Кассационное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 09 марта 2011 г. по делу N 33-1988

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Платова А.С.,

судей: Емельянова В.А., Ломовой Н.В.,

при секретаре: Коцаревой И.Г.,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Платова А.С.

дело по иску Панова Виталия Валентиновича к Администрации г.Норильска об отмене распоряжения о наложении дисциплинарного взыскания,

по кассационной жалобе Администрации г.Норильска,

на решение Норильского городского суда (в районе Талнах) от 16 декабря 2010г., которым постановлено:

Исковые требования Панова Виталия Валентиновича к Администрации г. Норильска Красноярского края об отмене распоряжения о наложении дисциплинарного взыскания удовлетворить.

Распоряжение Руководителя Аппарата Администрации г.Норильска Красноярского края от 12 июля 2010 года N 741-к о наложении дисциплинарного взыскания на Панова Виталия Валентиновича отменить.

Заслушав докладчика, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Панов В.В. обратился в суд с иском к Администрации г.Норильска об отмене распоряжения о наложении дисциплинарного взыскания. Свои требования он мотивировал тем, что 17 августа 2009г. был принят на работу в Администрацию г.Норильска в отдел обращений граждан и внешних взаимодействий Аппарата Администрации г.Норильска на муниципальную должность главного специалиста. В период с 17 августа 2009г. по 31 декабря 2009г. обязанности по приему заявлений на оформление специальных разрешений на въезд на территорию МО г.Норильск иностранных граждан были возложены на него и на и.о. заместителя начальника отдела обращений граждан и внешних взаимодействий ФИО6 На основании его личного заявления и распоряжения руководителя Аппарата Администрации г.Норильска от 31 декабря 2009г. N 1525-к, он был переведен с занимаемой должности на должность ведущего специалиста отдела информационных технологий Управления обеспечения деятельности Аппарата Администрации г.Норильска. При переходе им был подписан акт о передаче заместителю начальника отдела обращений граждан ФИО6 текущих документов. 28 июня 2010г. Управлением по персоналу в его адрес был направлен запрос о предоставлении письменных объяснений на основании распоряжения руководителя Аппарата Администрации г.Норильска от 25 июня 2010г. N 215- орг "О проверке правомерности выдачи специальных разрешений на въезд иностранных граждан на территорию муниципального образования г.Норильск" по факту организации и подготовки оформления специальных разрешений. 29 июня 2010г. он обратился к ФИО6 с просьбой предоставить ему журнал выдачи специальных разрешений и иных документов, который отказался предоставить запрашиваемые документы.24 августа 2010г. ему было вручено распоряжение о дисциплинарном взыскании. Основанием для привлечения к дисциплинарной ответственности указаны нарушения, выявленные при выдаче специальных разрешений иностранным гражданам. Распоряжение о наложении дисциплинарного взыскания является незаконным, т.к. документы на выдачу указанных разрешений не могли быть им приняты в связи с его переводом в другой отдел. Также считает неправомерным его привлечение к дисциплинарной ответственности за нарушение им п.п. 6.1, 7, 9 Временного Порядка оформления специального разрешения на въезд иностранного гражданина на территорию МО г.Норильска, поскольку данный Порядок Прокуратурой г.Норильска был признан не соответствующим требованиям федерального законодательства. Кроме того, он считает, что в незаконной выдаче ему специальных разрешений виноват ФИО6, который выдал их, не имея полномочий. В этой связи он просил суд отменить распоряжение N741-к от 12 июля 2010г. о наложении на него дисциплинарного взыскания в виде выговора.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В кассационной жалобе представитель Администрации г.Норильска ФИО7 просит отменить решение суда, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность этих обстоятельств.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

Из материалов дела видно, что в соответствии с заключенным трудовым договором N99 от 18 августа 2009г. Панов В.В. в период с 17 августа по 31 декабря 2009г. замещал должность муниципальной службы главного специалиста отдела обращений граждан и внешних взаимодействий Аппарата Администрации г.Норильска. В соответствии с личным заявлением и на основании Распоряжения руководителя Аппарата Администрации г.Норильска от 31 декабря 2009г. N1525-к Панов В.В. был переведен с занимаемой им должности муниципального служащего на должность, не относящуюся к муниципальной службы- ведущего специалиста отдела информационных технологий Управления обеспечения деятельности Аппарата Администрации г.Норильска и с ним был заключен трудовой договор N99-и от 31 декабря 2009г. Распоряжением руководителя Аппарата Администрации г.Норильска от 12 июля 2010г. N741-к Панову В.В. был объявлен выговор. Из указанного Распоряжения следует, что Панов В.В. был привлечен к дисциплинарной ответственности в связи с нарушением п.п.6.1 Временного порядка оформления специального разрешения на въезд иностранного гражданина на территорию МО г.Норильск, выразившегося в том, что заявления на оформление разрешений были приняты у ряда иностранных граждан в отсутствие необходимых для этого документов, подтверждающих законность нахождения иностранного гражданина на территории РФ, а также в связи с нарушением п.п.7, 9 указанного Временного порядка, выразившегося в том, что он 02 апреля 2010г., замещая должность ведущего специалиста отдела информационных технологий, не являясь приглашающей стороной и не имея полномочий на получение специальных разрешений, получил такие разрешения от главного специалиста ФИО6 и от заместителя начальника отдела обращений граждан и внешних взаимодействий ФИО8

Судом было установлено, что истец необоснованно был привлечен к дисциплинарной ответственности за выдачу специальных разрешений за NN 1117, 1118, 1119, 1120, 1121, 1122, 1200, 1201, 1203, т.к. непосредственно истцом были подготовлены только специальные разрешения за NN 1061, 1062, 1083, остальные заявления поступили в отдел в январе 2010г., когда истец в указанном отделе не работал. Кроме того, судом установлено, что пункт 6.1 Временного порядка не соответствует действующему законодательству, противоречит Правилам оформления приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08 октября 2007г. N655, и является невыполнимым, в связи с чем истец необоснованно был привлечен к дисциплинарной ответственности за нарушение его требований. Также судом установлено, что истец был привлечен к дисциплинарной ответственности за ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей как ведущий специалист отдела информационных технологий, тогда как обязанности по оформлению документов для выдачи специального разрешения не входят в трудовую функцию ведущего специалиста отдела информационных технологий.

При указанных обстоятельствах суд пришел к правомерному выводу о незаконности применения к истцу дисциплинарного взыскания в виде выговора и отмене Распоряжения руководителя Аппарата Администрации г.Норильска от 12 июля 2010г. N741-к.

Выводы суда в решении подробно мотивированы, подтверждены исследованными в судебном заседании доказательствами, которым, как и доводам сторон, в решении дана надлежащая правовая оценка. Материальный закон применен судом правильно, нарушений норм гражданского процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены решения, судом не допущено.

В связи с изложенным судебная коллегия не принимает во внимание как необоснованные доводы кассационной жалобы, поскольку они не опровергают правильных выводов суда, фактически направлены на их переоценку, оснований для которой не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Норильского городского суда (в районе Талнах) от 16 декабря 2010г. оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя Администрации г.Норильска ФИО7 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: