Определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Саха от 25 января 2012 г. по делу N 33-59/12

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РС (Я) в составе:

председательствующего судьи Ноевой В.В.

судей Скакун А.И., Никодимова А.В.

при секретаре Афанасьевой А.А.

с участием прокурора Белкина Е.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании 25 января 2012 г. кассационную жалобу представителя Окружной администрации г. Якутска Ботулу А.Н. и кассационную жалобу представителя ответчика Иванченко Н.Г. на решение Якутского городского суда от 14 ноября 2011 г., которым по делу по иску Якутского природоохранного прокурора к Окружной администрации города Якутска, Гусеву Алексею Андреевичу об отмене распоряжения главы городского округа от 23 июня 2008 г. N ..., признании недействительным договора аренды

П О С Т А Н О В Л Е Н О:

Признать незаконным и отменить распоряжение главы городского округа г. Якутск от 23 июня 2008 г. N ... о предоставлении гр. Гусеву Алексею Андреевичу в аренду для использования "под сохранение и защиту лесов" земельный участок площадью 6 775 кв.м. в кадастровом квартале N ... по адресу ...........

Признать недействительным (ничтожным) договоры аренды земельных участков от 21 октября 2008 г. N ... и от 21 октября 2008 г. N ..., заключенных между Департаментом имущественных отношений Мэрии г. Якутска и арендатором Гусевым Алексеем Андреевичем, об аренде земельный участков с кадастровым номером N ..., площадью 4085 кв.м. и с кадастровым номером N ..., площадью 2690 кв.м., расположенных по адресу ...........

Обязать Гусева Алексея Андреевича передать Окружной администрации города Якутска по акту приема-передачи указанные земельные участки.

Заслушав доклад судьи Никодимова А.В., пояснения представителя Окружной Администрации г. Якутска Ботулу А.Н., представителя ответчика Иванченко Н.Г., изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Якутский природоохранный прокурор просил суд признать незаконным распоряжение главы ГО "Город Якутск" от 23 июня 2008г. о предоставлении земельного участка Гусеву А.А., признать ничтожными договоры аренды земельных участков от 21 октября 2008г., применить последствия недействительности сделок с обязанием ответчика возвратить земельные участки, с государственной регистрацией прекращения права аренды. Свои требования обосновал тем, что земельные участки из земель поселения зоны Р-4 (рекреационно-ландшафтная зона) предоставлены гражданину Гусеву с назначением "под сохранение и защиту лесов", что не соответствует законодательству.

Суд принял вышеуказанное решение, с которым не согласен представитель Окружной администрации г. Якутска. В кассационной жалобе просит отменить решение ввиду неправильного применения норм материального права. Указывает, на то, что судом необоснованно были применены Правила землепользования и застройки, т.к. указанные правила не были опубликованы надлежащим образом.

Не согласившись с решением суда, представитель ответчика обратилась с кассационной жалобой, в которой просит решение суда отменить, мотивируя тем, что судом в нарушение норм процессуального права требования истца рассмотрены в порядке искового производства, а также необоснованно применены положения Лесного кодекса РФ.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалоб, судебная коллегия считает решение подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Удовлетворяя заявленные требования прокурора суд исходил, из того, что спорный земельный участок относится к рекреационно-ландшафтной зоне используемой для отдыха и туризма граждан, не предоставляется отдельным физическим лицам, поскольку является территорией для общего пользования граждан.

Из обстоятельств дела усматривается, что Гусеву А.А. распоряжением главы ГО "Город Якутск" от 23 июня 2008 г. был предоставлен земельный участок общей площадью 6 775 кв.м, расположенный в рекреационной зоне городских лесов. Участок предоставлен с назначением, как указано в распоряжении, "под сохранение и защиту лесов". 21 октября 2008г. заключен договор аренды.Правилами землепользования и застройки города Якутска утвержденных решением Окружного совета города Якутска от 25.06.2007 г. указанный спорный земельный участок отнесен к зоне Р-4, и является рекреационно-ландшафтной территорией.

Согласно пунктам 11, 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, красные линии обозначают границы территорий общего пользования, предназначенных для удовлетворения общественных интересов населения, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц.

В силу пункта 9 статьи 85, статьи 98 Земельного кодекса Российской Федерации и части 11 статьи 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации земельные участки в составе рекреационных зон предназначены для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом. При этом, в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к соответствующим территориальным зонам.

С учетом изложенного, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требования прокурора, поскольку предоставление отдельному физическому лицу спорного земельного участка расположенного в рекреационной зоне противоречит разрешенному использованию этого участка, фактически возлагая на физическое лицо функции государственных органов по сохранению и защите лесов.

Доводы в кассационных жалобах о том, что Правила землепользования и застройки города Якутска от 25.06.2007 г. не подлежат применению, отклоняются т.к. указанные Правила опубликованы в газете "Эхо столицы" N ... от 17.07.2007 г. и вступили в действие с момента опубликования.

Ссылка в жалобе на то, что в период предоставления спорного земельного участка зона городских лесов отсутствовала, не может быть принята во внимание.

Из материалов дела, видно, что земельный участок предоставлен Гусеву А.А. 23.06.2008 г., следовательно, на момент предоставления земельного участка Правила землепользования и застройки г. Якутска от 25.06.2007 г. действовали и зоны были определены.

Кроме того, кассатор не отрицает, что спорный земельный участок расположен в рекреационной зоне, которая без перевода в иную категорию земель предметом аренды физического лица не может быть.

Другие доводы жалоб судом кассационной инстанции также отклоняются как направленные на переоценку установленных судом обстоятельств дела и выводов суда, оснований для которой у суда кассационной инстанции в силу ст. 347 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 360, 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Якутского городского суда от 14 ноября 2011 года по делу по иску Якутского природоохранного прокурора к Окружной администрации города Якутска, Гусеву Алексею Андреевичу об отмене распоряжения главы городского округа от 23 июня 2008 г. N ..., признании недействительным договора аренды оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: В.В. Ноева.

Судьи: А.И. Скакун.

А.В. Никодимов.