Кассационное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 25 января 2012 г. по делу N 33-93/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

Председательствующего: Зинченко И.Н.,

судей: Данцевой Т.Н., Полынцева С.Н.,

при секретаре: Асеевой П.В.,

заслушав в открытом судебном заседании, по докладу судьи Зинченко И.Н., дело по заявлению Ильина А.С. и Ильиной В.В. об оспаривании решения органа местного самоуправления, в связи с кассационной жалобой Ильина А.С., Ильиной В.В. на решение Ленинского районного суда г. Красноярска от 11 ноября 2011 года, которым постановлено:

В удовлетворении заявления Ильина А.С. и Ильиной В.В. об оспаривании решения администрации Ленинского района г. Красноярска от 05 сентября 2011 года отказать.

Заслушав докладчика, Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ильин А.С. и Ильина В.В. обратились в суд с заявлением, в котором просили признать незаконными действия администрации Ленинского района г.Красноярска.

Требования мотивированы тем, что 18 августа 2011 года Ильины обратились в администрацию Ленинского района г. Красноярска с заявлением о признании их молодой семьи имеющей достаточные доходы или иные денежные средства для участия в жилищных программах в соответствии с подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы и в порядке, предусмотренном постановлением администрации города от 16 июля 2009 года N 258 "О порядке реализации городской целевой программы "Молодой красноярской семье - доступное жилье" на 2009-2011 годы, для дальнейшего участия в жилищных программах. Заявителями был предоставлен необходимый пакет документов, подтверждающий право их молодой семьи быть признанной имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для участия в жилищных программах. Однако администрация Ленинского района г. Красноярска предоставила необоснованный и неправомерный отказ в форме письменного уведомления от 05 сентября 2011 года, в котором отсутствуют ссылки на правовые акты, разъяснение заявителям их прав на обжалование принятого решения. Считают, что администрация района вышла за рамки своих полномочий, ссылаясь на нецелесообразность реализации заявителями своих прав, отрицая возможность самостоятельного установления факта признания молодой семьи имеющей достаточные доходы или иные денежные средства как основания для участия в жилищных программах, чем создала заявителям препятствие в реализации прав и законных интересов.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В кассационной жалобе, поступившей до 01.01.2012 года, Ильин А.С. и Ильина В.В. ставят вопрос об отмене решения суда, как незаконного, ссылаясь на первоначальные доводы, изложенные в заявлении.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

В силу ч.4 ст.258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

В соответствии с абзацем 2 раздела 2 подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей "Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы", утвержденной Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 г. N 1050, целью подпрограммы является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

В целях реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 года в Красноярском крае действует долгосрочная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей на 2009-2011 годы", утвержденная постановлением Правительства Красноярского края от 19 декабря 2008 года N247-п (в ред. постановления Правительства Красноярского края от 19 апреля 2011 года N199-п), предусматривающая аналогичные вышеприведенным условиям требования к участникам программы (п.3.1.1).

Заявления для участия в данной программе с приложенными к нему документами, перечень которых определен в п.3.1.9.1 Краевой программы, рассматривает орган местного самоуправления по месту постоянного жительства заявителя (п.3.1.9).

При этом порядок и условия признания молодой семьи имеющей доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, регулируется постановлением Правительства Красноярского края от 06 октября 2009 N 503-п "Об утверждении Порядка и условий признания молодой семьи имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома", согласно которому орган местного самоуправления в 10-дневный срок со дня поступления документов принимает соответствующее решение и в 7-дневный срок в письменной форме доводит его до сведения молодой семьи (п.3).

Аналогичный порядок признания молодой семьи имеющей достаточные доходы или средства для участия в жилищных программах и перечень требований к их участникам установлен Положением о порядке реализации городской целевой программы "Молодой Красноярской семье ? доступное жилье" на 2009-2011 годы, утвержденная постановлением главы г.Красноярска от 16 июля 2009 года N258.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела Ильин А.С., действуя в своих интересах и в интересах Ильиной В.В. 18 августа 2011 года обратился в администрацию Ленинского района г.Красноярска с заявлением, в котором в соответствии с постановлением администрации города Красноярска от 27 января 2010 года N30 и подпрограммой лечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-годы просил признать молодую семью в составе Ильина А.С. (супруг) и Ильиной В.В. (супруга) имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для участия в жилищных программах, с приложением копий следующих документов: свидетельства о браке, свидетельства о рождении, результатов оценки рыночной стоимости доли Ильина А.С. в жилом помещении и сберегательной книжки.

Согласно письменному уведомлению руководителя администрации Ленинского района г. Красноярска от 05 сентября 2011 года указанное заявление было рассмотрено на заседании жилищной комиссии администрации района, где было принято решение об отказе в признании семьи Ильиных имеющей достаточные доходы или иные денежные средства для участия в жилищных программах в связи с тем, что признание данного обстоятельства без определения нуждаемости в улучшении жилищных условий и других критериев не влечет для заявителей каких-либо правовых последствий.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, дав надлежащую оценку доводам и возражениям сторон, представленным ими доказательствам, пришел к правомерному выводу об отказе в их удовлетворении, мотивированно исходя из того, что на момент обращения Ильина А.С. и его супруги Ильиной В.В. в администрацию Ленинского района г. Красноярска о признании их молодой семьи имеющей достаточные доходы или иные денежные средства для участия в жилищных программах, супруги не имели оснований для участия в программах по обеспечению жильем молодых семей, поскольку семья Ильиных не признана в установленном порядке семьей, нуждающейся в улучшении жилищных условий, в связи с чем, отказ администрации Ленинского района г.Красноярска признать данную семью имеющей достаточные доходы или иные денежные средства для участия в жилищных программах не противоречит закону и не нарушает прав заявителей.

Выводы суда об этом надлежащим образом мотивированы в соответствии с фактическими обстоятельствами, требованиями материального закона, что подробно отражено в решении.

Таким образом, Судебная коллегия не может признать состоятельными доводы кассационной жалобы Ильина А.С. и Ильиной В.В., направленные на оспаривание судебного решения, поскольку, отсутствуют правовые основания для иной оценки представленных сторонами и исследованных судом доказательств. Приведенные в решении выводы суда не противоречат материалам дела, а доводы жалобы, основанные на неправильном толковании норм материального права, их не опровергают.

Процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену постановленного по делу решения, судом не допущено.

При указанных обстоятельствах, принятое по делу решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Красноярска от 11 ноября 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Ильина А.С. и Ильиной В.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: