Постановление Президиума Верховного суда Республики Саха от 13 января 2012 г.

Постановление Президиума Верховного суда Республики Саха от 13 января 2012 г.
(Извлечение)

Президиум Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего: Горевой Л.Т.

и членов Президиума: Александровой Р.С., Данилова А.Р., Михайловой С.Е., Пронина П.И., Кулагина А.А.

при секретаре: Винокурове О.А

рассмотрел гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора города Удачного в интересах Сердюковой И.П. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Мирнинском районе Республики Саха (Якутия) о включении страхового стажа при определении права на трудовую пенсию, об обеспечении перечисления денежных средств, переданное в суд надзорной инстанции определением судьи Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Данилова А.Р. от 21 декабря 2011 года.

Заслушав доклад судьи Данилова А.Р., объяснения представителя Пенсионного Фонда РФ Колесовой О.С., Президиум Верховного Суда Республики Саха (Якутия),

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности прокурора города Удачного обратился в интересах Сердюковой И.П. с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Мирнинском районе Республики Саха (Якутия). В обоснование своих требований указал, что Сердюковой И.П. при подсчёте страхового стажа, учитываемого при определении права на трудовую пенсию, ответчиком были исключены периоды её работы в ООО "Сибирь" с 14 июня по 14 августа 2007 года в виду того, что ООО "Сибирь" не уплачены страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Однако в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 19 июля 2007 года N 9-П пункт 1 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" признан несоответствующим Конституции РФ, неуплата работодателем страховых взносов за работника не является основанием для исключения периода работы из страхового стажа. От исковых требований в части перечисления денежных средств истец отказался, просил обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Мирнинском районе РС(Я) включить в страховой стаж Сердюковой И.П. период работы в ООО "Сибирь" с 14 июня по 14 августа 2007 года.

Решением Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 15 сентября 2011 года исковые требования прокурора удовлетворено в полном объеме.

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 31 октября 2011 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения с уточнением о возложении обязанности на Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Мирнинском районе РС (Я) включить в страховой стаж Сердюковой И.П. период работы в ООО "Сибирь" с 10 июля по 14 августа 2007 года.

На вступившее в законную силу судебное постановление суда кассационной инстанции прокурором Республики Саха (Якутия) подано представление, в котором ставится вопрос об отмене состоявшегося судебного постановления, ввиду существенного нарушения норм процессуального права, неправильного применения норм материального права и оставлении без изменения решения суда первой инстанции.

В силу ст.387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

По результатам рассмотрения дела Президиум Верховного Суда Республики Саха (Якутия) находит состоявшееся по делу судебное постановление суда кассационной инстанции подлежащим отмене в части уточнения по следующим мотивам.

Исчерпывающий перечень полномочий суда кассационной инстанции, не подлежащий расширительному толкованию, установлен статьей 361 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Внося уточнение об изменении периода работы Сердюковой И.П. в ООО "Сибирь" с 10 июля по 14 августа 2007 года не изменив при этом решение Мирнинского районного суда от 15 сентября 2011 года, суд кассационной инстанции вышел за пределы своих полномочий.

Уточняя решение суда первой инстанции, суд кассационной инстанции исходил из того, что Постановлением Конституционного Суда РФ от 10 июля 2007 года N 9-П нормы статьей 19 (ч.1 и 2), 39 (ч.1 и 2), 45 (ч.1) и 55 (ч.3) Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" признаны несоответствующими Конституции РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 79 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" постановления Конституционного Суда РФ вступают в силу с момента провозглашения.

Конституционный Суд РФ не оговаривал порядок вступления в силу и срок исполнения Постановления от 10 июля 2007 года N 9-П, потому оно должно применяться с момента его провозглашения. Пересмотр размера страховой части назначенных трудовых пенсий с учетом периодов, за которые не уплачивались страховые взносы, должен осуществляться с 10 июля 2007 года.

Между тем, с такими выводами суда кассационной инстанции согласиться нельзя, поскольку они основаны на неправильном применении норм материального права.

Согласно п. 3 ст. 9 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" выплаты страховой части трудовой пенсии осуществляются за счёт средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 10 июля 2007 года N 9-П нормы статьей 19 (ч.1 и 2), 39 (ч.1 и 2), 45 (ч.1) и 55 (ч.3) Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" признаны несоответствующими Конституции РФ в той мере, в которой содержащиеся в них нормативные положения во взаимосвязи с иными законодательными предписаниями, регламентирующими условия назначения и размеры трудовой пенсии, позволяют не включать в страховой стаж периоды работы застрахованных лиц, работавших по трудовому договору, в случае неуплаты страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности этих лиц.

В соответствии с правовой позицией, изложенной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 10 июля 2007 года N 9-П, права застрахованных лиц на получение трудовой пенсии при неуплате или ненадлежащей уплате их работодателями страховых взносов в Пенсионный фонд РФ обеспечиваются государством путём исполнения за работодателя обязанности по перечислению Пенсионному фонду РФ необходимых средств в пользу застрахованных лиц, чьи права были нарушены, т.е. Пенсионный Фонд РФ отвечает по данным обязательствам за счёт средств бюджета Фонда, формируемого в установленном законом порядке.

В Определении Конституционного Суда РФ от 20 ноября 2007 года N 798-0-0 "По ходатайству Пенсионного фонда Российской Федерации об официальном разъяснении Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года N 9-П" указывается на то, что из содержания Постановления Конституционного Суда РФ от 10 июля 2007 года N 9-П однозначно следует, что, начиная с этой даты подсчет страхового стажа застрахованных работников и определение размера страховой части их трудовой пенсии должны осуществляться с учетом всех выработанных ими на дату установления (перерасчета) пенсии периодов трудовой деятельности (но не ранее чем с момента вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), включая не оплаченные (частично оплаченные) страховыми взносами (независимо от того, когда они имели место - до или после 10 июля 2007 года).

По смыслу содержания приведенных судебных актов Конституционного Суда РФ речь идет об осуществлении подсчета страхового стажа застрахованных работников и определении размера страховой части их трудовой пенсии с учетом всех выработанных ими на дату установления (перерасчета) пенсии периодов трудовой деятельности, включая не оплаченные (частично оплаченные) страховыми взносами (независимо от того, когда они имели место - до или после 10 июля 2007 года), но не ранее чем с момента вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", то есть не ранее чем с 01 января 2002 года.

Таким образом, уточнение суда кассационной инстанции вынесено без учета положений Определения Конституционного Суда РФ от 20 ноября 2007 года N 798-0-0 "По ходатайству Пенсионного фонда Российской Федерации об официальном разъяснении Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года N 9-П".

С учетом изложенного, судебное постановление суда кассационной инстанции, вынесенное по настоящему делу в части внесения уточнения, не может быть признано законным и обоснованным ввиду неправильного применения судом норм материального права, нарушения норм процессуального права и потому подлежат отмене по основаниям, предусмотренным ст. 387 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Вместе с тем, решение Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 15 сентября 2011 года подлежит оставлению без изменения, как вынесенное законно и обоснованно.

Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса РФ, Президиум

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 31 октября 2011 года по данному делу отменить в части уточнения решения Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 15 сентября 2011 года о включении в страховой стаж Сердюковой И.П. период работы в ООО "Сибирь" с 10 июля по 14 августа 2007 года.

В остальной части определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 31 октября 2011 года - оставить без изменения.

Председательствующий: п/п Горева Л.Т.

Копия верна

Председатель Верховного Суда

Республики Саха (Якутия): Горева Л.Т.