Постановление Красноярского краевого суда от 15 июня 2012 г. по делу N 4а-401/12

Первый заместитель председателя Красноярского краевого суда Асташов С.В., рассмотрев надзорную жалобу заместителя главы города Назарово Красноярского края Мережникова Е.А. на постановление мирового судьи судебного участка N 102 в г. Назарово и Назаровском районе Красноярского края от 16 января 2012 года и решение судьи Назаровского городского суда Красноярского края от 02 апреля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, в отношении

МЕРЕЖНИКОВА Е.А.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 102 в г. Назарово и Назаровском районе Красноярского края от 16 января 2012 года Мережников Е.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, за нарушение ч.1 ст. 12 Федерального закона от 02.06.2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", а именно: срок рассмотрения обращения Белкиной Г.В., Белкиной А.В., Белкина Е.В. о необходимости проведения капитального ремонта квартиры нарушен на один день.

Решением судьи Назаровского городского суда Красноярского края от 02 апреля 2012 года вышеуказанное постановление мирового судьи оставлено без изменения, а жалоба Мережникова Е.А. - без удовлетворения.

В надзорной жалобе Мережников Е.А. просит отменить вынесенные в отношении него постановление, решение по делу об административном правонарушении в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых они были вынесены; указывает на то, что правонарушение он не совершал; судом неправильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела; административное правонарушение может быть признано малозначительным.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, оснований к отмене судебных решений не нахожу.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст.33 Конституции Российской Федерации граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Требования к порядку рассмотрения должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления обращений граждан установлены Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ (в редакции федеральных законов от 29.06.2010 N 126-ФЗ, от 27.07.2010 N 227-ФЗ) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В силу положений ст. 12 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В соответствии со ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что Назаровской межрайонной прокуратурой Красноярского края была проведена проверка соблюдения установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами администрации города Назарово Красноярского края.

В ходе проверки было установлено, что поступившее "дата" в администрацию г.Назарово заявление граждан Белкиной Г.В., Белкиной А.В., Белкина Е.В. о необходимости проведения капитального ремонта квартиры по адресу: "адрес", было зарегистрировано в журнале приема обращений граждан и передано заместителю главы города Назарово Мережникову Е.А. для разрешения.

В нарушение требований законодательства, заместителем главы города Назарово Мережниковым Е.А. поступившее "дата" заявление от граждан Белкиной Г.В., Белкиной А.В., Белкина Е.В. не разрешено в установленный Законом срок, письменный ответ по существу заявления не дан. Указанными действиями заместитель главы города Назарово Мережников Е.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина заместителя главы города Назарово Мережникова Е.А. в совершении административного правонарушения подтверждена доказательствами, имеющимися в материалах дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от "дата" (л.д.2-4), письменным объяснением Мережникова Е.А. (л.д. 5), заявлением Белкиной Г.В., Белкиной А.В., Белкина Е.В. от "дата" (л.д.7), ответом Мережникова Е.А. на обращение Белкиной Г.В. от "дата" (л.д.6), распоряжением главы города Назарово Красноярского края Сетова С.А. о переводе Мережникова Е.А. на должность муниципальной службы заместителя главы города Назарово Красноярского края.

Указанные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности соответствуют положениям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства совершенного правонарушения свидетельствуют о том, что Мережников Е.А. как заместитель главы города Назарово не организовал должного порядка рассмотрения обращений граждан и не осуществил контроль за исполнением требований закона.

С учетом установленных по делу обстоятельств, выводы мирового судьи и судьи городского суда о наличии в действиях Мережникова Е.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ являются правильными, основанными на имеющихся в деле доказательствах. Доводы жалобы о том, что административная ответственность за нарушение сроков рассмотрения обращений граждан не установлена, основаны на неверном толковании закона. Наказание назначено в пределах санкции ст. 5.59 КоАП РФ с соблюдением требований ст.3.5, 4.1 КоАП РФ в минимальном размере.

Указанное правонарушение не может считаться малозначительным, поскольку совершенные Мережниковым Е.А. действия существенно нарушают охраняемые общественные правоотношения, повлекли несоблюдение конституционных прав граждан.

В связи с этим освобождению от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ Мережников Е.А. не подлежит.

Нарушений процессуальных норм, регулирующих порядок производства по делам об административных правонарушениях, не выявлено.

Оснований для отмены состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных решений, по изложенным в надзорной жалобе доводам, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.16-30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка N 102 в г. Назарово и Назаровском районе Красноярского края от 16 января 2012 года и решение судьи Назаровского городского суда Красноярского края от 02 апреля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, в отношении

МЕРЕЖНИКОВА Е.А. оставить без изменения, а жалобу заместителя главы города Назарово Красноярского края Мережникова Е.А. - без удовлетворения.

Первый заместитель председателя

Красноярского краевого суда С.В.Асташов

Согласовано:

Судья Красноярского краевого суда С.И.Лазовский

исп.Хлынцева А.А.