Кассационное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 01 февраля 2012 г. по делу N 33-844/2012

судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Полынцева С.Н.

судей Данцевой Т.Н., Малякине А.В.

при секретаре Елисеенко И.А.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу Полынцева С.Н.

дело по заявлению К.В.В. о признании незаконным решения УФМС России по Красноярскому краю в г. Лесосибирске о признании паспорта выданным в нарушение установленного порядка,

по кассационной жалобе К.В.В. и его представителя - Р.Ю.В.

на решение Лесосибирского городского суда Красноярского края от 16 декабря 2011 года, которым постановлено:

"В удовлетворении заявления о признании незаконным решения УФМС России по Красноярскому краю о признании паспорта серии N, выданного ДД.ММ.ГГГГ Лесосибирским ГОВД Красноярского края на имя К.В.В. в нарушение установленного порядка выдачи паспортов, отказать".

Выслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

К.В.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения УФМС России по Красноярскому краю в г. Лесосибирске, изложенному в заключении служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, о признании паспорта серии N выданного ему ДД.ММ.ГГГГ Лесосибирским ГОВД Красноярского края код подразделения N выданным в нарушение установленного порядка.

Требования мотивировал тем, что является уроженцем "адрес" Республики "данные изъяты". Его родители являются гражданами РФ, мать после расторжения брака переехала на постоянное место жительства в Россию в 1989 году. Заявителю в 1985 году был выдан паспорт гражданина СССР образца 1974 года. С сентября 1984 года по май 1988 года К.В.В. обучался в "данные изъяты" индустриальном техникуме. С 1988 года проходил службу в рядах Советской армии, ДД.ММ.ГГГГ заключил брак с К.Т.Н., который был зарегистрирован домом бракосочетания "адрес". В июле 1993 года семья К.В.В. приехала в Россию, где осталась на постоянное место жительства. ДД.ММ.ГГГГ К.В.В. был принят на работу в ОАО " "данные изъяты"". К.В.В., проживая в России, дважды получал паспорт, предоставлял все требуемые для этого документы, каких-либо замечаний от сотрудников паспортно-визовой службы не было. Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ К.В.В. направлено сообщение о том, что служебной проверкой установлено, что паспорт серии N N признан выданным в нарушение установленного порядка и предложено обратиться в УФМС России по Красноярскому краю с заявлением о выдаче вида на жительство.

Полагает данное решение не обоснованным, так как паспорт не подделывал, ложных сведений о себе не предоставлял, получил паспорт на законных основаниях. Более того, К.В.В. от Российского гражданства не отказывался, другого не принимал. Паспорт гражданина РФ даёт право считать его гражданином РФ, соответственно с этого момента исчисляется трудовой стаж, заявитель может оформить и получать пенсию, иные пособия, свободно передвигаться по территории государства.

Просил признать незаконным решение УФМС России по Красноярскому краю о том, что паспорт серии N на имя К.В.В. признан выданным в нарушение установленного порядка.

Суд первой инстанции вынес вышеприведенное решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В кассационной жалобе К.В.В. и его представитель просит об отмене судебного решения, считает его незаконным и необоснованным.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, выслушав К.В.В. и его представителя Р.Ю.В., считает, что решение подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 362 ГПК РФ, в редакции действовавшей до 01.01.2012 года, основанием для отмены судебного решения в кассационном порядке является неправильное применение судом норм материального права.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции указал в решении на то, что в соответствии со статьёй 42 ФЗ РФ от 31.05.2002 года N62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" документы, выданные в соответствии с ранее действовавшим законодательством о гражданстве Российской Федерации, сохраняют юридическую силу, если они оформлены надлежащим образом, и считаются действительными на день вступления в силу настоящего Федерального закона.

Кроме этого, в решении суд указал на то, что, как следует из объяснения представителя УФМС России по Красноярскому краю, вкладыш в паспорт гражданина СССР образца 1974 года, свидетельствующий о принадлежности К.В.В. к гражданству Российской Федерации, был ему выдан ДД.ММ.ГГГГ в нарушение Инструкции о порядке оформления и выдачи гражданам паспортов и вкладышей, свидетельствующих о принадлежности к гражданству Российской Федерации, утверждённой приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N.

Помимо этого, суд основывается на том, что К.В.В. въехал на территорию Российской Федерации из Республики "данные изъяты" в июне 1993 года, то есть после ДД.ММ.ГГГГ.

Всё это в совокупности, как полагает суд первой инстанции, свидетельствует о том, что решение УФМС России по Красноярскому краю законно и обоснованно.

Данные выводы суда первой инстанции сделаны без учёта положений статьи 18 ФЗ РФ от 28.11.1991 N1948-1 "О гражданстве Российской Федерации", а также правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации.

В пункте "г" статьи 18 ФЗ РФ от 28.11.1991 N1948-1 "О гражданстве Российской Федерации", в редакции действовавшей до 01.07.2002 года, то есть до вступления в силу ФЗ РФ от 31.05.2002 года N62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", указано, что в порядке регистрации гражданство Российской Федерации приобретают граждане бывшего СССР, проживающие на территориях государств, входящих в состав бывшего СССР, а также прибывшие для проживания на территорию Российской Федерации после 6 февраля 1992 года, если они до 31 декабря 2000 года заявят о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации.

Как следует из установленных по делу обстоятельств, К.В.В. действительно въехал на территорию Российской Федерации после ДД.ММ.ГГГГ, а именно в июне 1993 года.

Из действий К.В.В. следует, что он, непосредственно после въезда на территорию Российской Федерации, заявил о своём желании приобрести гражданство Российской Федерации.

Первоначально ДД.ММ.ГГГГ ему был выдан вкладыш в паспорт образца 1974 года, подтверждающий гражданство Российской Федерации.

Впоследствии ДД.ММ.ГГГГ К.В.В. был выдан паспорт, подтверждающий гражданство Российской Федерации.

УФМС России по Красноярскому краю не представило доказательств того, что К.В.В. принимал гражданство иного государства, в том числе Республики "данные изъяты", из которой он прибыл в июне 1993 года в Российскую Федерацию.

Пункт "г" статьи 18 ФЗ РФ от 28.11.1991 N1948-1 "О гражданстве Российской Федерации" дважды подвергался редактированию Законом РФ от 17.06.93 N 5206-1 и Федеральным законом от 06.02.95 N 13-ФЗ.

Названными законами продлевался срок, в течение которого граждане бывшего СССР, прибывшие для проживания на территорию Российской Федерации после 6 февраля 1992 года, должны были заявить о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации. Последний срок действия данного положения Закона был установлен законодателем до 31.12.2000 года.

Органы УФМС выдавшие К.В.В. вкладыш в паспорт гражданина СССР образца 1974 года, а впоследствии паспорт гражданина Российской Федерации, фактически ввели К.В.В. в заблуждение относительно его правового статуса. В результате чего он добросовестно полагал, что имеет гражданство Российской Федерации и приобрёл его в установленном порядке. Доказательств совершения недобросовестных действий К.В.В., при получении им указанных документов, представлено не было.

УФМС принимая решение о незаконности паспорта гражданина Российской Федерации, по истечении десяти лет после его выдачи, и о незаконности вкладыша в паспорт гражданина СССР образца 1974 года о гражданстве Российской Федерации, по прошествии семнадцати лет после его выдачи, допустило нарушение принципов правовой определённости и стабильности публичных правоотношений.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно высказывал правовую позицию о защите таких конституционных ценностей, как стабильность и определенность публичных правоотношений (Постановления от 27 апреля 2001 года N 7-П, от 10 апреля 2003 года N 5-П, от 14 июля 2005 года N 9-П; Определение от 21 апреля 2005 года N 191-О).

Таким образом, судебное решение нельзя признать законным и обоснованным.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть спор по существу заявленных требований и удовлетворить по вышеприведённым основаниям.

Руководствуясь статьёй 2 Федерального закона от 09.12.2010 года N353-ФЗ и статьёй 361 ГПК РФ в редакции, действовавшей до 01.01.2012 года, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Лесосибирского городского суда Красноярского края от 16 декабря 2011 года отменить.

Признать незаконным решение УФМС России по Красноярскому краю в городе Лесосибирске, изложенному в заключении служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, о признании незаконной выдачу паспорта серии N N К.В.В. ДД.ММ.ГГГГ Лесосибирским ГОВД Красноярского края код подразделения N.

Председательствующий судья Полынцев С.Н.

Судьи Данцева Т.Н.

Малякин А.В.