Определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Саха от 14 сентября 2011 г. по делу N 33-3414/11

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующей Ноевой В.В., судей Пуховой Е.В., Ивановой М.Н .,

при секретаре Васильевой И.Н.

с участием представителей сторон Ушницкого А.С., Урбана А.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе ответчика на решение Якутского городского федерального суда от 18 июля 2011г. по иску садово-огороднических некоммерческих товариществ "Алдан", "Дабаан", "Майя", "Мугудай" об оспаривании отказа Министерства имущественных и земельных отношений РС(Я в предоставлении земельного участка в аренду, которым

постановлено:

Признать отказ Министерства имущественных и земельных отношений РС(Я в предоставлении садово-огородническим некоммерческим товариществам "Алдан", "Дабаан", "Майя", "Мугудай" земельного участка в аренду по адресу: г.Якутск .......... км местность .......... незаконным.

Обязать Министерство имущественных и земельных отношений РС(Я предоставить садово-огородническим некоммерческим товариществам "Алдан", "Дабаан", "Майя", "Мугудай" земельный участок в аренду по адресу: г.Якутск .......... км местность ...........

Взыскать с МИО РС(Я) в пользу заявителей судебные расходы 200 руб.

Заслушав доклад судьи Ноевой В.В., пояснения участников процесса, изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Министерство имущественных и земельных отношений РС(Я предоставить Садово-огороднические некоммерческие товарищества "Алдан", "Дабаан", "Майя", "Мугудай" просили суд признать отказ Министерства имущественных и земельных отношений РС(Я предоставить земельный участок в аренду по адресу: г. .......... км местность .......... незаконным. Требования обосновали тем, что отказом в предоставлении земельных участков нарушаются права и интересы членов товариществ на занятие сельским хозяйством, на отдых и свободу перемещения.

Судом принято вышеуказанное решение, законность и обоснованность которого оспаривается заинтересованным лицом МИО РС(Я). В кассационной жалобе представитель просит отменить решение, будучи не согласен с выводами суда. По мнению кассатора, выводы суда основаны на неправильном применении норм материального права, правовых оснований для удовлетворения заявления нет,

Изучив материалы дела, заслушав пояснения сторон, судебная коллегия приходит к следующим выводам. Суд основанием для удовлетворения заявления указал отсутствие ограничения прав на испрашиваемые товариществами земли.

Однако судом не учтены положения ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", регламентирующие порядок предоставления садово-огороднических, дачных земельных участков.

В соответствии со ст.13 указанного закона обеспечение граждан земельными участками данного назначения отнесено к полномочиям органа местного самоуправления по месту жительства граждан. Формирование земельных участков, которые могут быть выделены для ведения садово-огороднического хозяйства, их предоставление относится к компетенции органа местного самоуправления. Садово-огороднические, дачные земельные участки предоставляются на территории муниципального образования по месту жительства граждан.

В соответствии со ст.14 указанного закона орган местного самоуправления ходатайствует перед органом местного самоуправления или органом исполнительной власти субъекта РФ, в ведении которого находятся испрашиваемые земли, о выборе (предварительном согласовании), соответствующих земельных участков. Орган, в ведении которого находится фонд перераспределения земель, с учетом схем зонирования территорий для размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений предлагает варианты предоставления земельных участков или дает заключение о невозможности предоставить земельные участки.

Как усматривается из материалов дела, испрашиваемые заявителями земельные участки являются не землями поселения, а землями сельскохозяйственного назначения (сельхозугодьями). Данное обстоятельство явилось основанием для отказа МИО РС(Я) в заявлении товариществ.

Суду следовало учесть, что предоставление земельных участков для садово-огороднического и дачного хозяйства невозможно на землях сельскохозяйственного производства без соответствующего отнесения этих земель к землям поселения и изменения в установленном порядке категории земли.

Ходатайства органа местного самоуправления перед органом, в чьем ведении находится фонд перераспределения земель, о выборе (предварительном согласовании) земельных участков для ведения садово-огороднических, дачных хозяйств, нет. Представитель заявителей суду пояснил, что окружная администрация МО "Город Якутск" отказала заявителям в таком ходатайстве. В деле доказательств соблюдения заявителями порядка формирования земельных участков и предоставления для ведения садово-огороднического, дачного хозяйства, указанного в ст.14 вышеуказанного закона, нет.

Следовало учесть, что в соответствии с Указом Президента РФ от 12 мая 2008г. "Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти" функции по реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений сельскохозяйственного назначения, по государственному мониторингу таких земель возложены на Министерство сельского хозяйства РФ.

При таких обстоятельствах нельзя согласиться с выводами суда о необоснованности отказа МИО РС(Я) в предоставлении земельных участков заявителям.

Судебная коллегия обращает внимание также на то, что заявление напрямую затрагивает права и интересы органа местного самоуправления, однако окружная администрация г.Якутска не было привлечена к участию в деле и не извещена.

Заслуживают внимания доводы МИО РС(Я) о нарушении его процессуальных прав. По пояснениям представителя судебная повестка им вручена 15 июля 2011г. в конце рабочего дня в пятницу, а судебное заседание проведено в понедельник 18 июля 2011г. без вручения копии заявления, тем самым участник был лишен возможности подготовиться к судебному заседанию, заявить ходатайства.

Как видно из расписки, копия заявления вручена МИО только 19 июля 2011г., то есть после принятия решения. В соответствии со ст.113 ГПК РФ судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы участники имели достаточный срок для подготовки к делу и своевременной явки в суд. Эти требования судом не соблюдены.

При таких обстоятельствах решение суда, выводы которого основаны на неправильном применении норм материального права, а также принятое с нарушением норм процессуального права, подлежит отмене в соответствии с требованиями ст. ст.362-363 ГПК РФ с направлением дела на новое судебное разбирательство в тот же суд. При новом рассмотрении вышеуказанные нарушения подлежат устранению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Якутского городского федерального суда от 18 июля 2011г. по иску садово-огороднических некоммерческих товариществ "Алдан", "Дабаан", "Майя", "Мугудай" об оспаривании отказа Министерства имущественных и земельных отношений РС(Я в предоставлении земельного участка в аренду отменить с направлением дела на новое судебное разбирательство в тот же суд.

Председательствующий: Ноева В.В.

Судьи: Иванова М.Н.

Пухова Е.В.