Решение Красноярского краевого суда от 12 июля 2012 г. по делу N 7п-153/2012

Судья Красноярского краевого суда Жихарев Ю.А., рассмотрев в судебном заседании 12 июля 2012 г. жалобу государственного инспектора отдела государственного контроля и надзора в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания Службы по охране, контролю и регулированию объектов животного мира и среды их обитания Красноярского края Загребельного Ф.В. на определение судьи Нижнеингашского районного суда Красноярского края от 02 мая 2012 года по делу об административном правонарушении в отношении Свиридова Э.Ю,

УСТАНОВИЛ:

18 апреля 2012 г. государственным инспектором отдела государственного контроля и надзора в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания Службы по охране, контролю и регулированию объектов животного мира и среды их обитания Красноярского края Загребельным Ф.В. в отношении Свиридова Э.Ю.- председателя правления Нижнеингашской районной общественной организации "Нижнеингашские любители спортивной охоты" был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 8.37 КоАП РФ по фактам нарушения правил пользования объектами животного мира, который 18 апреля 2012 г. с другими материалами дела был передан на рассмотрение по существу в Нижнеингашский районный суд Красноярского края.

Определением судьи Нижнеингашского районного суда Красноярского края от 02 мая 2012 года данный протокол в порядке, установленном п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ возвращен в административный орган для устранения недостатков, которыми судья признал отсутствие указания на время совершения Свиридовым Э.Ю. административного правонарушения, на правильное наименование нарушенных лицом нормативных актов, содержание которых в протоколе не раскрыто.

В жалобе, с которой обратился в Красноярский краевой суд в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1-30.3 КоАП РФ, государственный инспектор отдела государственного контроля и надзора в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания Службы по охране, контролю и регулированию объектов животного мира и среды их обитания Красноярского края Загребельный Ф.В. просит определение судьи отменить, поскольку протокол содержит указание на период совершения административного правонарушения -осенне-зимний сезон охоты 2011-2012 г.г., на нарушенные нормативные акты.

Участники производства по делу, будучи надлежаще извещенными о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайств о его отложении не заявили в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Рассмотрев доводы жалобы, проверив материалы дела, нахожу, что решение суда является законным и обоснованным и отмене либо изменению не подлежит.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Как установлено ст. 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, который определяет объем инкриминируемых лицу действий и их юридическую квалификацию.

В соответствии с ч.2 ст. 29.7 КоАП РФ, дело рассматривается по существу на основании протокола об административном правонарушении.

По смыслу закона, на основании протокола, составленного неправильно либо с нарушением прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, дело рассмотрено быть не может.

Согласно п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, протокол об административном правонарушении с делом возвращаются в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ протокол должен содержать описание места, времени совершения и события административного правонарушения.

Проверяя дело на стадии подготовки, судья Нижнеингашского районного суда пришел к обоснованному выводу о том, что данные требования закона при составлении протокола об административном правонарушении в отношении Свиридова Э.Ю. нарушены.

Так, в протоколе описано, что Свиридов Э.Ю. незаконно выдал 3 разрешения на добычу барсука и это образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 8.37 КоАП РФ, однако нет указания на точные даты выдачи каждого из этих документов, то есть время правонарушения фактически не указано. При том, что лицу вменяется неправомерная выдача конкретных разрешений на добычу барсука, указание на неопределенный период их выдачи - осенне-зимний сезон охоты 2011-2012 г.г. нельзя признать должным описанием времени совершения правонарушения.

Кроме того, поскольку ч.3 ст. 8.37 КоАП РФ предусматривает нарушение правил пользования объектами животного мира, в протоколе следует верно указывать нормативные акты, содержащие нарушенные лицом правила пользования объектами животного мира и ссылку на их конктерные положения.

Поскольку определение суда является по существу правильным, отвечающим требованиям закона, вынесено при соблюдении процессуальных норм, оно отмене не подлежит, в том числе и по доводам жалобы.

В силу изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Определение судьи Нижнеингашского районного суда Красноярского края от 02 мая 2012 года по делу об административном правонарушении в отношении Свиридова Э.Ю. оставить без изменения, жалобу государственного инспектора отдела государственного контроля и надзора в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания Службы по охране, контролю и регулированию объектов животного мира и среды их обитания Красноярского края Загребельного Ф.В. - без удовлетворения.

Судья

Красноярского краевого суда: Ю.А. Жихарев