие, ответчик суду не представил.

На основании изложенного, учитывая, что на момент обращения с иском в суд никаких ответов на свои заявления истец в установленный законом срок не получил, судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции пришел к правильному выводу о признании незаконными бездействия ответчика по не рассмотрению заявлений истца о согласовании в установленный срок акта выбора и обследования земельного участка, и о присвоении адреса земельному участку.

При этом суд первой инстанции правомерно не принял во внимание доводы администрации Солонцовского сельсовета о том, что представителю заявителя давался устный ответ главой администрации Солонцовского сельсовета, поскольку данный довод не основан на доказательства, кроме того действующим законодательством не предусмотрены устные ответы органов местного самоуправления или должностных лиц на письменные обращения граждан.

Правильным судебная коллегия считает и вывод суда об отклонении доводов администрации Солонцовского сельсовета о том, что на спорный участок ранее претендовал Салманов А.А., в связи с чем, администрация отложила согласование акта выбора и обследования земельного участка до принятия администрацией Емельяновского района решения по проведению торгов, поскольку как усматривается из материалов дела администрацией Емельяновского района Салманову А.А. было отказано в предоставлении земельного участка и направлено письмо ответчику о нецелесообразности проведения торгов со ссылкой на то, что предоставление испрашиваемого земельного участка осуществляется в порядке ст. 30,31,32 ЗК РФ. Отказ в предоставлении земельного участка Салманов А.А. не обжаловал, повторно в администрацию Емельяновского района не обращался.

В силу изложенного, суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции, принимая во внимание вышеприведенные нормы права, на законных основаниях удовлетворил исковые требования Гаджимахадова К.А.

Доводы апелляционной жалобы о том, что администрацией Солонцовского сельсовета на момент вынесения решения истцу уже был направлен ответ, судебная коллегия не принимает во внимание, поскольку как установлено судом первой инстанции указанный ответ от 14.03.2012г. был дан незаконно, поскольку никакого решения о проведении торгов администрацией Емельяновского района не принималось. При этом судебная коллегия отмечает, что ответ истцу был направлен за два дня до решения суда, кроме того, в указанном ответе от 14.03.2012г. ссылка идет только на заявление истца о согласовании акта выбора и обследования земельного участка, а ответ на заявление о присвоении адреса земельному участку ответчиком истцу не направлялся.

Иные доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание и служить основанием к отмене решения суда, поскольку этим доводам уже дана надлежащая оценка судом при исследовании доказательств в ходе судебного разбирательства, что отражено в решении. Кроме того, в обоснование доводов апелляционной жалобы не представлено каких-либо новых убедительных доказательств, ставящих под сомнение правильность постановленного судом решения.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену правильного по существу решения, судом первой инстанции не допущено.

Таким образом, судом первой инстанции всесторонне и объективно исследованы все фактические обстоятельства дела, им дана должная правовая оценка, правильно применены нормы материального права и вынесено законное решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Емельяновского районного суда Красноярского края от 22 марта 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ответчика администрации Солонцовского сельсовета Бакумовской А.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: