Определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Саха от 07 сентября 2011 г. по делу N 33-3380/11

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующей Ноевой В.В., судей Пуховой Е.В., Никодимова А.В.

при секретаре Васильевой И.Н.

с участием прокурора Долганова А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе ответчиков на решение Ленского районного федерального суда от 30 июня 2011г. по заявлению прокурора Ленского района РС(Я) в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия администраций муниципальных образований "Город Ленск" и "Ленский район" незаконным, обязании ликвидации несанкционированных свалок, которым

постановлено:

Признать незаконным бездействие администрации МО "Город Ленск". Обязать администрацию МО "Город Ленск" в месячный срок организовать сбор и вывоз твердых бытовых расходов, металлолома, покрышек отработанных, строительных отходов, выявленных:

Обязать администрацию МО "Ленский район" в месячный срок после сбора и вывоза твердых бытовых отходов, металлолома, покрышек отработанных, строительных отходов организовать их утилизацию.

Заслушав доклад судьи Ноевой В.В., заключение прокурора, полагающего решение подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Ленского района Республики Саха (Якутия) обратился в суд с требованием признать незаконным бездействие администраций муниципальных образований "Ленский район" и "Город Ленск", выразившемся в непринятии мер по ликвидации несанкционированных свалок в черте г.Ленска, а также на межселенной прилегающей к городу территории. Требования обосновал тем, что обнаруженные в результате проверки свалки в течение длительного времени не ликвидируются, чем нарушаются права и интересы жителей города и района на экологически чистые условия проживания.

Судом принято вышеуказанное решение, законность и обоснованность которого оспаривается ответчиками. В кассационных жалобах ответчики ссылаются на нереальный срок, предоставленный судом для ликвидации несанкционированных свалок и невозможность исполнения решения суда. В кассационной жалобе МО "Город Ленск" указано о том, что обязанность по вывозу мусора с межселенной территории необоснованно возложена на городскую администрацию, когда как эта обязанность районной администрации МО "Ленский район".

Судебная коллегия находит решение подлежащим оставлению без изменения с уточнением резолютивной части решения. Факт несанкционированных свалок в черте города и прилегающей к нему межселенной территории ответчики не отрицают, признавая также свои обязательства по сбору и вывозу бытовых отходов. Выводы суда о незаконности бездействия ответчиков являются правильными. Как установлено, несанкционированные свалки возникли давно не только в результате стихийного бедствия, но и в результате недостаточного контроля со стороны ответчиков. Принимаемые меры суд обоснованно признал недостаточными.

В соответствии с ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", "Об охране окружающей среды" "Об отходах производства и потребления" организация сбора и вывоза бытовых отходов относится к полномочиям органов местного самоуправления.

При таких обстоятельствах заявление прокурора удовлетворено обоснованно. Выводы суда правильные и соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Нормы материального права применены правильно. Доказательства оценены с соблюдением правил ст.67 ГПК РФ.

Вместе с тем судебная коллегия находит необходимым уточнить резолютивную часть решения, исключив указание о сроках исполнения решения суда об организации и вывозе твердых бытовых отходов. Судом при применении ст.201 ГПК РФ не учтены положения ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Указанный закон предусматривает отдельный порядок выполнения работ для муниципальных нужд, который распространяется и на случаи, когда надлежит исполнить решение суда, обязывающее муниципальное образование совершить определенные действия. Без учета требований данного закона суд не вправе был применять положения ст.204 ГПК РФ.

Также следует исключить из резолютивной части решения возложение обязанности на МО "Город Ленск" о ликвидации свалки на межселенной территории, прилегающей к территории г.Ленска (п.1 решения). Как следует из материалов дела, указанная территория относится к ведению МО "Ленский район", а не "Город Ленск". Как следует из решения суд, правильно определив границы ведения муниципальных образований, в резолютивной части допустил ошибку, указав вместо МО "Ленский район" МО "Город Ленск".

На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленского районного федерального суда от 30 июня 2011г. по заявлению прокурора Ленского района РС(Я) в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия администраций муниципальных образований "Город Ленск" и "Ленский район" незаконным, обязании ликвидации несанкционированных свалок оставить без изменения, а кассационные жалобы - без удовлетворения.

Уточнить резолютивную часть решения, исключив из нее указание на сроки организации сбора и вывоза твердых бытовых расходов, металлолома, покрышек отработанных, строительных отходов, а также организации на сроки их утилизации.

Уточнить, что в резолютивной части решения указание о возложении обязанности об организации сбора и вывоза твердых бытовых расходов, металлолома, покрышек отработанных, строительных отходов на межселенной территории с кадастровым N N ... в квартале у обочины автодороги на южной границе СОТ "Забота" на расстоянии 200 м от автобусной остановки и в западном направлении в сосновом бору между территорией на ДОБ "Алмаз" и автодорогой на дачи на площади 100 кв.м. каждая, общим объемом 10 куб м и 20 куб.м. на муниципальное образование "Город Ленск" (п.1 решения) следует читать МО "Ленский район" вместо МО "Город Ленск".

Председательствующий: Ноева В.В.

Судьи: Пухова Е.В..

Никодимов А.В.