Постановление Президиума Верховного суда Республики Саха от 03 июня 2011 г.

Постановление Президиума Верховного суда Республики Саха от 03 июня 2011 г.
(Извлечение)

Президиум Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего - Горевой Л.Т.,

членов Президиума - Александровой Р.С., Данилова А.Р., Михайловой С.Е., Пронина П.И.

с участием прокурора: Иванова А.Л.

при секретаре - Николаевой Л.А.

по надзорной жалобе представителя Министерства финансов РФ Голикова В.В. (по доверенности) рассмотрел гражданское дело по иску прокурора города Нерюнгри в интересах Рыбаловой Надежды Федоровны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Нерюнгринскому району РС (Я), Министерству финансов Российской Федерации, Министерству финансов Республики Саха (Якутия) о взыскании компенсации расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера.

Заслушав доклад судьи Данилова А.Р., объяснения сторон - представителя Министерства финансов РС(Я) Дранаевой Е.А., представителя Министерства финансов РФ Шкулевой Т.Н., Президиум Верховного суда РС (Я)

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Нерюнгри, в интересах неработающей пенсионерки Рыбаловой Н.Ф., обратился с иском о взыскании .......... рубль - расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера - города Нерюнгри Республики Саха (Якутия) на постоянное место жительства в город Кстово Нижегородской области.

Решением мирового судьи судебного участка N 37 г. Нерюнгри РС (Я) от 26 февраля 2010 года, оставленным без изменения апелляционным определением Нерюнгринского городского суда РС (Я) от 17 мая 2010 года иск удовлетворен за счет казны Российской Федерации с взысканием с Министерства финансов РФ.

Постановлением Президиума Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 27 августа 2010 года состоявшиеся судебные постановления по делу отменены с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении спора решением мирового судьи судебного участка N 37 г. Нерюнгри РС (Я) от 30 декабря 2010 года, оставленным без изменения апелляционным определением Нерюнгринского городского суда РС (Я) от 11 марта 2011 года исковые требования в интересах Рыбаловой Н.Ф. также удовлетворены за счет казны Российской Федерации с взысканием с Министерства финансов РФ.

На вступившие в законную силу судебные постановления подана надзорная жалоба представителем Министерства финансов РФ с указанием, что при рассмотрении спора судебными инстанциями допущены существенные нарушения норм закона и судебной практики, в результате которого взыскание произведено с ненадлежащего ответчика.

По результатам рассмотрения дела Президиум Верховного суда РС (Я) находит судебные постановления подлежащими отмене по следующим мотивам.

В соответствии со ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

В соответствии с п.п. 1.2 Постановления Правительства РФ от 11 августа 1992 года N 572 "О компенсации расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", пенсионерам компенсируются расходы, связанные с выездом из указанных мест в размере произведенных транспортных затрат, включая перевозку личного имущества за счет республиканских бюджетов республик в составе РФ. В силу п. 2 указанного постановления Министерство финансов РФ должно предусматривать в случае отсутствия в бюджетах республик в составе РФ достаточных доходов для финансирования указанных расходов субвенции из бюджета Российской Федерации. Другими словами финансирование расходов, связанных с выездом за пределы РС (Я) осуществляется бюджетом России лишь при условии отсутствия в бюджете республики достаточных средств, в форме предоставления субвенций.

Таким образом, положениями Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" и Постановления Правительства Российской Федерации от 11.08.1992 N 572 предусматривается, что финансирование указанных расходов осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

Дав такое толкование закону и нормативным актам, регулирующим спорные правоотношения, Президиум Верховного суда РС (Я), направляя дело на новое рассмотрение, в постановлении от 27 августа 2010 г. указал суду первой инстанции о необходимости привлечения к участию в деле Министерства финансов Республики Саха (Якутия).

В силу части второй статьи 390 ГПК РФ указания вышестоящего суда о толковании закона являются обязательными для суда, вновь рассматривающего дело.

В нарушение названной нормы процессуального права суды первой и апелляционной инстанций при новом рассмотрении дела не учли указания суда надзорной инстанции о толковании, как следует понимать нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.

Существенное нарушение норм материального и процессуального права, выразившееся в неправильном толковании закона, подлежащего применению, повлияли на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов сторон.

С учетом изложенного, судебные постановления, вынесенные по настоящему делу, не могут быть признаны законными и обоснованными, и потому подлежат отмене по основаниям, предусмотренным ст.387 ГПК РФ. Существенное нарушение норм процессуального и материального права, выразившееся в неприменении закона, подлежащего применению, а также неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, повлияли на исход дела. Без устранения изложенных нарушений невозможно восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов сторон.

Руководствуясь статьей 390 ГПК РФ, Президиум

ПОСТАНОВИЛ:

Решение мирового судьи судебного участка N 37 г. Нерюнгри РС (Я) от 30 декабря 2010 года, апелляционное определение Нерюнгринского городского суда РС (Я) от 11 марта 2010 года по данному делу отменить и дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Председатель подпись Горева Л.Т.

Копия верна.

Председатель Верховного суда РС (Я): Горева Л.Т.